Дело №2-672/2020

УИД №58RS0007-01-2020-001009-68 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городище 30 октября 2020 года

мотивированное решение составлено: 03 ноября 2020 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Н.В. Абрамовой, при секретаре Кипиной Н.А., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, назначении пенсии со снижением возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Городищенский районный суд Пензенской области с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в стаж периодов проживания в зоне с льготно социально-экономическим статусом, назначении пенсии со снижением возраста на 3 года. Иск мотивирован следующим. Решением ответчика от 28.08.2020г. истцу отказано в назначении пенсии со снижением возраста ввиду проживания на территории с льготно-экономическим статусом (подвергшейся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС). Ответчик не признал право снижения возраста для назначения пенсии на 3 года. Ответчик учел периоды работы с 26.04.1986 оп 01.02.1998 (по фактически отработанному времени) всего 5 лет 7 месяцев 24 дня. Не учел периоды пребывания в отпусках, в отпусках по рождению детей, по уходу за детьми. Выражая несогласие с принятым решением, ФИО1 ссылается в иске на то, что в период с 26.04.1986г. по 01.02.1998 постоянно проживала в г.Никольске. С 07.06.1984г. по 29.05.2008г. непрерывно работала на заводе «Красный гигант». При этом проживала с семьей по 

<

адрес> у матери истца. Затем по 

<

адрес>, ком.130 в общежитии, предоставленном мужу, как работнику завода. С учетом периода проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на снижение возраста на 3 года, истец просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным и обязать ответчика назначить пенсию со снижением пенсионного возраста на 3 года с 04.09.2020г.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержала и дополнительно показала следующее: она родилась и всю жизнь проживает в 

<

...>. В спорные периоды, не учтенные ответчиком из г.Никольска никуда не выезжала, постоянно проживала с семьей вначале в доме своей матери, потом в общежитии, после чего снова в доме матери после смерти последней.

Представитель ответчика поддержала основания, изложенные в решении об отказе в назначении пенсии. Сослалась на отсутствие прямых доказательств тому, что в спорные периоды истец постоянно проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом. При этом разрешение иска оставила на усмотрение суда.

Свидетель М.С.А. в судебном заседании показала, что является уроженкой и жительницей г.Никольска. с истцом познакомилась по месту работы на заводе «Красный гигант», где она (свидетель) работала с 1983 года до 2008 года. дружила с ФИО1 и подтверждает, что последняя также постоянно жила и работала в г.Никольске, никуда не выезжала. Дети ФИО1 родились и обучались в Никольске. Сначала ФИО1 жила со своей матерью на 

<

адрес>, потом в общежитии от завода, а потом вновь по 

<

адрес>.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно сведениям паспорта истца - ФИО1, 

<

дата> рождения, родилась в 

<

...>. С 26.08.2008года зарегистрирована по 

<

адрес>. Согласно сведениям ранее выданного паспорта (серия 

<

дата>, выдан 

<

данные изъяты> 

<

дата>), а также справки ООО «Никольскжилсервис» с 26.03.2001г. до 26.08.2008г. ФИО1 имела регистрацию по 

<

адрес>. Доказательством проживания ФИО1 с семьей по адресу: г.Никольск, 

<

адрес> и наличия регистрации по данному адресу являются также сведения поквартирной карточки. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 08.07.2008г. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 16.06.2008г. ФИО1 стала собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (дом матери истца), где она зарегистрирована и проживает в настоящее время.

По сведениям трудовой книжки 07.06.1984 года ФИО1 принята на завод «Красный гигант» в отдел технического контроля. Трудовая книжка содержит сведения о трудовой деятельности истца вплоть до 01.01.2013г.

21.09.1985 года А.Т.И. (фамилия до заключения брака) вступила в борак с Б.С.В. Брак зарегистрирован Никольским Рай Бюро ЗАГС Пензенской области. 

<

дата> у ФИО1 родился сын - Б.И.С., местом рождения которого в свидетельстве указан г.Никольск. 

<

дата> родилась дочь - Б.Е.С., местом рождения которой также является г.Никольск. Изложенное подтверждается свидетельствами о рождении, заключении брака, представленными в материалы дела.

Согласно представленным в материалы дела справкам МБОУ СОШ 

<

номер> г.Никольска Б.Е.С. (дочь истца) обучалась в средней общеобразовательной школе 

<

номер> г.Никольска по очной форме обучения с 01.09.2001 по 23.06.2012г. Б.И.С. (сын истца) обучался в средней общеобразовательной школе 

<

номер> г.Никольска по очной форме обучения с 01.09.1994 по 23.06.2004г. Согласно сертификатам о прививках, дети ФИО1 получали медицинскую помощь (прививки по возрасту) с момента рождения и в последующем на базе Никольской центральной районной больницы. 

На имя Б.Е.С. (дочери истца) в Никольской районной больнице заводилась медицинская карта, на титульном листе которой указаны сведения: год рождения 

<

дата>, 

<

адрес>. Согласно содержанию медицинской карты, в ней содержатся сведения о дородовом патронаже истца 18.07.1994г. о дальнейшем наблюдении. Согласно сведениям обменной карты родильного отделения Никольской ЦРБ ФИО1, 

<

адрес> родила 

<

дата> В истории развития ребенка - Б.Е.С. адрес указан: 

<

адрес> (по месту регистрации матери).

Согласно справки администрации г.Никольска Никольского района Пензенской области г. Никольск в период с 26.04.1986г по 31.01.1998г. входил в зону радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и был отнесен к территории с плотностью загрязнения по цезию - 137 от 1 до 5 Ки/кв.км на основании распоряжения Совета министров Правительства РФ от 05.04.1993г. №557-р

28.08.2020г. истец ФИО1 обратилась к ответчику за назначением государственной пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением ГУ УПФР РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное). 28.08.2020 ФИО1 отказано в назначении пенсии со снижение возраста на 3 года ввиду проживания на территории с льготно-экономическим статусом (подвергшейся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС) со ссылкой на то, что не представлены подтверждающие документы о проживании в период с 26.04.1986 по 01.02.1998г. Засчитаны только периоды работы по фактически отработанному времени в количестве 5 лет 7 месяцев 24 дней.

Отказ ответчика в признании права истца на снижение пенсионного возраста на 3 года суд признает необоснованным по следующим основаниям. Статья 18 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон) настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В соответствии со ст.7 Закона, его действие распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв.км. казанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

На основании п.8 ст.13 Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Статьей 28.1 Закона предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. 

В соответствии со ст.34 Закона гражданам, указанным в п.8 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Ст.10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001г. №166-ФЗ так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 11.07.2006г. №403-О) назначение досрочной трудовой пенсии по старости указанной категории граждан, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. По смыслу действующего законодательства, нашедшего отражение в нормах ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993г. №5242-1, постановлении Правительства РФ от 17.07.1995г. №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, соответствующими законами РФ.

Из содержания указанных норм законодательства следует, что право на досрочное получение пенсии связано с фактическим проживанием лица на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, а не с формальным наличием регистрации по месту жительства на указанной территории. 

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р (в редакции от 25.04.1995) «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» утвержден прилагаемый перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Данным перечнем предусмотрен г.Никольск Пензенской области. 

Г.Никольск относился к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период от момента катастрофы на атомной станции до исключения г.Никольска Постановлением Правительства РФ в 1998 году из перечня населенных пунктов, находящихся в границах зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р (в ред. распоряжения Правительства РФ 05.04.1993 № 557-р), которое утратило силу с принятием постановления Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582, населенный пункт - г.Никольск Пензенской области до 01.02.1998 входил в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Оценив представленные истцом в судебном заседании доказательства, суд, находя их относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для признания данного факта, считает установленным, что ФИО1 в период с 26.04.1986 по 01.02.1998г. фактически проживала и работала в 

<

...>. Данное обстоятельство подтверждается объяснениями истца, свидетельскими показаниями, сведениями о трудовой деятельности, справками о месте проживания, паспортными сведениями, медицинской документацией.

Возражения ответчика против иска какими-либо доказательствами не подтверждены, поэтому отказ истцу в праве на досрочную пенсию только на основании отсутствия документов о регистрации в определенные периоды прямо противоречит действующему законодательству. 

В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). 

Поскольку судом установлено, что ФИО1 в спорные периоды, не учтенные ответчиком, в действительности проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, это дает ей право на снижение общего пенсионного возраста на 3 года. При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1, которой 

<

дата> исполнилось 52 года, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с чем расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в полном объеме. 

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от 28.08.2020г. незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 государственную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года за время проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с момента возникновения права (наступления возраста 52 лет) -с 04.09.2020г.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов на оплату государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пензенского областного суда, путем подачи жалобы через Городищенский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения - с 03.11.2020г.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Н.В.Абрамова