копия

УИД: 56RS0018-01-2024-017434-85

Дело № 2а-2013/2025 (2а-10600/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Емельяновой С.В., 

при секретаре Бабановой М.Г., 

с участием старшего помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ФИО1,

с участием представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области к ФИО3 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что в данном исправительном учреждении отбывает наказание ФИО3, осужденный 19 мая 2023 года Бузулукским районным судом Оренбургской области за совершение в период нахождения под административным надзором преступления небольшой тяжести. После освобождения из мест лишения свободы ФИО3 будет иметь не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве по приговору Бузулукского районного суда Оренбургской области. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд установить в отношении ФИО3 административный надзор на срок погашения судимости 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения по приговору Бузулукского районного суда Оренбургской области от 22 ноября 2017 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования, просила удовлетворить в полном объеме. Также просила установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные пределы территории, в связи с отсутствием у него регистрации по месту жительства.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора. Вместе с тем, просил не устанавливать административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, поскольку это будет препятствовать трудоустройству. Факт отсутствия регистрации по месту жительства подтвердил, указал, что планирует проживать на территории ... Оренбургской области. 

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение старшего помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ФИО1, полагавшего требования подлежащими удовлетворению с учетом уточнений, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно части 2 статьи 3 названного Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно пункту 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона №64-ФЗ). С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Положениями частей 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ установлено, что назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор. При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3 приговором Бузулукского районного суда Оренбургской области от 22 ноября 2017 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 8 месяцев с ограничением свободы 1 год с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строго режима. 

При этом, наказание по этому приговору назначено ФИО3 с учетом наличия в его действиях опасного рецидива преступлений.

Апелляционным определением Оренбургского областного суда от 27 марта 2018 года приговор суда от 27 ноября 2017 года изменен в части назначенного ФИО3 дополнительного наказания с указанием на невозможность совершения всех установленных ему в качестве ограничений действий без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденного наказания в виде ограничения свободы. 

31 мая 2019 года ФИО3 освобожден по отбытию основного наказания. 31 мая 2020 года им отбыто дополнительное наказание в виде ограничения свободы.

Совершенное ФИО3 преступление, предусмотренное пунктом «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, отнесено к категории тяжких преступлений (часть 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. 

Следовательно, судимость ФИО3 за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, будет погашена 31 мая 2028 года.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 26 февраля 2019 года ФИО3 был установлен административный надзор по приговору Бузулукского районного суда Оренбургской области от 22 ноября 2017 года сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы.

01 июня 2020 года ФИО3 постановлен на учет в отделе полиции в статусе поднадзорного лица.

19 мая 2023 года Бузулукским районным судом Оренбургской области ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде исправительных работ на срок 1 год 6 месяцев с удержанием в доход государства 10% из заработной платы.

07 октября 2024 года постановлением Тоцкого районного суда Оренбургской области, с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Оренбургского областного суда от 04 декабря 2024 года, необитое наказание по приговору Бузулукского районного суда Оренбургской области от 19 мая 2023 года ФИО3 заменено наказанием в виде лишения свободы на срок 4 месяца 24 дня, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

ФИО3 подлежит освобождению по отбытии срока назначенного наказания 10 февраля 2025 года.

Преступление, предусмотренное частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории небольшой тяжести (часть 2 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации), совершено ФИО3 в период нахождения под административным надзором.

Согласно пункту «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Согласно пункту «б» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Следовательно, судимость ФИО3 за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, будет погашена 10 февраля 2026 года.

Таким образом, исходя из приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и требований Федерального закона №64-ФЗ, в отношении ФИО3 административный надзор может быть установлен на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ по приговору суда от 22 ноября 2017 года и на основании пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ по приговору суда 19 мая 2023 года. Однако, срок административного надзора в связи с наличием непогашенной судимости по приговору суда от 22 ноября 2017 года более длительный, чем по приговорам суда от 19 мая 2023 года.

Поскольку ФИО3 является совершеннолетним лицом, гражданином Российской Федерации, после освобождения из мест лишения свободы будет иметь неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора с учетом пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ на срок погашения судимости по приговору суда 22 ноября 2017 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, подлежащего исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пунктам 1, 3 части 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из характеристики осужденного и справки о поощрениях и взысканиях, за период отбывания назначенного наказания осужденный ФИО3 не допустил нарушений установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет, на профилактическом учете не состоит, к проводимым воспитательным, культурно-массовым мероприятиям относится положительно. На проводимые воспитательные беседы реагирует должным образом. Отношения в коллективе осужденных и с администрацией поддерживает доброжелательные. Со слов осужденного вину в совершенном преступлении признал, наказание считает справедливым, криминальную субкультуру не поддерживает. 

В приговоре Бузулукского районного суда Оренбургской области от 19 мая 2023 года указано, что ФИО3 самовольно без уважительной причины и без разрешения органа внутренних дел дважды оставлял место жительства в целях уклонения от административного надзора, в установленные для регистрации дни не явился без уважительной причины. 

В приговоре Бузулукского районного суда Оренбургской области от 22 ноября 2017 года указано, что ФИО3 совершил преступление в ночное время суток, по месту жительства участковым уполномоченным полиции характеризуется удовлетворительно. 

С учетом характера и тяжести совершенного ФИО3 преступления, личности осужденного, характеризующих его данных, поведения в период нахождения под административным надзором, а также принимая во внимание, что ФИО3 совершил преступление при опасном рецидиве в ночное время суток, регистрацию месту жительства не имеет, планирует проживать на территории ... Оренбургской области, суд в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО3 следующих административных ограничений: 

обязательная явка 2 (два) раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов;

запрещение выезда за пределы муниципального образования «...» Оренбургской области.

Препятствий для установления ФИО3 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22-00 часов до 06-00 часов судом не установлено, поскольку такое административное ограничение устанавливается судом в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре и, учитывая характеризующие ФИО3 данные, совершение преступления в ночное время суток, является необходимым, так как позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением ответчика с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора.

Установление в отношении ФИО3, не имеющего регистрации по месту жительства или пребывания, ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре является обязательным, в связи с чем возражения административного ответчика в указанной части отклоняются.

Устанавливаемые в отношении ФИО3 административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод этого лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку, как указывалось выше, они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доказательств, свидетельствующих о том, что заявленные к установлению административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено. 

Также суд отмечает, что в соответствии со статьей 12 Федерального закона №64-ФЗ вопросы, связанные с трудоустройством поднадзорного лица разрешаются в порядке исполнения решения суда.

Кроме того, административный ответчик не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также - о частичной отмене административных ограничений в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ.

Руководствуясь статьями 177-179, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области к ФИО3 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, ... года рождения, административный надзор по приговору Бузулукского районного суда Оренбургской области от 22 ноября 2017 года на срок погашения судимости 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО3 следующие административные ограничения:

обязательная явка 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22-00 часов до 06-00 часов;

запрещение выезда за пределы территории муниципального образования «...» Оренбургской области. 

Апелляционные жалоба, представление прокурора на решение суда могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Судья подпись С.В. Емельянова

Мотивированное решение суда по делу составлено 21 января 2025 года.

Судья подпись С.В. Емельянова

Оригинал подшит в дело № 2а-2013/2025 (2а-10600/2024),

находящееся в производстве 

Ленинского районного суда г. Оренбурга