РЕШЕНИЕ

 

№12-107/2025

22 октября 2025 г.

г.Новомосковск

Тульская область

Судья Новомосковского районного суда Тульской области Черникова Н.Е., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление Главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 15.03.2025 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, 

установил:

постановлением Главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 15.03.2025 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000,00 руб.

На данное постановление ФИО2 подана жалоба, которой он просит отменить постановление должностного лица. Считает, что постановление № является незаконным, поскольку в момент фиксации правонарушения транспортное средство марки Sitrak C7H №, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ему на праве собственности, не находилось в его пользовании, а было передано в аренду ИП ФИО1

ФИО2 на рассмотрение дела не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Представители ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, ИП ФИО1 на рассмотрение дела не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств в суд не поступило.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

Исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии с ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере 5000,00 руб. 

Частью 1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч.6 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Взимание платы согласно п.3 Правил осуществляется с использованием системы взимания платы. 

Согласно п.12 (а) данных Правил - движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил. 

Пунктом 2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

Из постановления № следует, что 02.02.2025 в 19:48:39 по адресу: 627км 834м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р-132 «Золотое кольцо» Тульской области собственник (владелец) транспортного средства марки Sitrak C7H №, государственный регистрационный знак № (СТС №) ФИО2, в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», подп. «а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенным или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо, если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган- ВСМ2», поверка действительна до 17.09.2026.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства.

Оснований ставить под сомнение объективность и действительность содержащихся в фотоматериале данных, полученных с помощью технических средств у суда не имеется.

Согласно нормам гражданского законодательства Российской Федерации, регулирующим правоотношения сторон, возникающие в связи с заключением договора аренды, в рамках такого договора, который является возмездным, арендодатель передает принадлежащее ему имущество - предмет договора, во временное владение и пользование. Соответствующее право владения и пользования имуществом переходит арендатору, приобретающему его за плату и на срок, определенный договором. 

ООО «РТИТС» на запрос суда сообщило, что на дату фиксации правонарушения (02.02.2025) транспортное средство с гос.рег.знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с 02.06.2023 за владельцем транспортного средства ИП ФИО1, за транспортным средством закреплено бортовое устройство (БУ) №. 

Заявителем жалобы в подтверждение доводов о нахождении транспортного средства марки Sitrak C7H № гос.рег.знак № в момент фиксации административного правонарушения во владении и пользовании ИП ФИО1 представлены договор аренды транспортного средства от 18.03.2024, согласно которому указанное транспортное средство арендодателем ФИО2 передано арендатору ИП ФИО1 за плату во временное владение и пользование.

Однако указанные документы, сами по себе не доказывают реальное исполнение договора аренды транспортного средства. Надлежащих доказательств фактической передачи указанного транспортного средства ИП ФИО1 в момент фиксации административного правонарушения не представлено. Также как не представлены доверенность на право управления транспортным средством на имя третьего лица или полис ОСАГО, в котором имеется запись о допуске третьего лица к управлению данным транспортным средством.

Доказательств, бесспорно подтверждающих факт нахождения транспортного средства в момент фиксации в автоматическом режиме административного правонарушения 02.02.2025 во владении или пользовании третьих лиц и влекущих освобождение от административной ответственности ФИО2 в материалах дела не содержится и суду не представлено.

Вместе с тем, из ответа ООО «РТИТС» от 09.09.2025 № на запрос суда усматривается, что специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 02.02.2025 19:48:39 (по московскому времени) транспортное средство (Sitrak C7H №), с гос.рег.знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р-132 «Золотое кольцо» (627км 834м) в нарушении п.12 (а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с гос.рег.заком № было выключено (т.е. не передавало данные о местоположении ТС в течении 12 часов до и после времени фиксации нарушения). При этом от производителя данного бортового устройство была получена информация о том, что на работу БУ могли оказать воздействие радиоэлектронные помехи от источников внешнего территориального искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС. БУ было отозвано Оператором СВП для проведения диагностики и заблокировано 01.07.2025. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от водителя транспортного средства и Оператора СВП. 

Данные о пройденном ТС пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в СВП в период 17.08.2023 12:38:47 – 07.05.2025 17:14:57 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движением ТС с гос.рег.заком № за указанный промежуток времени не производились. 

В силу ч.1 и 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. 

При этом примечанием к ст.1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. 

При таких обстоятельствах в настоящее время невозможно сделать вывод о том, что неуплата 02.02.2025 в 19:48:39 по адресу: 627км 834м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р-132 «Золотое кольцо» Тульская область собственником транспортного средства марки Sitrak C7H №, государственный регистрационный знак № ФИО2 обусловлена виновными действиями лица, и о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Не доверять представленным доказательствам оснований не имеется. 

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного, постановление Главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 15.03.2025 № подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст.ст.24.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

жалобу ФИО2 на постановление Главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 15.03.2025 удовлетворить. 

Постановление Главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 15.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении ФИО2 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения. 

Судья