Дело № 5-39/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 октября 2018 года г. Петровск-Забайкальский 

Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Балбаровой А.В.,

при секретаре Михайловой Е.В.,

с участием представителя привлекаемого к административной ответственности лица ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Петровск-Забайкальская центральная районная больница» (далее по тексту ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ»),

установил:

11.10.2018 оперуполномоченным отделения УНК УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Петровск-Забайкальская ЦРБ». 

УНК УМВД России по Забайкальскому краю, извещённый о месте, дате и времени судебного заседания, своего представителя на рассмотрение дела не направил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Суд на основании ст. 25.15 КоАП РФ определил о разрешении жалобы в отсутствие представителя контролирующего органа.

Представитель привлекаемого к административной ответственности лица ФИО1 суду пояснила, что полностью согласна с выявленными нарушениями, вину ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ» признает, выявленное нарушение на сегодняшний день устранено, просила заменить наказание на предупреждение. 

Выслушав представителя привлекаемого к административной ответственности лица ФИО1, исследовав представленные материалы, суд находит, что обстоятельства совершения ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, изложенные в протоколе об административном правонарушении № 943110 от 11.10.2018, составленного компетентным лицом и в рамках его полномочий, нашли подтверждение в судебном заседании. 

Частью 2 ст. 6.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 % и более.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Пунктом 2 Правил предоставления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля.

Суд находит, что вина ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ» в совершении вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, помимо собственного признания, подтверждена совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от № 943110 от 11.10.2018, актом проверки №19 от 11.10.2018, объяснениями главного врача ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ» ФИО3 от 11.10.2018, копиями журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2015-2016 годы, за 2017 год, копиями оборотно-сальдовых ведомостей за 2015-2017 годы, копиями приказов от 23.09.2016 №287-кл, от 06.03.2015 №27а-ОД, копией лицензии на осуществление медицинской деятельностью от 27.03.2018 № ЛО-75-01-001349, копией Устава ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ», подтверждающих обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и иными материалами дела, которым судом дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Факт совершения ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и его виновность представителем ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ» не оспаривается. Событие и состав инкриминируемого учреждению правонарушения подтверждается совокупностью, исследованных и оцененных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и признаются судом достоверными относительно события правонарушения.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ» как лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено. 

Действия ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ» суд квалифицирует по ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ – нарушение правил учета наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а также непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, и назначает наказание в виде административного штрафа.

В судебное заседание представителем привлекаемого лица ФИО1 представлены доказательства устранения выявленных нарушений в полном объеме, просит вынести в адрес ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ» предупреждение, поскольку учреждение ранее не привлекалось к административной ответственности, все нарушения устранены, каких-либо тяжких последствий не наступило, просила учесть сложное финансовое положение больницы.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, выявленные нарушения на момент рассмотрения материалов судом устранены в полном объеме.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным заменить назначенное ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ» административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Государственного учреждения здравоохранения «Петровск-Забайкальская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10-ти дней со дня получения копии постановления.

Судья: А.В. Балбарова