Дело № 2-445/2020 

45RS0008-01-2020-000373-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Димовой Ю.А.,

при секретаре Прокопьевой Л.В.,

рассмотрев в с. Кетово Кетовского района Курганской области 21 июля 2020 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) об оспаривании решения об отказе в рассмотрении заявления о перерасчете страховой пенсии по старости, включении в сельский стаж периодов работы, установлении повышенной фиксированной выплаты, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) об оспаривании решения об отказе в рассмотрении заявления о перерасчете страховой пенсии по старости, включении в сельский стаж периодов работы, установлении повышенной фиксированной выплаты, в обоснование иска указала, что с 20.02.2017 она является получателем страховой пенсии по старости, 17.12.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, решением УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области № 2403 от 18.12.2019 в перерасчете страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в сельском хозяйстве. В обоснование отказа в перерасчете страховой пенсии указано, что периоды работы: с 20.08.1984 по 21.07.1986 в должности ветврача-серолога в Альменевской ветлаборатории; с 04.08.1988 по 03.06.1991 работы техником-осеменатором в Кетовском кооперативно-государственном объединении по племенной работе; с 03.06.1991 по 17.05.1992 работы химиком-токсикологом и Половинской ветлаборатории; с 18.05.1992 по 27.04.1995 в должности серолога Половинской ветлаборатории; с 28.04.1995 по 31.12.2003 в должности директора Половинской ветлаборатории; с 05.01.2004 по 11.02.2007 в должности заведующей диагностического отдела ГУ «Половинская районная станция по борьбе с болезнями животных»; с 12.02.2007 по 09.10.2015 в должности начальника ГУ «Половинская районная станция по борьбе с болезнями животных»; с 12.10.2015 по 18.12.2015 в должности заместителя начальника ГБУ «Кетовский центр ветеринарии», не засчитываются в стаж работы в сельской местности в связи с тем, что наименования предприятий не относятся к списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440. С указанным решением она несогласна. Пункт второй Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 предусматривает такое наименование работ, производств сельского хозяйства как - Животноводство, включающее в себя ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов. Деятельность организаций в которых она работала непосредственно была направлена на оказание ветеринарного обслуживания сельскохозяйственных животных. Вся трудовая деятельность заключалась в том, что бы вся сельскохозяйственная продукция производилась от здоровых животных. Не возможно вырастить животное, а тем более произвести мясо, молоко, яйца, шерсть без участия ветеринарных специалистов. Работая ветврачом серологом ей приходилось проводить забор крови у животных, готовить пробы крови для исследования, проводить серологические, гематологические исследования на такие заболевания как: бруцеллез, туберкулез, лейкоз. Ее деятельность была направлена на предупреждение ликвидацию заразных и незаразных болезней животных с целью создания здоровых стад и увеличения производства животноводческих продуктов, а также с целью охраны населения от болезни общих для человека и животных. Работая в Половинской ветеринарной лаборатории она проводила с целью диагностики заболеваний животных (в том числе птиц, пушных зверей, пчел и рыб) бактериологические, микроскопические, серологические, патологоанатомические, биохимические, токсикологические, копрологические и другие лабораторные исследования, поступающих непосредственно из хозяйств. Исследовала корма и воду с целью определения их безвредности для животных. Вся ее деятельность проводилась в соответствии с должностными инструкциями, положения о районной ветеринарной лаборатории, положением о диагностическом отделе ГБУ «Половинская рай СБЖЖ». За время трудовой деятельности она принимала участие в ликвидации неблагополучных пунктов по бруцеллезу, туберкулезу, пастереллезу, всегда сама вскрывала труппы животных, производила отбор проб патматериала, привозила в лабораторию и исследовала. В ее должностные обязанности входило участие в противоэпизоотических мероприятий, поэтому она часто выезжала на вакцинацию животных и птиц. Перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. Исходя из вышеизложенное, (с учетом измененных исковых требований) просит отменить решение УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области № 2403 от 18.12.2019, обязать ответчика включить в сельский стаж периоды работы с 20.08.1984 по 21.07.1986, с 04.08.1988 по 03.06.1991, с 03.06.1991 по 31.12.2003, с 05.01.2004 по 09.10.2015, с 12.10.2015 по 18.12.2015; обязать ответчика установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании части 14 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019; взыскать с ответчика 300 руб. в счет уплаты государственной пошлины.

Истец и ее представитель, ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объёме по доводам, изложенным в иске, пояснили, что с 20.08.1984 по 21.07.1986 истец работала в Альменевской ветеринарной лаборатории, которая в свою очередь находилась в ведении Управления сельского хозяйства района, в ее должностные обязанности входило проведение серологических исследований сыворотки крови от сельскохозяйственных животных, оказание помощи в проведении ветеринарных обработок районной ветеринарной станции, в том числе животноводческим комплексам, колхозам и совхозам, расположенным на территории района, с 05.01.2004 по 09.10.2015, 12.10.2015 по 18.12.2015, работая в ГУ «Половинская районная станция по борьбе с болезнями животных», истец оказывала ветеринарные услуги в закрепленной зоне обслуживания - Половинский район Курганской области. В ее должностные обязанности также входили ветеринарные услуги (забор крови для диагностических исследований на бруцелез, туберкулез, лейкоз, вакцинация, лечение животных, принадлежащих хозяйствам района: «КФХ Хачатурян», ЗАО «Степное», ООО «Пламя», СПК «Единство»). С 04.08.1988 по 03.06.1991 она работала в Кетовском кооперативно-государственном объединении по племенной работе, которое по своей организационно правовой форме относится к сельскохозяйственным кооперативам. Кооператив был создан на базе Производственного объединения «Курганское» по племенной работе для обслуживания сельскохозяйственных предприятий Кетовского района Курганской области (колхоз им. Красина, совхоз «Разлив», совхоз «Дружба», колхоз «Родина»). Деятельность кооператива была направлена на увеличение продукции животноводства в сельскохозяйственных организациях района. В должностные обязанности истца входила подготовка животных к процедуре осеменения и непосредственно осуществление самого процесса осеменения.

Представитель ответчика, действующая по доверенности ФИО3, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, по доводам указанным в письменном отзыве, согласно которым, исходя из (ОКВЭД) Общероссийского классификатора видов экономический деятельности, утвержденного Приказом Ростехрегулировання от 22.11.2007 № 329-ст, под кодом ОКВЭД 75 - деятельность ветеринарная включает в себя: деятельность, связанную с лечением и контролем за состоянием здоровья как сельскохозяйственных, так и домашних животных. Эта деятельность осуществляется квалифицированными ветеринарами в ветеринарных лечебницах, а также при посещении псарен и приютов для животных, в частных врачебных или операционных кабинетах или в других местах. Этот класс также включает деятельность скорой ветеринарной помощи для животных. Для включения работы в сельский стаж, необходимо, чтобы работа протекала в сельскохозяйственной организации. Основным видом деятельности организации для учета сельского стажа должно быть сельское хозяйство, т.е. организация должна быть сельскохозяйственной, вид экономической деятельности, которой в соответствии с ОКВЭД2 принадлежит к классу 01. «Сельское хозяйство». Поэтому в «сельский» стаж включаются периоды работы в организациях, занятых обслуживанием животных сельскохозяйственных организаций, что должно быть подтверждено документально. Ветеринарное обслуживание животных частных подворий права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии не дает. В связи с отсутствием 30 лет сельского стажа у истца не имеется права на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренный частью 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) с заявлением о перерасчете страховой пенсии.

Решением ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) от 18.12.2019 № 2403 ей отказано в зачете в стаж работы в сельской местности периоды работы: с 20.08.1984 по 21.07.1986, с 04.08.1988 по 03.06.1991, с 03.06.1991 по 31.12.2003, с 05.01.2004 по 09.10.2015, с 12.10.2015 по 18.12.2015 в связи с тем, что наименования предприятий не относятся к списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 29.11.2018 №1440. Документов подтверждающих сельскохозяйственную деятельность, данных предприятий не представлено; отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно заявлению № 331394/19 от 17.12.2019 г. в связи с отсутствием необходимого стажа работы в сельском хозяйстве.

Во изменение решения № 2403 от 18.12.2019 ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) вынесено решение от 02.07.2020 № 1160 об отказе в зачете в стаж работы в сельской местности периоды работы: с 20.08.1984 по 21.07.1986, с 04.08.1988 по 03.06.1991, с 03.06.1991 по 27.04.1995, с 05.01.2004 по 11.02.2007, с 12.10.2015 по 18.12.2015, отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно заявления № 331394/19 от 17.12.2019 г. в связи с отсутствием необходимого стажа работы в сельском хозяйстве. Согласно данным трудовой книжки стаж работы истца в сельском хозяйстве составил 19 лет. 4 месяца. 16 дней.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>, является получателем страховой пенсии по старости.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона о страховых пенсиях, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом, вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В силу ч. 16 ст. 17 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440.

В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подп. «а» п. 3).

Согласно п. 6 вышеназванных Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подп. «а» п. 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в п. 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1441, следует, что при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее Список от 29.11.2018 г.).

Список основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94), а также на предложениях Минсельхоза России.

В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. п. "а"); периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01.01.1992, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (п. п. "б").

Исходя из системного толкования вышеприведенных нормативных актов, следует, что включению в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, подлежат не все периоды работ в сельском хозяйстве, а только те, которые предусмотрены указанным Списком, с учетом соблюдения Правил исчисления такого стажа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 г. № 1440.

При этом Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением Правительства РФ N 1440 от 29.11.2018 предусмотрены не все работы и производства включаемые в понятие "сельское хозяйство", а только лишь три вида сельскохозяйственных работ: растениеводство, животноводство и рыбоводство.

В соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности растениеводство - это выращивание определенных культур код группировки от 01.1 до 01.4 до животноводства, животноводство - это разведение различных животных код группировки от 01.4 до 01.5, код 01.5- смешанное сельское хозяйство - это растениеводство и животноводство. Код же 01.64- обработка семян для посадки относится к вспомогательной деятельности в области растениеводства и не относится к основному понятию "производство сельскохозяйственной продукции" характеризующие процесс производства продукции растениеводства и животноводства.

Таким образом, для включения работы в сельском хозяйстве в той или иной профессии (должности) в сельский стаж в одних случаях требуется, чтобы работа протекала в сельскохозяйственной организации, в других случаях - достаточно, чтобы такая работа была в сельскохозяйственном структурном подразделении организации, не являющейся по основному виду деятельности сельскохозяйственной.

Если Список допускает, что та или иная профессия (должность) может иметь место в любой организации, то при отсутствии в документах сведений о функциональных обязанностях застрахованного лица включение такого периода работы в сельский возможно только при условии, что сама организация в целом является сельскохозяйственной.

Если Список допускает ту или иную профессию (должность) под общим наименованием, которая может иметь место в любой организации, где есть структурно выделенное сельскохозяйственное подразделение, то при отсутствии в документах сведений о наименовании такого подразделения вопрос о зачете такого периода работы в сельский стаж в пользу застрахованного лица может решаться только при условии, что сама организация является сельскохозяйственной.

Отнесение организации к сельскохозяйственной деятельности за прошлое время может подтверждаться любыми документами (уставом, свидетельством о государственной регистрации и т.п.). В случае ликвидации организации и отсутствии сведений из учредительных документов в архивных органах или наблюдательных делах органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, во внимание может приниматься наименование организации, из которого усматривается его сельскохозяйственная направленность.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" работой (деятельностью) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г. считается независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. 

При этом, Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно записям в трудовой книжке АТ-II №, ФИО1 в спорные периоды с 20.08.1984 принята на должность врача-серолога в Альменевскую ветлабораторию, уволена 21.07.1986 в порядке перевода в Кетовскую ветстанцию п.5 ст. 29 КЗОТ РСФСР, 21.07.1986 принята на должность заведующей Становской ветлечебницы, 25.11.1986 уволена в порядке перевода в колхоз им. Красина; 25.11.1986 принята в колхоз им. Красина Кетовского района по найму техником-осеменатором, 24.03.1987 принята в члены колхоза им. Красина; 04.08.1988 направлена в Кетовое кооперативно-государственное объединение с 04.08.1988; с 04.08.1988 принята в порядке перевода техником-осеменатором в Кетовское кооперативно-государственное объединение по племенной работе, 03.06.1991 уволена в связи с переводом мужа в Половинскую ветеринарную лабораторию, 03.06.1991 принята переводом на должность врача химика – токсиколога в Половинскую ветлабораторию, с 18.05.1992 переведена с должности врача химика-токсиколога серологом, с 28.04.1995 назначена директором Половинской ветеринарной лаборатории, с 01.04.2002 Половинская станция по борьбе с болезнями животных переименована в ФГУ «Половинская районная станция по борьбе с болезнями животных», назначена директором ветлаборатории, 31.12.2003 уволена из штата в связи с ликвидацией, с 05.01.2004 принята заведующей диагностического отдела в ГУ «Половинская районная станция по борьбе с болезнями животных», 12.02.2007 назначена на должность начальника Государственного учреждения «Половинская станция по борьбе с болезнями животных», 07.04.2011 Государственное учреждение «Половинская районная станция по борьбе с болезнями животных» с 06.04.2011 переименована в Государственное казенное учреждение «Половинская районная станция по борьбе с болезнями животных», 27.12.2012 ГКУ «Половинская районная станция по борьбе с болезнями животных» с 26.12.2012 переименовано в Государственное бюджетное учреждение «Половинская районная станция по борьбе с болезнями животных», 09.10.2015 трудовой договор прекращен в связи с сокращением штата работников организации, п.2 ч.1, ст.81 ТК РФ, с 12.10.2015 принята в ГБУ «Кетовский центр ветеринарии» на должность заместителя начальника центра – начальник Половинской ветеринарной станции, 18.12.2015 уволена по собственному желанию.

В соответствии с п.2 Списка № от 29.11.2018 года предусмотрены должности на предприятиях животноводства, в том числе ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами. Предусмотрены должности : ветеринарный врач (ветеринарный врач -гинеколог, ветеринарный врач репродуктивной зоны, ветеринарный врач -терапевт, главный ветеринарный врач, врач –эпизоотолог, а также заведующий ветеринарной клиникой, заведующий лечебницей, заведующий ветеринарной лабораторией, заведующий производственной лабораторией, заведующий ветеринарной станцией, заведующий ветеринарным пунктом, заведующий ветеринарным участком, заведующий ветеринарной аптекой, заведующий виварием и других организаций и структурных подразделений, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных, начальник ветеринарной лаборатории, занятый ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.

Период работы истца с 20.08.1984 по 21.07.1986 в должности врача-серолога в Альменевской ветлаборатории подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве в связи со следующим.

Из справки №22 от 24.03.2020 ГБУ «Шумихинский Центр ветеринарии», следует, что ФИО1 была принята ветеринарным врачом серологом в Альменевскую ветеринарную лабораторию на основании приказа № 32 от 20.08.1984, в период с 20.08.1984 г. по 21.07.1986 г. ФИО1 проводила серологические исследования сыворотки крови от сельскохозяйственных животных, оказывала помощь в проведении ветеринарных обработок районной ветеринарной станции и другим ветеринарным учреждениям района, а также животноводческим комплексам, колхозам и совхозам в ликвидации особо опасных заболеваний сельскохозяйственных животных.

Из справки Администрации Альменевского района №27 от 18.03.2020 следует, что ФИО1 в период с 20.08.1984 по 21.07.1986, работала в Альменевской ветеринарной лаборатории, которая находилась в ведении Управления сельского хозяйства Альменевского района Курганской области. Деятельность Альменевской ветеринарной лаборатории была направлена на обеспечение ветеринарного благополучия поголовья скота в колхозах и совхозах района, предупреждение и ликвидацию болезней общих для человека и животных с целью создания здорового поголовья и увеличение производства животноводческой продукции, безопасной для потребления. В штат сотрудников ветеринарной лаборатории входили серолог, бактериолог, химико-токсиколог, которые осуществляли отбор проб для проведения бактериологических, микробиологических, токсикологических, серологических, патологоанатомических и других лабораторных исследований соответствующих материалов непосредственно из хозяйств колхозов и совхозов с целью диагностики инфекционных заболеваний животных. Оказывали помощь ветеринарной службе специализированных хозяйств, колхозов, совхозов при проведении профилактических мероприятий, а так же при ликвидации остро - заразных инфекционных заболеваний.

В типовом положении о районной ветеринарной лаборатории, утвержденной Министерством сельского хозяйства СССР от 20.05.1971, предусмотрены задачи районной ветеринарной лаборатории: установление лабораторного диагноза болезней животных, в том числе птиц, пушных зверей, рыб и пчел; выявление животных, больных заразными болезнями или болезнями, связанными с нарушениями обмена веществ и другими отклонениями в жизнедеятельности организма; выявление причин массовых заболеваний животных; экспертиза мяса, молока и других пищевых продуктов. Деятельность районной ветеринарной лаборатории направлена на обеспечение ветеринарного благополучия животноводства, предупреждение и ликвидацию заразных и незаразных болезней животных с целью создания здоровых стад и увеличения производства животноводческих продуктов, а также с целью охраны населения от болезней, общих для человека и животных.

Таким образом, видом деятельности Альменевской ветлаборатории являлось, в том числе ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных, следовательно, заявленные истцом требования в данной части подлежат удовлетворению.

Период работы истца в должности техника-осеменатора в Кетовском кооперативно-государственном объединении по племенной работе с 04.08.1988 по 03.06.1991, подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве в связи со следующим.

Согласно положению о Кетовском кооперативно-государственном объединении по племенной работе от 07.07.1988, объединение образовалось на добровольных кооперативных началах колхозами и совхозами с участием племобъединений племпредприятий с целью дальнейшего увеличения производства продуктов животноводства, повышения породных и продуктивных качеств животных, улучшение воспроизводства стада путем широкого применения искусственного осеменения сельскохозяйственных животных и организации системы зоотехнического учета. В состав объединения входил 10 предприятий.

Кроме того, в п.2 Списка №1440 от 29.11.2018 года предусмотрена должность техник по искусственному осеменению животных.

Таким образом, видом деятельности Кетовского кооперативно-государственного объединения по племенной работе являлось, обслуживание сельскохозяйственных животных, должность истца входила в Список, следовательно, согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", заявленные истцом требования в данной части подлежат удовлетворению.

Периоды работы истца с 03.06.1991 по 17.05.1992 в должности врача химика – токсиколога, с 18.05.1992 по 27.04.1995 в должности врача серолога Половинской ветеринарной лаборатории подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве в связи со следующим.

Исходя из типового положения о районной ветеринарной лаборатории, утвержденной Министерством сельского хозяйства СССР от 20.05.1971, предусмотрены задачи районной ветеринарной лаборатории: установление лабораторного диагноза болезней животных, в том числе птиц, пушных зверей, рыб и пчел; выявление животных, больных заразными болезнями или болезнями, связанными с нарушениями обмена веществ и другими отклонениями в жизнедеятельности организма; выявление причин массовых заболеваний животных; экспертиза мяса, молока и других пищевых продуктов. Деятельность районной ветеринарной лаборатории направлена на обеспечение ветеринарного благополучия животноводства, предупреждение и ликвидацию заразных и незаразных болезней животных с целью создания здоровых стад и увеличения производства животноводческих продуктов, а также с целью охраны населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно должностным инструкциям ветврача химика токсиколога, ветврача серолога, их обязанностью было в том числе, обслуживание сельскохозяйственных животных, экспертиза пищевых продуктов, произведенных сельскохозяйственными животными.

Таким образом, в указанный период деятельность истца связана с обслуживанием сельскохозяйственных животных, должность истца входила в Список, следовательно, заявленные истцом требования в данной части подлежат удовлетворению.

Период работы истца с 28.04.1995 директором Половинской ветеринарной лаборатории, с 01.04.2002 директором ФГУ «Половинская районная станция по борьбе с болезнями животных», по 31.12.2003 ответчиком добровольно зачтен в стаж работы в сельском хозяйстве, что подтверждается представленным решением от 02.07.2020 № 1160, кроме того, из представленных документов, усматривается, что в данные периоды работы фактически являлась начальником Половиной районной станции по борьбе с болезнями животных, а также заведующей лабораторией, следовательно, завяленные требования в данной части подлежит удовлетворению.

Периоды работы истца с 05.01.2004 по 11.02.2007 заведующей диагностического отдела в ГУ «Половинская районная станция по борьбе с болезнями животных», с 12.02.2007 по 09.10.2015 начальником ГУ «Половинская районная станция по борьбе с болезнями животных» подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве в связи со следующим.

В типовом положении о районной ветеринарной станции (станции по борьбе с болезнями животных), утвержденной Министерством сельского хозяйства СССР от 20.05.1971 г. предусмотрены задачи ветеринарной станции (станции по борьбе с болезнями животных», а именно организация и проведение лечебно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, обеспечивающих сохранение поголовья животных, его ветеринарно-санитарное благополучие, создание здоровых стад, повышение продуктивности животных и увеличение производств продуктов животноводства в колхозах и совхозах и других хозяйствах и организациях района.

Кроме того, из положения о районной ветеринарной станции (станции по борьбе с болезнями животных), утвержденной Министерством сельского хозяйства СССР от 20.05.1971 г. следует, что начальник станции является главным ветеринарным врачом района.

Из должностных инструкций и должностных обязанностей начальника ГУ «Районная станция по борьбе с болезнями животных», следует, что начальник учреждения организует деятельность всех структурных подразделений учреждения, разрабатывает и осуществляет меры направленные на совершенствование ветеринарного обслуживания, изучает эпизоотическое, ветеринарное и ветеринарно-санитарное состояние в животноводстве и на иных объектах, расположенных на территории района, организует и контролирует проведение мероприятий по диагностике, профлечению инвазивных заболеваний животных, организует и контролирует практическую деятельность ветеринарных специалистов учреждения и животноводческих хозяйств и иные организационные обязанности.

Из уставов ГБУ « Половинская районная станция по борьбе с болезнями животных», ГУ «Половинская районная станция по борьбе с болезнями животных», ФГУ «Половинская районная станция по борьбе с болезнями животных», следует, что основным видом деятельности предприятия является организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, изучение эпизоотического и ветеринарно-санитарного состояния хозяйство и населенных пунктов, разработка предложений по предупреждению и ликвидации заболеваний животных

Исходя из положения о диагностическом отделе ГБУ « Половинская райСББЖ» от 2013, отдел организует и проводит свою работу в соответствии с приказами, методическими указаниями, наставлениями по диагностике и борьбе с паразитарными болезнями сельскохозяйственных животных. А также диагностическими исследованиями на лейкоз, на бруцеллез крупного рогатого скота и на сап лошадей, а также проводит ветеринарно-санитарную экспертизу продуктов животноводства (мяса, молока, рыбы) в соответствии с действующими инструкциями и выдает ветеринарные сопроводительные документы на поднадзорные грузы и животных. При этом, Заведующий отделом совместно с ветеринарными врачами отдела проводит диагностические исследования, проводит ветеринарно-санитарную экспертизу мяса и пищевых продуктов и осуществляет иную организаторскую работу.

Также в материалы дела представлены договоры оказания ветеринарных услуг с сельскохозяйственными организациями -КФХ ФИО4, ООО «Филиппово», ИП ФИО5, ООО «Пламя», а также иные документы, подтверждающие проведение работы станции по организации и контролю выполнения ветеринарных, лечебно-профилактических мероприятий при выявлении и ликвидации острых и инфекционных болезней животных, организация и контроль проведения специалистами в области ветеринарии мероприятий по диагностике, профилактике и лечению инфекционных животных.

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, предусмотрена должность заведующий ветеринарной клиникой, заведующий лечебницей, заведующий ветеринарной лабораторией, заведующий производственной лабораторией, заведующий ветеринарной станцией, заведующий ветеринарным пунктом, заведующий ветеринарным участком, заведующий ветеринарной аптекой, заведующий виварием и других организаций и структурных подразделений, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных; начальник ветеринарной лаборатории, занятый ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.

Анализируя изложенное выше, суд приходит к выводу, что видом деятельности ГУ «Половинская районная станция по борьбе с болезнями животных» на котором в спорные периоды осуществлял свою трудовую деятельность истец, являлось в том числе ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных, следовательно, заявленные истцом требования в данной части подлежат удовлетворению, за исключением период отпуска без сохранения заработной платы, указанных в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица с 05.01.2004 по 06.01.2004, с 01.01.2005 по 04.01.2005, с 01.01.2007 по 05.01.2007. 

Период работы истца с 12.10.2015 по 18.12.2015 в ГБУ «Кетовский центр ветеринарии» на должности заместителя начальника центра – начальник Половинской ветеринарной станции подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве в связи со следующим.

Согласно Устава ГБУ «Кетовский Центр ветеринарии» основным предметом деятельности учреждения является организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, на территории Кетовского и Половинского районов Курганской области, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Исходя из должностной инструкции от 12.10.2015 в должностные обязанности заместителя начальника Центра-начальника Половинской ветеринарной станции входили в том числе обязанности по организации и контролю проведение мероприятий по диагностике, профлечению заболеваний животных, практическая деятельность, иные организационные обязанности. 

Таким образом, так как в спорные периоды истец осуществлял свою трудовую деятельность по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных, следовательно, заявленные истцом требования в данной части подлежат удовлетворению.

С учетом удовлетворенных периодов работы необходимый стаж работы 30 лет в сельском хозяйстве для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии истцом выработан. 

При таких обстоятельствах, вынесенное ответчиком решение от 18.12.2019 № 2403 об отказе в рассмотрении заявления истца о перерасчёте страховой пенсии по старости является незаконным и подлежит отмене.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом зачтенных периодов работы, стажа работы истца в сельском хозяйстве более 30 лет, таким образом, заявленные требования истца об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании части 14 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежит возврату уплаченная при подаче искового заявления госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) об оспаривании решения об отказе в рассмотрении заявления о перерасчете страховой пенсии по старости, включении в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы, установлении повышенной фиксированной выплаты, удовлетворить частично.

Признать решение от 18.12.2019 № 2403 Государственного учреждения–Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) об отказе ФИО1 в зачете в стаж работы в сельской местности периодов работы и о перерасчете страховой пенсии по старости, незаконным и отменить его. 

Включить в страховой стаж в сельском хозяйстве периоды работы ФИО1:

- с 20.08.1984 по 21.07.1986 в должности врача-серолога в Альменевской ветлаборатории, 

- с 04.08.1988 по 03.06.1991 в должности техника-осеменатора в «Кетовском кооперативно-государственном объединении по племенной работе», 

- с 03.06.1991 по 17.05.1992 в должности врача химика-токсиколога в Половинской ветлаборатории, 

- с 18.05.1992 по 27.04.1995 в должности врача серолога в Половинской ветлаборатории, 

- с 28.04.1995 по 31.03.2002 в должности директора Половинской ветеринарной лаборатории, 

- с 01.04.2002 по 31.12.2003 в должности директора ветлаборатории в ФГУ «Половинской станции по борьбе с болезнями животных», 

- с 05.01.2004 по 11.02.2007 в должности заведующей диагностического отдела ГУ «Половиной станции по борьбе с болезнями животных» за исключением периодов отвлечения от работы с 05.01.2004 по 06.01.2004, с 01.01.2005 по 04.01.2005, с 01.01.2007 по 05.01.2007, 

- с 12.02.2007 по 09.10.2015 в должности начальника Государственного учреждения «Половинская станция по борьбе с болезнями животных», 

- с 12.10.2015 по 18.12.2015 в должности заместителя начальника ГБУ «Кетовский центр ветеринарии» – начальник ветеринарной станции. 

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве с учетом включенных периодов с 01.01.2019.

Взыскать с Государственного учреждения–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 возврат госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в срок 1 месяц со дня вынесения мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.

Судья Ю.А. Димова