№ 2-2899/2024

УИД: 61RS0023-01-2024-002911-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2024 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе 

судьи Черныша О.Г.

при секретаре Арканниковой И.Н.,

с участием истца – прокурора г. Шахты Аристархова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Шахты Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, об обязании привести в нормативное состояние участок автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Шахты, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокурором г.Шахты проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения в районе образовательных организаций МКУ «Департамент городско хозяйства» города Шахты. В ходе осмотра состояния автомобильной дороги общего пользования в районе МБОУ СОШ № 31, корпус 1, расположенной по адресу: 

<

...>, установлено отсутствие дорожной горизонтальной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», отсутствие металлических пешеходных ограждений, что подтверждается рапортом ОГИБДД УМВД России по г. Шахты от 25.03.2024. До настоящего времени участок автомобильной дороги общего пользования в районе МБОУ СОШ № 31, корпус 1, расположенной по адресу: 

<

...>, не приведен в нормативное состояние.

Просил суд обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в нормативное состояние участок автомобильной дороги общего пользования в районе МБОУ СОШ № 31, корпус 1, расположенной по адресу: 

<

...>, а именно: восстановить дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход», установить металлические пешеходные ограждения.

Прокурор г. Шахты Аристархова Д.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила письменные возражения, в которых возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что МКУ «ДГХ» г. Шахты выполняет работы по разметке улично-дорожной сети регулярно, исходя из погодных условий, а также поступления бюджетных ассигнований на указанные цели. 

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 14, подп. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В силу части 1, 2 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, обязанность по обеспечению по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленными техническими регламентами и другим нормативным документом возлагается на лиц, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст. 2 данного закона).

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. 

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Положениями пп. 6, 11 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Согласно статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, установлены ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта N 1245-ст от 26 сентября 2017 года.

В силу п.1.2 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения», «Пешеходный переход»-участок проезжей части, трамвайных путей, обозначенный знаками 5.19.1,5.19.2 и(или) разметкой 1.14.1-1.14.3 и выделенный для движения пешеходов через дорогу. Согласно п.1.17 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения», «Искусственная неровность»-участок дороги с искусственной неровностью (неровностями) для принудительного снижения скорости.

На основании ст. 6 Областного закона от 16.08.2000 № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 4.2 Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, утвержденного постановлением Администрации города Шахты от 01.02.2023г. № 303, предметом деятельности и целями создания МКУ является исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправлении, предусмотренных в том числе п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п. 5.1.29 Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, утвержденного постановлением Администрации города Шахты от 01.02.2023г. № 303, одним из видов деятельности Департамента является организация управления муниципальными дорогами, их содержание, ремонт, реконструкция, строительство и эксплуатация. 

Таким образом, функции по содержанию дорожного хозяйства города Шахты возложены на МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты учредительными документами.

Судом установлено, что на автомобильной дороге общего пользования в районе МБОУ СОШ № 31, корпус 1, расположенной по адресу: 

<

...>, установлено отсутствие дорожной горизонтальной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», отсутствие металлических пешеходных ограждений, что подтверждается рапортом ОГИБДД УМВД России по г. Шахты от 25.03.2024 и фотографиями к нему.

В силу п. 1.2 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», «Пешеходный переход» - участок проезжей части, трамвайных путей, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 - 1.14.3 и выделенный для движения пешеходов через дорогу. 

Ограничивающие пешеходные ограждения применяют на тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону на нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц проходящих вдоль детских учреждений (подпункт "б" пункта 8.1.29 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст).

Таким образом, спорный участок дороги, находится вблизи учебного заведения МБОУ СОШ № 31, корпус 1, расположенной по адресу: 

<

...>, не соответствует вышеуказанным требованиям, что затрудняет движение транспортных средств и пешеходов и снижает уровень безопасности дорожного движения, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

Доказательств, которые бы опровергали нарушение на спорном участке дороги нормативных требований, либо которые бы указывали на устранение данных нарушений ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что нарушение нормативных требований к состоянию дороги может привести к аварийной ситуации, в результате которой может пострадать неограниченный круг жителей г.Шахты, суд считает необходимым исковые требования к МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты удовлетворить.

Согласно требованиям ст. 206 ГПК РФ, - при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Учитывая конкретные действия, которые ответчик МКУ «ДГХ» г.Шахты обязан совершить, и объем мероприятий, необходимых для их совершения, суд считает необходимым установить срок для совершения ответчиком вышеуказанных действий - в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

иск прокурора г. Шахты Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты в срок шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в нормативное состояние участок автомобильной дороги общего пользования в районе МБОУ СОШ № 31, корпус 1, расположенной по адресу: 

<

...>, а именно: восстановить дорожную горизонтальную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход», установить металлические ограждения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате. 

Судья О.Г. Черныш

Решение в окончательной форме изготовлено: 27.06.2024.