Дело № 12-107/2025

Р Е Ш Е Н И Е

19 ноября 2025 года г. Жуковский, МО

Судья Жуковского городского суда Московской области Бехтева Е.М., при помощнике судьи Жарикове А.А., с участием защитника адвоката Азизова М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника адвоката Азизова М.Р., действующего в интересах ФИО1 у. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по г.о. Жуковский ФИО2, которым ФИО1 у. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от 04 сентября 2025 года, вынесенным врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по г.о. Жуковский ФИО2, ФИО1 у. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 у., подал жалобу, в которой просит постановление № от 04 сентября 2025 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обосновании жалобы указывает, что предыдущая регистрация ФИО1 у. началась с 28 июля 2025 года и окончилась 02 сентября 2025 года, а действующая регистрация по месту пребывания ФИО1 у. началась с 28 августа 2025 года и закончится 02 октября 2025 года. 

ФИО1 у. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник адвокат Азизов М.Р. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил постановление № от 04 сентября 2025 года отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ОМВД России по г.о. Жуковский в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1.1 данной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в ходе проверочных мероприятий 04 сентября 2025 года в 13 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес>, выявлен прибывший 18 февраля 2025 года на территорию Российской Федерации гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., который 28 августа 2025 года встал на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>, 02 марта 2025 года получил патент, однако, с 02 сентября 2025 года был снят с миграционного учета в связи с убытием с места пребывания и по настоящее время на миграционный учет не вставал, чем нарушил правила миграционного учета, установленные ст.ст. 20-22 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ».

Указанные выше обстоятельства должностное лицо посчитал надлежащим образом установленными, и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек ФИО1 у. к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, в нарушение требований ст. 26.11 КоАП РФ, исследование и оценка доказательств, на основании которых должностное лицо установил обстоятельства, свидетельствующие о наличии в действиях ФИО1 у. состава административного правонарушения, в постановлении отсутствует, постановление в нарушение положений ст. 29.10 КоАП РФ не мотивировано. Так, в постановлении должностного лица приведены лишь обстоятельства, при которых было совершено правонарушение, без указания перечня доказательств. Исследование и оценка доказательств, на основании которых должностное лицо установил обстоятельства правонарушения и пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 у. признаков вмененного правонарушения, в постановлении отсутствует.

В нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует мотивация принятого решения. В ходе рассмотрения дела должны быть установлены обстоятельства подтверждающие противоправность деяния, виновность лица привлекаемого к административной ответственности.

Суждение относительно квалификации административного правонарушения также должно быть мотивировано.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ доказательства оцениваются должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. В постановлении отсутствует раскрытый перечень доказательств, на основании которых должностное лицо пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 у. административного правонарушения. В связи с чем, невозможно установить какие конкретно обстоятельства исследовались должностным лицом при вынесении постановления, а также на основании каких данных установлена вина ФИО1 у.

Согласно ст. 26.1 КоАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Положениями статей 26.11 и 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что оценка доказательств по делу об административном правонарушении должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При таких обстоятельствах, выявленные процессуальные нарушения полноты и достоверности рассматриваемого дела, а также ненадлежащее выяснение иных обстоятельств дела, являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, в соответствии с ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, а также физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, он не подписан должностным лицом.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с тем, что должностным лицом административного органа допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, данное обстоятельство в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ служит основанием к отмене постановления должностного лица и возвращению дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № от 04 сентября 2025 года, вынесенное врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по г.о. Жуковский ФИО2, которым ФИО1 у. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ – отменить, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в ОМВД России по г.о. Жуковский Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Е.М. Бехтева