УИД 36RS0024-01-2025-000447-28

Производство №2-270/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года г. Нововоронеж, Воронежской области

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Сериковой Н.И., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой И.С., 

с участием прокурора г.Нововоронеж Воронежской области Кривцова Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда гражданское дело по иску прокурора г.Нововоронежа Воронежской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №5 общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж» о понуждении к совершению действий, 

установил:

Прокурор г.Нововоронежа Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц предъявил иск к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №5 общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж» и просит обязать ответчика оборудовать участок (зону) приготовления холодных блюд бактерицидной установкой для обеззараживания воздуха. 

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №5 общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж».

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. 

В ходе проведения проверки в порядке контроля установлено, что в Детском саду № 5 на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц отсутствует бактерицидная установка для обеззараживания воздуха, что является нарушением п. 2.4.6.2 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления».

Указанное нарушение законодательства выявлено ранее (07.05.2025) в ходе проведенной прокуратурой города проверки. По результатам данной проверки прокурором города в отношении Заведующей Детского сада № 5 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого последняя привлечена к административной ответственности.

В ходе проведения текущей проверки установлено, что указанное нарушение в настоящее время Детским садом № 5 не устранено.

Согласно объяснениям заведующей Детского сада № 5 устранить нарушение законодательства в настоящее время не представляется возможным.

Вышеизложенное свидетельствует о бездействии образовательной организации в данной сфере правоотношений.

В связи с этим, права несовершеннолетних могут быть устранены на основании судебного решения. Иные меры прокурорского реагирования, помимо подачи настоящего искового заявления, в данном случае неэффективны. Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. ( л.д. 4-5). 

Судом к участию в деле в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены финансовый отдел администрации городского округа город Нововоронеж Воронежской области, а также Межрегиональное управление №33 ФМБА России (л.д. 2-3). 

Представитель ответчика МБДОУ Нововоронежский детский сад №5, представители 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований, отдела образования и молодежной политики администрации городского округа г. Нововоронеж, Воронежской области, финансового отдела администрации городского округа город Нововоронеж, Воронежской области, межрегиональное управление №33 ФМБА России, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. 

Представитель ответчика представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в заявлении указал, что исковые требования признает. 

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Прокурор Кривцов Ю.В. в судебном заседании поддержал требования, изложенные в исковом заявлении.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению и при этом исходит из следующего:

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации относится к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности.

Под охраной жизни и здоровья обучающихся понимается обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий (п. 8, 10 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ).

При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека (п. 2 ст. 17 Закона № 273-ФЗ).

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона №273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон № 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (ч. 1 ст. 17 Закона № 52-ФЗ).

Исходя из ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Установлено, что в соответствии с уставом МБДОУ Детский сад № 5 основными целями и задачами названного образовательного учреждения являются, в том числе охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей.

Собственником имущества Учреждения является городской округ город Нововоронеж, функции и полномочия собственника осуществляет администрация г.о.г.Нововоронеж. 

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Нововоронеж проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности МБДОУ Детский сад № 5. 

В ходе проведения проверки в порядке контроля установлено, что в МБДОУ Детский сад № 5 на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц отсутствует бактерицидная установка для обеззараживания воздуха, что является нарушением п. 2.4.6.2 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления».

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пунктом 2.4.6.2 вышеуказанных санитарных правил предусмотрено, что помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха. При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц. Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.

Как следует из искового заявления, указанное нарушение законодательства выявлено ранее (07.05.2025) в ходе проведенной прокуратурой города проверки. По результатам данной проверки прокурором города в отношении должностного лица – заведующего МБДОУ Детский сад № 5 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановлением межрегионального управления № 33 ФМБА России от 26.05.2025, заведующая МБДОУ Детский сад № 5 ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу. (л.д. 8-11). 

Из постановления следует, что в соответствии с письмом прокуратуры г. Нововоронежа от 08.04.2025 прокуратурой города с участием заместителя главного государственного санитарного врача по г. Нововоронежу Воронежской области и обслуживаемым организациям ФИО4, начальника отдела санитарно-эпидемиологического надзора ФИО5, главного специалиста – эксперта отдела санитарно-эпидемиологического надзора ФИО6, в период с 08.04.2025 по 30.04.2025 проведены мероприятия по проверке исполнения требований законодательства в деятельности образовательного учреждения в МБДОУ Детский сад № 5. В ходе проверки установлено, что на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц отсутствует бактерицидная установка для обеззараживания воздуха, что является нарушением п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.

Из акта проверки от 26.08.2025 следует, что в ходе проведения текущей проверки установлено, что вышеуказанное нарушение в настоящее время МБДОУ Детский сад № 5 не устранено. Отсутствие бактерицидной установки в МБДОУ Детский сад № 5 нарушает права и свободы несовершеннолетних в сфере охраны и здоровья. (л.д. 7).

Согласно объяснениям заведующего МБДОУ Детский сад № 5 ФИО3 от 26.08.2025 устранить нарушение законодательства в настоящее время не представляется возможным (л.д. 6). 

Таким образом, в настоящий момент указанное нарушение не устранено.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, сопоставляя их с приведенными положениями закона, а также учитывая достоверно нашедший свое подтверждение в ходе рассмотрения дела факт нарушения МБДОУ Детский сад № 5 требований действующего законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, уклонения ответчика от устранения выявленного нарушения, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения заявленных прокурором г.Нововоронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц исковых требований в полном объеме.

Факт существования угрозы причинения вреда жизни или здоровью неопределенного круга лиц – несовершеннолетних, работников и иных лиц, посещающих МБДОУ Детский сад № 5 в результате несоблюдения приведенных выше требования законодательства подтвержден материалами дела, в частности, результатами прокурорской проверки и стороной ответчика не оспаривается.

Доказательств устранения нарушений требований законодательства судом не установлено и из материалов дела не усматривается.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку МБДОУ Детский сад № 5 является учреждением, финансируемым из средств бюджета городского округа город Нововоронеж, а именно в этот бюджет подлежит уплате государственная пошлина при рассмотрении дела Нововоронежским городским судом Воронежской области, судебные расходы относятся за счет бюджета и взысканию с ответчиков не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Нововоронежа в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 5 общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства – удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 5 общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) оборудовать участок (зону) приготовления холодных блюд бактерицидной установкой для обеззараживания воздуха.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.И.Серикова

Мотивированное решение изготовлено 15.10.2025 года