Дело № 12-709 (2020)

УИД 32RS0027-01-2020-012638-79

РЕШЕНИЕ

25 ноября 2020 года 

<

...> 

Судья Советского районного суда г.Брянска Алексеенко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Брянской городской администрации на постановление врио начальника МОСП УФССП России по Брянской области ФИО1 от 04.08.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Брянской городской администрации, ИНН 

<

***>, адрес регистрации 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника МОСП УФССП России по Брянской области ФИО1 от 04.08.2020 года Брянская городская администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением Брянская городская администрация подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что лимиты бюджетных ассигнований на проектирование и строительства данного объекта были предусмотрены на 2019 год за счет средств областного бюджета, которые были возращены обратно, поскольку закупка признана не состоявшейся, в связи с отсутствием подачи заявок на разработку проектно-сметной документации. Затем в целях исполнения судебного акта 15.01.2020 года Брянская городская администрация направила обращение с просьбой рассмотреть вопрос о выделении иного межбюджетного трансферта на проектирование и строительства объекта «Приют для безнадзорных животных (кошек и собак)» в 2020 году, на основании которого предусмотрены расходы бюджетных ассигнований по указанному объекту и его проектированию за счет средств областного бюджета. 15.05.2020 года проведены торги на проектирование данного объекта, где выявлен победитель ООО «ПИИ «Брянскгражданпроект» с которым 29.05.2020 года подписан контракт со сроком выполнения проектных работ - 6 месяцев. В связи с чем, при наличии необходимого финансирования, завершение строительства объекта возможно в 2021 году. 

Представитель Брянской городской администрации ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. Должностное лицо МОСП УФССП России по Брянской области в судебное заседание не явилось, просили о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

На основании ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 ст.6 указанного Федерального закона установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 

Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п.1 ст.14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах».

В силу положений статей 105, 113 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда г.Брянска от 28.04.2020 года по делу №2а-436/2018 суд обязал Правительство Брянской области, департамент финансов Брянской области принять организационные меры, направленные на обеспечение реализации полномочий органа местного самоуправления – Брянской городской администрации по созданию приюта для безнадзорных животных (собак и кошек) в том числе путем финансирования на указанные цели, Управление ветеринарии Брянской области выделить Брянской городской администрации за счет средств субъекта РФ – Брянской области финансирование на указанные цели, а Брянскую городскую администрацию на выделенные средства создать приют для безнадзорных животных (собак и кошек).

Решение суда вступило в законную силу 7 августа 2018 года.

28 августа 2018 года Советским районным судом г.Брянска выдан исполнительный лист в отношении должника Брянской городской администрации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Брянской области от 11 сентября 2018 года возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении Брянской городской администрации с установлением срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

7 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Брянской области Ц. в связи с неисполнением в добровольном порядке требований, содержащихся в исполнительном документе, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением срока до 21.06.2019 года для исполнения требований исполнительного документа. 

15 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Брянской области Ц. вынесено требование в соответствии с которым Брянской городской администрации установлен срок до 19.06.2020 года для исполнения требований исполнительного документа по делу №2а-436(18) от 28.04.2018 года, а именно, о создании на выделенные средства приюта для безнадзорных животных (собак и кошек).

Как установлено материалами дела, Брянской городской администрацией не исполнено требование неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в вышеуказанном требовании.

По данному факту судебным приставом-исполнителем МРО по особым производствам УФССП по Брянской области Ц. 21 июля 2020 года составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Брянской городской администрации.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Брянской городской администрации подтверждены: протоколом об административном правонарушении от 21 июля 2020г. №94/20, постановлением судебного пристава-исполнителя от 11 сентября 2018г. о возбуждении исполнительного производства, требованием от 15 июня 2020г. Указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, вывод должностного лица о наличии в действиях Брянской городской администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ, является правильным. 

Действия Брянской городской администрации правильно квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ, а административное наказание назначено административным органом в минимальных пределах, установленных санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, соразмерно совершенному правонарушению, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы о принятых мерах по исполнению решения суда, приведенные в жалобе, не свидетельствуют об отсутствии вины Брянской городской администрации в совершении вмененного административного правонарушения и не исключают наступление административной ответственности, поскольку приведенные в жалобе обстоятельства, в том числе доводы относительно процедуры торгов, несостоявшейся закупке ввиду отсутствия заявок на участие в электронном аукционе в период с 7 по 18 октября 2019 года, и, соответственно, длительном времени, потребовавшемся для заключения контракта, сроков исполнения работ, принимая во внимание выделение денежных средств (межбюджетного трансферта) на соответствующие цели не являются уважительными причинами неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Доказательств того, что Брянской городской администрацией были приняты все зависящие, исчерпывающие меры для исполнения решения суда, не представлено. 

Учитывая, что факт совершения Брянской городской администрации административного правонарушения подтвержден материалами дела, вина юридического лица в совершении административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены либо изменения постановления врио начальника МОСП УФССП России по Брянской области ФИО1 от 4 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Брянской городской администрации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника МОСП УФССП России по Брянской области ФИО1 от 04.08.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Брянской городской администрации оставить без изменения, жалобу Брянской городской администрации - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья И.А. Алексеенко