№ 2-208/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.01.2019 года г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Нефедова А.С., 

при секретаре Городилиной В.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика казенного учреждения Воронежской области «Управления социальной защиты населения Советского района г.Воронежа» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Советского района г.Воронежа» и департаменту социальной защиты Воронежской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КУВО «УСЗН Советского района г.Воронежа» и департаменту социальной защиты Воронежской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав, что ФИО3 с 25.02.1976 года по 31.03.1996 года работала в «Управлении механизации Воронежского территориального управления строительства». В этот период она была награждена единым общесоюзным знаком «Ударник ХII-ой пятилетки» и Почетной грамотой Минюгстроя СССР и ЦК профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов в честь 70-летия Великого Октября. Стаж работы в календарном исчислении по состоянию на 16.10.2018 год составляет 30 лет. 19.10.2018 года она обратилась в КУ ВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения. Ответом от 30.10.2018 года ей было отказано по тем основаниям, что решение о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть приняты и подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в п.1 ч.4 ст.2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-03 «О присвоении звания «Ветеран труда». Таким образом, учитывая вышеизложенное, знак «Ударник ХII-ой пятилетки» является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, который учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, изготавливался на предприятии «Госзнака», следовательно, данный знак является ведомственной наградой. В соответствии с Постановлением, союзное отраслевое министерство и соответствующий Центральный комитет профсоюзов делегировало функцию по награждению работников знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» в том числе по предприятиям и организациям союзного подчинения. В связи с чем просит признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель ответчика КУВО «УСЗН Советского района г.Воронежа» по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты Воронежской области, извещенный надлежащим образом, в суд не явился. В ранее представленных возражениях на исковые требования в удовлетворении требований ФИО1 просил отказать в полном объеме. 

Суд, выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО3 с 25.02.1976 года по 31.03.1996 года работала в «Управлении механизации Воронежского территориального управления строительства» (9, 10-13, 14). 

29.10.1987 года в ее трудовую книжку внесена запись о том, что она была награждена единым общесоюзным знаком «Ударник ХII-ой пятилетки» (л.д. 13). 

Из архивной справки, выданной КУВО «ГАВО», усматривается, что в архивном фонде Территориального строительного объединения в Воронежской области Министерства строительства в южных районах СССР (ТСО «Воронежстрой») в постановлении Коллегии Главворонежстроя и президиума Воронежского обкома профсоюза рабочих строительства и промстроймагериалов № 142/14 от 29.10.87 «О награждении единым общесоюзным знаком «Ударник XII-ой пятилетки и Почетной грамотой Минюгстроя СССР и ЦК профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов в честь 70-летия Великого Октября»» значится: «...I. Наградить единым общесоюзным знаком "Ударник XII-ой пятилетки" в честь 70-летия Великого Октября следующих работников организаций и предприятий Главворонежстроя передовиков производства, досрочно выполнивших годовые задания и принятые социалистические обязательства. По управлению механизации ФИО4 (так в тексте) - машиниста башенного крана...». Основание: Ф. Р-1462. ОП. 1. Д. 1302. Л.31, 34, 35 (л.д. 16).

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 19 декабря 2005 года N 163-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О ветеранах» статья 7 дополнена пунктом 4, согласно которому порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Воронежской области присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется на основании Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года N 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно статье 1 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года N 69-ОЗ данный закон определяет условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» и распространяется на зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Воронежской области граждан Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона звание «Ветеран труда» присваивается лицам:

1) имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным:

а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации;

б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации;

в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде;

2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 данной статьи указанного Закона определено, что к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.10.1986 года N 412/24-12, награждение единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» производилось:

- по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов;

- по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов, в РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза;

- по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством,

ведомством, - совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого совета) профсоюзов.

Ходатайство о награждении единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» возбуждается совместно администрацией, партийной, профсоюзной и комсомольской организациями объединения, предприятия, организации, учреждения с учетом мнения трудового коллектива.

Вручение единого общесоюзного знака «Ударник двенадцатой пятилетки» проводится в торжественной обстановке и на собраниях трудящихся, слетах передовиков производства.

Награжденным единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия.

В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Учитывая вышеприведенные нормативные акты, суд приходит к выводу о том, что знак «Ударник двенадцатой пятилетки» является ведомственным знаками отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, который в силу абзаца 4 статьи 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 216-ФЗ) определяется как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке и общий страховой стаж для застрахованного лица из числа женщин должен составлять не менее 20 лет.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В страховой стаж в силу ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах, уголовно-исполнительной системы, и их семей» в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Поскольку статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в качестве условия присвоения указанного звания не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, то исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке, и общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа женщин должен быть не менее 20 лет.

Согласно справке, выданной УПФ РФ ГУ в г.Воронеже, страховой стаж ФИО1 составляет 30 лет 0 мес. 11 дней (л.д. 15)

Кроме того, Министерством строительства СССР ЦК профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов за достигнутые высокие производственные показатели, успешное выполнение социалистических обязательств и в связи с празднованием Дня строителя ФИО4 – машинист крана Управления механизации, была награждена почетной грамотой (л.д. 35).

Также из трудовой книжки следует, что на основании приказа №85 от 15.04.1979 года истцу присвоено звание «Ударник коммунистического труда» (л.д.13) 

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Советский районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.С. Нефедов

Мотивированное решение составлено 21.01.2019 года