Дело № 2-3569/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Гунгера Ю.В.

при секретаре Потаниной Е.С., 

рассмотрев 05 сентября 2017 года в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска об обязании назначения досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с иском к ответчику ГУ – УПФ РФ в ЦАО г. Омска о признании права на досрочное назначение пенсии, в обоснование указав, что 04.04.2017 года истец обратился с заявлением в ГУ – УПФР в Центральном АО г. Омска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчик отказал истице в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих вида работ. Ответчик не включил в стаж работы истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 02.09.1994 г. по 14.10.1994 г., с 01.09.1998 г. по 13.10.1998 г., с 15.05.2009 г. по 30.06.2009 г., с 22.05.2014 г. по 04.07.2014 г., периоды, в которые не подтверждено осуществление лечебной деятельности: с 01.06.2000 г. по 01.06.2000 г., с 02.07.2000 г. по 02.07.2000 г., с 04.07.2001 г. по 25.07.2001 г., с 19.11.2001 г. по 23.11.2001 г., с 15.12.2003 г. по 19.12.2003 г., с 13.05.2004 г. по 24.06.2004 г., с 04.11.2007 г. по 04.11.2007 г.

Просит включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии указанные выше периоды, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ГУ-УПФР в ЦАО г. Омска назначить таковую с 04.04.2017 года, т.е. с момента обращения истцы в Пенсионный фонд.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала только в части включения в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, от поддержания требований о включении периодов, в которые не подтверждено осуществление лечебной деятельности отказалась, указав, что они были включены в исковое заявление ошибочно.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска по доверенности (л.д. 44-45)ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 46-47), из которого следует, что не включены в стаж на соответствующих видах работ курсы с отрывом от работы: с 02.09.1994 г. по 14.10.1994 г., с 01.09.1998 г. по 13.10.1998 г., с 15.09.2009 г. по 30.06.2009 г., с 22.05.2014 г. по 04.07.2014 г., отпуск без сохранения заработной платы: с 01.05.2008 г. по 07.05.2008 г., с 02.06.2015 г. по 02.06.2015 г., периоды работы с 01.06.2000 г. по 01.06.2000 г., с 02.07.2000 г. по 02.07.2000 г., с 04.07.2001 г. по 25.07.2001 г., с 19.11.2001 г. по 23.11.2001 г., с 15.12.2003 г. по 19.12.2003 г., с 13.05.2004 г. по 24.06.2004 г., с 04.11.2007 г. по 04.11.2007 г. не зачтены в специальный стаж согласно ч. 1, 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в соответствии с которыми при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального учета и документов работодателя или соответствующих органов, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета). За указанные периоды организацией не подтверждено осуществление медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения. Продолжительность льготного стажа ФИО1 на дату обращения (04.04.2017г.) определена с исключением вышеуказанных периодов и составила с четом Постановления Конституционного Суда № 2-П – 29 лет 05 месяцев 24 дня, с учетом постановления п. 3,4 ст.30 Закона № 400-ФЗ – 29 лет 09 месяцев, с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 - 29 лет 27 дней.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 указал что, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям статьи 30 ФЗ о трудовых пенсиях данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в РФ» и при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ о трудовых пенсиях.

Из вышеприведенного положения следует, что при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства.

Судом установлено, что 04.04.2017 года истица ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Ответчиком было отказано, о чем вынесено решение от 08.08.2017 года № в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 

Из решения об отказе в установлении пенсии от 08.08.2017 года № (л.д. 6-7) следует, что комиссия определила размер стажа на соответствующих видах работ с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 – 29 лет 27 дней, с учетом п. 3-4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ – 29 лет 09 месяцев 9, с учетом постановления Конституционного Суда № 2-П – 29 лет 05 месяцев 24 дня, при этом комиссия рекомендовала не учитывать в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.09.1994 г. по 14.10.1994 г., с 01.09.1998 г. по 13.10.1998 г., с 15.05.2009 г. по 30.06.2009 г., с 22.05.2014 г. по 04.07.2014 г.

Нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации сторонами не оспаривается и подтверждается сертификатом (л.д. 22), свидетельствами о прохождении повышения квалификации (л.д. 23, 24, 25, 26, 36), удостоверением о повышении квалификации (л.д. 37), справками, уточняющими характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающая полную занятость (л.д. 30, 38), приказами о направлении истца на прохождение курсов повышения квалификации (л.д. 32-34).

Вместе с тем, судом установлено, что период нахождения на курсах повышения квалификации в 2009 году следует исчислять с 19.05.2009 г. по 30.06.2009 г., что подтверждается справкой, уточняющей характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающая полную занятость (л.д. 30), а также данными о стаже ФИО1, содержащимися в ее пенсионном деле. 

Суд считает, что указанные выше периоды ответчиком необоснованно исключены из специального стажа.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно статье 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, поскольку работодатель не прекращает производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в данный период. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являются обязательным условием выполнения работы.

Согласно рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношении прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров и других положений, соответствующих национальной практике.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Не включение в специальный стаж данных периодов влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, суд приходит к выводу, что при включении указанных выше периодов в специальный стаж п. 3,4 ст.30 Закона № 400-ФЗ, право на пенсию у истца наступает с 04.04.2017 года.

На основании ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования истца удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.09.1994 г. по 14.10.1994 г., с 01.09.1998 г. по 13.10.1998 г., с 19.05.2009 г. по 30.06.2009 г., с 22.05.2014 г. по 04.07.2014 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 04.04.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 11.09.2017 года.

Судья: Ю.В. Гунгер