Дело №2а-277/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2020 года с.Терекли-Мектеб

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Телемишева Э.И., 

при секретаре Саитове Д.Х., 

с участием помощника прокурора Ногайского района Абдуллаева С.Ш.,

административного истца в лице председателя УИК №1186 с.Червленные Буруны Ногайского района РД ФИО1,

административного ответчика ФИО3, представителя административного ответчика по доверенности адвоката Арсланова Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению участковой избирательной комиссии №1186 с.Червленные Буруны Ногайского района Республики Дагестан к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов МО СП «село Червленные-Буруны»

УСТАНОВИЛ:

Участковая избирательная комиссия №1186 с.Червленные-Буруны Ногайского района Республики Дагестан обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов МО СП «село Червленные-Буруны». 

В административном исковом заявлении административный истец в лице председателя УИК №1186 ФИО1 указала, что решением участковой избирательной комиссии № 1186 от 3 августа 2020 года №6, в нарушение требований пункта 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ФИО3 зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО СП « село Червленые Буруны». При этом в заявлении о согласии баллотироваться кандидат ФИО3 не указал (сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, которые согласно п. 2.1 ст. 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закона) должны быть указаны в заявлении кандидата о согласии баллотироваться. Согласно п.п. 2 и 2.1 ст. 33 Федерального закона в соответствующую избирательную комиссию представляется заявление каждого кандидата о его согласии баллотироваться. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а в случае, если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости. Содержание понятия «сведения о судимости кандидата» определено в подпункте 58 статьи 2 Федерального закона, и такие сведения представляют собой сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации. В силу подпункта «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона снованием для отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений об имевшейся или имеющейся судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п.п. 2 и 2.1 ст. 33 Федерального закона. По информации Министерства внутренних дел по Республике Дагестан кандидат ФИО3 имеет судимость по части 3 статьи 160 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год со штрафом. Освобожден от наказания на основании статьи 76 УК РФ за примирением сторон, что было им не указано в заявлении о согласии баллотироваться. Вместе с тем, кандидат ФИО3 в заявлении о согласии баллотироваться не указал (сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, также не воспользовался правом на уточнение сведений о судимости в соответствии с п. 1.1 статьи 38 Федерального закона. После регистрации кандидата ФИО3 в участковую избирательную комиссию № 1186 территориальной избирательной комиссии Ногайского района поступил ответ ИЦ МВД России по Республике Дагестан, в котором были указаны сведения о судимости кандидата ФИО3 (сведения о когда- либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), в нарушение требований законодательства о выборах в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты ФИО3 (сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации), которые кандидатом в заявлении о согласии баллотироваться не указаны и впоследствии не уточнены, данные обстоятельства судом следует расценить как сокрытие кандидатом сведений о своей судимости. На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит отменить регистрацию кандидата ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> РД, зарегистрированного решением участковой избирательной комиссии от 03.08.2020 года № 6 Собрания Депутатов МО СП «село Червленные-Буруны».

Административный истец участковая избирательная комиссия №1186 с.Червленные-Буруны Ногайского района Республики Дагестан в лице представителя ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила отменить регистрацию кандидата ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с.Червленные Буруны, Ногайского района РД, зарегистрированного решением участковой избирательной комиссии от 03.08.2020 года № 6 Собрания Депутатов МО СП «село Червленые Буруны».

Представитель административного ответчика по доверенности адвокат Арсланов Д.Н. заявленные требования не признал и заявил суду, что утверждения административного истца о том, что его доверитель ФИО3 является ранее судимым лицом, не соответствует фактической действительности по следующим основаниям. Приговором Ногайского районного суда РД от 08 августа 2016 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 160 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на один год со штрафом 10 000 (десять тысяч) рублей. На основании ст.73 УК РФ назначенное наказание в части лишения свободы считать условным с испытательным сроком на один год, в течение которого тот своим поведением должен доказать свое исправление. На основании статьи 76 УК РФ ФИО3 освобожден от наказания в связи с примирением с потерпевшим. В статье 76 УК РФ законодателем определено, что лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред. В приговоре Ногайского районного суда РД суд, учитывая фактические обстоятельства совершения растраты, тяжесть наступивших последствий (небольшой размер), исключительных обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенного преступления, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также личность подсудимого и принимая во внимание, что назначаемое наказание в виде лишения свободы не превышает пяти лет, считает возможным в соответствии с частью 6 статьи 15 УК РФ изменить категорию совершенного ФИО3 преступления с тяжкого на категорию средней тяжести. В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года №19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности», с учетом наличий оснований, предусмотренных статьей 76 УК РФ, Ногайский районный суд освободил ФИО3 от отбывания назначенного ему наказания. В части 2 статьи 86 УК РФ (судимость) законодателем определено в категоричной форме, что «Лицо, освобожденное от наказания, считается не судимым». В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ за №19 от 27 июня 2013 года «О применении судами законодательства, регламентирующего основание и порядок освобождения от уголовной ответственности», освобождение от уголовной ответственности является отказом государства от реализации в отношении лица, совершившего преступление (в частности, от осуждения и наказания такого лица). Поскольку лицо не осуждено, не возникает судимости в отношении указанного лица. Исходя из изложенного ФИО2 приговором Ногайского районного суда РД от 08 августа 2016 года, освобожденный от назначенного ему наказания в соответствии со статьей 76 УК РФ, согласно требований части 2 статьи 86 УК РФ, считается не судимым, то есть не влечет за ним судимости. Административный истец в своем заявлении указывает, что по информации МВД РФ по РД якобы ФИО3 имеет судимость по ч.3 ст. 160 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год. Освобожден от наказания на основании статьи 76 УК РФ за примирением сторон, что якобы об этом им не было указано в его заявлении о согласии баллотироваться в кандидаты в депутаты сельского собрания МО СП «село Червленые Буруны». Административный ответчик ФИО3 при подаче заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО СП «село Червленные-Буруны» не обязан был указывать на факт привлечения его к уголовной ответственности по ч.3 ст. 160 УК РФ, так как он приговором Ногайского районного суда РД освобожден от отбывания наказания на основании статьи 76 УК РФ, и он не является ранее судимым лицом. В п.п. 2 и 2.1 Федерального закона законодателем прямо указано «Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указывается сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена,- также сведения о дате снятия или погашения судимости». Мной было выше указано, что в части 2 статьи 86 УК РФ (судимость) законодателем определено в категоричной форме, что «Лицо, освобожденное от наказания, считается не судимым». И соответственно кандидат ФИО3 не является ранее судимым лицом, и он не обязан был указывать о привлечении его к уголовной ответственности. Изложенное свидетельствует о том, что оснований для отказа в регистрации и отмены регистрации моего доверителя ФИО3 в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов МО СП «село Червленные-Буруны» Ногайского района РД, предусмотренных п.п.2 и 2.1 ст.33 и подпунктом «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ от 12 июня 2002 года отсутствуют. Следовательно, требования административного ответчика об отмене регистрации кандидатом в депутаты ФИО3 в сельское собрание безосновательны. На основании изложенного, руководствуясь ст.86 УК РФ, п.2 ч.2 ст. 135 КАС РФ, просит суд в исковом требовании административного истца председателя участковой избирательной комиссии №1186 об отмене регистрации кандидата ФИО3, зарегистрированного решением участковой избирательной комиссии от 03 августа 2020 года №6 Собрания депутатов МО СП «село Червленые Буруны» Ногайского района РД отказать, как незаконное и необоснованное. Признать законным решение участковой избирательной комиссии от 03 августа 2020 года о регистрации ФИО3 

Административный ответчик ФИО2 поддержал своего адвоката Арсланова Д.Н., в удовлетворении административного иска просил суд отказать.

Помощник прокурора Ногайского района Абдуллаев С.Ш. в судебном заседании административный иск поддержал, исковые требования подлежащими удовлетворению.

Заинтересованное лицо в лице председателя Территориальной избирательной комиссии Ногайского района РД ФИО4 в судебное заседание не явился, обратился с письменным ходатайством о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии с положениями части 3 статьи 243 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Суд, выслушав доводы сторон, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, изучив представленные в распоряжение суда письменные документы: заявление ФИО3 в УИК №1186 от 07.07.2020 года о выдвижении себя кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО СП «село Червленные Буруны» по одномандатному округу №3; решение УИК №1186 о регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО СП «село Червленые Буруны»; справку заместителя начальника Информационного центра МВД по РД ФИО5; решение УИК №1186 от 31.08.2020 года №23 об обращении в Ногайский районный суд с заявлением об отмене регистрации кандидата ФИО3 в депутаты Собрания Депутатов МО СП «село Червленные Буруны»; постановление Территориальной избирательной комиссии Ногайского района №13/22-3 от 10.06.2018 года о формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка №1186; копию паспорта ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; возражение представителя административного ответчика по доверенности адвоката Арсланова Д.Н. на административный иск председателя УИК №1186 об отмене регистрации кандидата в депутаты ФИО3; копию приговора Ногайского районного суда РД от 08.08.2016 года, которым ФИО3 на основании ст.76 УК РФ от наказания освобожден в связи с примирением с потерпевшим;- находит иск подлежащим отказу в удовлетворении по следующим основаниям. 

Подпунктом «з» пункта 7 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости. 

Судом установлено, что ФИО3 07.07.2020 года представил в участковую избирательную комиссию №1186 с.Червленные Буруны Ногайского района Республики Дагестан заявление о регистрации его кандидатом в депутаты Собрания Депутатов МО СП «село Червленные Буруны» по одномандатному избирательному округу №3 без указания сведений о судимости.

03 августа 2020 года решением участковой избирательной комиссии №1186 ФИО3 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов МО СП «село Червленные Буруны».

Согласно сведениям заместителя начальника Информационного центра МВД России по РД от 11.08.2020 года, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 08.08.2016 года Ногайским районным судом по ч.3 ст.160 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, условно с испытательным сроком на 1 год со штрафом. Освобожден от наказания на основании статьи 76 УК РФ за примирением сторон.

Согласно приговора Ногайского районного суда РД от 08.08.2016 года, ФИО3 привлечен к уголовной ответственности по ч.3 ст.160 УК РФ и назначено наказание в виде 1 года 6 месяцам лишения свободы со штрафом 10 000 рублей, условно с испытательным сроком на 1 год. Тем же приговором на основании ст.76 УК РФ ФИО3 от наказания освобожден в связи с примирением с потерпевшим.

Согласно подпункту "б" пункта 26 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона, является основаниями исключения кандидата из заверенного списка кандидатов.

Пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 этой статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята и погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, предусмотрено подпунктом "е" пункта 24 статьи 38 названного Закона в качестве основания отказа в регистрации кандидата.

Содержание понятия судимости и правовых последствий судимости в целях регулирования отношений, связанных с проведением выборов в органы власти, определены пунктом 58 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, называющей основные термины и понятия, сведения о судимости кандидата представляют собой сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) УК РФ, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом РФ.

Указание кандидатом подобных сведений необходимо для решения вопроса о наличии у него пассивного избирательного права.

Так, согласно приговора Ногайского районного суда РД от 08.08.2016 года, ФИО3 действительно был признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ, ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцам лишения свободы со штрафом 10 000 рублей и с применением ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком на 1 год. Тем же приговором на основании ст.76 УК РФ ФИО3 от наказания освобожден в связи с примирением с потерпевшим.

Согласно ст.76 УК РФ, лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред.

Частью 2 ст. 86 УК РФ установлено, что лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.

Как установлено судом, в бланке заявления кандидата о согласии баллотироваться в депутаты необходимо указывать сведения о судимости и сведения об имевшихся судимостях с указанием статьи УК на основании которого был осужден. 

Однако как установлено судом ФИО3 приговором Ногайского районного суда РД от 08.08.2016 года, не был осужден, он был освобожден от назначенного наказания, в соответствии со ст.76 УК РФ. 

В указанном бланке заявления кандидата кроме сведений о судимости, не требовалось представлять сведения о том привлекался ли кандидат к уголовной ответственности, либо о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении него. 

В связи с изложенным, суд не находит нарушений закона в действиях ФИО3 при представлении в участковую избирательную комиссию №1186 с.Червленные Буруны Ногайского района Республики Дагестан заявление о регистрации его кандидатом в депутаты Собрания Депутатов МО СП «село Червленные Буруны» по одномандатному избирательному округу №3 без указания сведений о судимости.

Таким образом, на момент подачи заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, а также на момент регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО СП «село Червленые Буруны», с учетом действующего законодательства ФИО3 считался несудимым, а потому отсутствие указания о судимости в заявлении, о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО СП «село Червленые Буруны» по одномандатному избирательному округу №3 не является сокрытием кандидатом сведений о судимости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления участковой избирательной комиссии №1186 с.Червленные Буруны Ногайского района Республики Дагестан к ФИО2 об отмене регистрации кандидата, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Верховный Суд РД в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Резолютивная часть оглашена 04 сентября 2020 года, мотивированное решение составлено 05 сентября 2020 года.

Председательствующий судья Э.И.Телемишев