РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2025 года г. Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Максимовой О.Н.

при секретаре Буданове М.А., 

с участием административного истца помощника Узловского межрайонного прокурора Васякиной Н.В.

представителя административного ответчика администрации МО Шахтерское Узловского района по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-133/2025 (УИД 71RS0021-01-2024-002538-07) по административному иску Узловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Шахтерское Узловского района об обязании принять меры по постановке на учет бесхозяйного имущества, 

установил:

административный истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства о муниципальной собственности администрацией МО Шахтерское Узловского района было выявлено, что на земельном участке с №, собственником которого является ФИО2 расположена трансформаторная подстанция бывшей автоколонны №, от которой запитаны ООО «Стимул Плюс» и потребители шахты 1-Бибиковская, деревня Заварзино Узловского района, которая никому не принадлежит, то есть является бесхозным. Указал, что отсутствие собственника лишает администрацию МО Шахтерское Узловского района полноценно исполнять возложенные на нее полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. По результатам проверки в адрес главы администрации внесено представление об устранении нарушений, однако до настоящего времени каких-либо конкретных действий не принято.

По изложенным основаниям просил признать бездействие администрации МО Шахтерское Узловского района по непринятию мер по постановке на учет объекта жилищно-коммунального хозяйства, трансформаторной. подстанции, расположенной по адресу: относительно ориентира административный корпус в п. 1-я Бибиковская Узловский район Тульской области, на земельном участке с № площадью 75819 кв. метров незаконными и обязать ее с целью признания права муниципальной собственности и его государственной регистрации принять меры по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права недвижимого бесхозяйного имущества указанного объекта в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены ФИО2 и администрация МО Узловский район. В последствии, ФИО2 был исключен из числа участников по делу, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3

В судебном заседании представитель административного истца помощник Узловского межрайонного прокурора Васякина Н.В. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель административного ответчика администрации МО Шахтерское Узловского района по доверенности ФИО1 в судебном заседании по заявленным исковым требованиям не возражал, пояснил, что собран пакет необходимых документов и проводятся работы предшествующие постановке на кадастровый учет.

Представитель заинтересованного лица администрации МО Узловский район и заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщили. Возражений по заявленным требованиям не представили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит следующему.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую, собственник отказался.

Как следует из выписки из ЕГРН по состоянию на 24 декабря 2024 года ФИО2 являлся собственником земельного участка с № площадью 75819 кв. метров из земель промышленности, энергетики, транспорта связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с разрешенным использованием для производственных целей, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир административный корпус в п. 1-я Бибиковская. Почтовый адрес ориентира: Тульская обл., Узловский район. 

С 16 января 2025 года собственником указанного земельного участка является ФИО3

Поселок п. 1-я Бибиковская. Узловского района входит в территорию муниципального образования Шахтерское Узловского района 

ФИО2 обратился в Узловскую межрайонную прокуратуру с жалобой, в которой указал, что на территории принадлежащего ему земельного участка расположен объект недвижимости трансформаторная подстанция бывшей автоколонны №, от которой запитаны ООО «Стимул Плюс» и потребители шахты 1-Бибиковская, деревня Заварзино Узловского района и которая ему не принадлежит.

В ходе проведения проверки Узловской межрайонной прокуратурой было установлено, что указанная трансформаторная подстанция, расположенная на земельном участке с № в реестре муниципальной собственности муниципального образования Шахтерское Узловского района, муниципального имущества муниципального образования Узловский район, реестре федерального имущества не состоит, то есть является бесхозяйной.

Проектной документации, технического паспорта, актов ввода в эксплуатацию на указанную трансформаторную подстанцию не имеется, на техническом учете и на кадастровом учете она не состоит, сведения о нем в Единый государственный реестр недвижимости не внесены, что ответчиком не отрицалось. 

01 июля 2024 года в адрес главы администрации МО Шахтерское Узловского района было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ, законодательства о муниципальной собственности, в котором было требование о принятии исчерпывающих мер, направленных на устранение выявленных нарушений, причини и условий им способствовавших.

26 июля 2024 года указанное представление было рассмотрено, направлены запросы в межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, ГУ ТО «Областное БТИ», Узловское отделение ТО Федеральное БТИ» МО Узловский район «Объединенный муниципальный архив», Комитет по земельным и имущественным отношениям администрации МО Узловский район о принятии в собственность бесхозяйного объекта, в ООО «Энергосеть», Новомосковский район электрических сетей Филиала «Тулэнерго». Работа по признанию трансформаторной подстанции бесхозяйной вещью продолжается. К дисциплинарной ответственности за допущение выявленных нарушений привлечен ведущий инспектор управления по работе с населением, имуществу, и делопроизводству администрации МО Шахтерское Узловского района. 

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 г. N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, пунктом 5 которого предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Из приведенных выше норм права следует, что органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект.

В соответствии с ч.1 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. 

Частью 5 ст.15 указанного Федерального закона установлено, что в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию, от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно его преамбуле, в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления. В рамках этих общих принципов им закрепляются и правовые основы компетенции муниципальных образований, включая определение содержания и состава вопросов местного значения, их дифференциацию по типам муниципальных образований, установление полномочий органов местного самоуправления по решению таких вопросов, а также прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.

Пунктом 4 части 1 статьи 15 указанного Федерального закона к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

При этом согласно статье 50 данного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для теплоснабжения населения.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о том, что администрацией муниципального образования Шахтерское Узловского района предпринимались меры по постановке на государственный кадастровый учет спорной трансформаторной подстанции, стороной ответчика не представлено.

Отсутствие государственного кадастрового учета вышеуказанной трансформаторной подстанции, подтверждающего ее существование как объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи, и, как следствие, отсутствие зарегистрированных прав на нее, приводит к невозможности в полном объеме реализовывать требования законодательства о муниципальной собственности, что является недопустимым и требует устранения.

При таких обстоятельствах, проанализировав представленные документы в соответствии со ст. ст. 59-61 КАС РФ на предмет их относимости, допустимости и достоверности, суд считает заявленные административным истцом требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Возлагая на ответчика обязанности по принятию вышеуказанных мер, суд соглашается с предложенным прокурором сроком исполнения решения, что с учетом установленного порядка и сроков является разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Узловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Шахтерское Узловского района об обязании принять меры по постановке на учет бесхозяйного имущества удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Шахтерское Узловского района по непринятию мер по постановке на кадастровый учет объекта недвижимости трансформаторной подстанций, расположенной по адресу: относительно ориентира административный корпус в п. 1-я Бибиковская Узловский район Тульской области на земельном участке с № площадью 75819 кв. метров. 

Обязать администрацию муниципального образования Шахтерское Узловского района Тульской области в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на государственный кадастровый учет объект недвижимости трансформаторную подстанцию, расположенную по адресу: относительно ориентира административный корпус в п. 1-я Бибиковская Узловский район Тульской области на земельном участке с № площадью 75819 кв. метров. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Максимова О.Н.