Дело №...

РЕШЕНИЕ

05 июня 2018 г. ...

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Ронгонен М.А., рассмотрев жалобу открытого акционерного общества «... районная типография» на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия ФИО1 от 04 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «... районная типография»,

установил:

04.05.2018 постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия ФИО1 ОАО «... районная типография» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

ОАО «... районная типография» обратилось с жалобой об отмене постановления административного органа по тем основаниям, что отсутствует состав административного правонарушения, так как вины общества в его совершении не имеется. Общество находится в последнее время в тяжелом финансовом положении, не может осуществлять закупку сырья для осуществления производственной деятельности, как следствие, выпускать продукцию, исполнять договоры. В этой связи контрагенты расторгли с ним контракты, фактически Общество производственную деятельность не ведет, источник поступления денежных средств отсутствует, чем, в свою очередь, и обусловлена объективная невозможность выплаты заработной платы. Более того, на протяжении периода с декабря 2017 года по март 2018 года у Общества отсутствовал руководитель, то есть законный представитель юридического лица. Работники Общества неоднократно обращались в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия, к Главе Республики Карелия с просьбами разобраться в сложившейся ситуации, помочь Обществу. До настоящего времени собственник имущества Обществу финансовую помощь не оказал. 30.03.2018 на должность руководителя Общества назначен ФИО2, который принимает все возможные меры для возобновления деятельности Общества. Достигнута договоренность о заключении договора с АО «... ЦБК» о размещении заказов на печатную продукцию, приняты меры по получению заемных средств, выдан беспроцентный займ по договору от 27.04.2018 на сумму 270000 руб., за счет заемных средств погашена задолженность по заработной плате по состоянию на 27.04.2018 (не учитывая заработную плату бывших руководителей), уплачены платежи в бюджеты РФ. Таким образом, в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения (вина как обязательный элемент состава).

В судебном заседании представитель ОАО «... районная типография» генеральный директор ФИО2 доводы жалобы поддержал, а также дополнил, что получен еще один займ по договору беспроцентного займа от ХХ.ХХ.ХХ. на погашение задолженности заработной платы и иных обязательных платежей на сумму 500000 руб. В настоящее время задолженность по заработной плате осталась только перед двумя бывшими сотрудниками и бывшим директором. 

Представитель Государственной инспекции труда в ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

Заслушав законного представителя ОАО «... районная типография», изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии со ст. ст. 84.1, 140 Трудового кодекса РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением информации из Прокуратуры Республики Карелия №...-ПВ в целях обеспечения соблюдения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в ... от 26.01.2018 в ОАО «... районная типография» проведена внеплановая документарная проверка.

По результатам проверки установлено, что выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно: в нарушение ч. 2 ст. 22, ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ 8 работникам организации в сроки, установленные трудовым договором, Положением об оплате труда не выплачена заработная плата за октябрь, ноябрь и декабрь 2017 года. Из справки о наличии задолженности по заработной плате по состоянию на 01.02.2018, подписанной главным бухгалтером организации ФИО3, усматривается, что перед работниками имеется задолженность по заработной плате за октябрь, ноябрь 2017 г.: перед ФИО4 - 24634 руб., перед ФИО5 – 21638 руб., перед ФИО6 – 23064 руб., перед ФИО7 – 26494 руб., перед ФИО8 – 21376,59 руб. (за август не выплачено 9170 руб., за сентябрь не выплачено 12206,59 руб. Все суммы выплачены 04.10.2017), перед ФИО3 – 41321 руб. (в том числе за декабрь 9551 руб.), перед ФИО9 – 65657,25 руб. (в том числе за август/сентябрь 2017 г. в сумме 15000 руб., за октябрь/ноябрь 2017 г. в сумме 37095,75 руб., за декабрь 2017 г. в сумме 13471,25 руб.), перед ФИО10 – 63746 руб. (заработная плата за июль 2017 г.). Общая сумма задолженности – 266464,25 руб. Кроме того, установлено, что работник ФИО8 уволена 04.09.2017, однако окончательный расчет с ней произведен только 04.10.2017 в нарушение ст. ст. 84.1, 140 ТК РФ. ФИО9 уволен 04.12.2017, однако сумма окончательного расчета в день увольнения с работы не выплачена. ФИО10 уволен с 17.07.2017, однако сумма окончательного расчета в день увольнения с работы не выплачена. 

По данному факту 05.03.2018 Главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО11 составлен акт проверки №...-№..., 20.04.2018 Главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №..., предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РК ФИО1 от 04.05.2018 ОАО «... районная типография» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Вина ОАО «... районная типография» в совершенном правонарушении подтверждается совокупностью представленных к материалам дела доказательств, в том числе актом проверки, протоколом об административном правонарушении, справками о наличии задолженности, копиями трудовых договором, объяснениями представителя ОАО «... районная типография», Положением об оплате труда и иными доказательствами.

При рассмотрении данного дела должностное лицо правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ОАО «... районная типография» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Законность и обоснованность постановления должностного лица от 04.05.2018 о привлечении ОАО «... районная типография» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в полном объеме проверена с учетом требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии соответствующего финансирования не может служить обстоятельством, освобождающим работодателя от ответственности за невыплату и несвоевременную выплату заработной платы работникам.

Последствия предпринимательского риска не могут освобождать работодателя от соблюдения трудовых прав работников. Доказательств того, что Обществом предпринимались меры, которые бы позволили выплатить заработную плату указанным выше работникам в установленный срок, не представлено. Зная о сложном материальном положении, Общество заблаговременно не позаботилось об изыскании необходимых денежных средств для выплаты заработной платы работникам. Заемные средства были взяты Обществом только в апреле и мае 2018 года. 

Согласно ч. 2 ст. 7 и ч. 3 ст. 37 Конституции РФ охраняются труд и здоровье людей, и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Установленное законом требование об обеспечении своевременной выплаты вознаграждения за труд гражданина, направлено на охрану конституционно-защищаемых ценностей граждан - жизни и здоровья.

Административное правонарушение, в основе которого лежит нарушение конституционно-защищаемых ценностей, не может быть признано малозначительным правонарушением.

При указанных обстоятельствах, доводы жалобы не содержат доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления и решения.

Наказание юридическому лицу назначено в рамках санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в соответствии с общими правилами назначения наказания ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и является минимальным.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу на основании ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в ... ФИО1 от 04 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «... районная типография», оставить без изменения, жалобу ОАО «... районная типография» - без удовлетворения.

Судья подпись М.А. Ронгонен

Копия верна. Судья М.А. Ронгонен