Дело № 12-220/2023

Р Е Ш Е Н И Е

<

...> 10 июля 2023 года 

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Позднякова М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Коновалова В.П. на постановление №291 административной комиссии в муниципальном образовании город Салехард от 04 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.4 Закона ЯНАО от 16.12.2004 №81-ЗАО «Об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «КИТ», 

установил:

постановлением административной комиссии в муниципальном образовании город Салехард от 04 мая 2023 года №291 ООО «КИТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.4 Закона ЯНАО от 16.12.2004 №81-ЗАО «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 12500 рублей 00 копеек.

Считая данное постановление незаконным, представитель юридического лица адвокат Коновалов В.П., действующий на основании ордера, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование указал, что в состав общего имущества МКД включаются детские площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен МКД. Собственникам помещений в МКД принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен МКД. Указанная в обжалуемом постановлении детская площадка в состав общего имущества дома №8 по улице Чкалова не включена. В государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом, отсутствуют. Таким образом, ссылка в обжалуемом постановлении на данную информационную систему, как на доказательство наличия административной ответственности у ООО «КИТ», не правомерно. Кроме того о строительстве данной площадки общее собрание дома 8 по улице Чкалова не принимало, денежные средства собственникам МКД дома 8 по улице Чкалова управляющей компании за содержание площадки не перечисляют. Указанная в протоколе об административном правонарушении площадка, ООО «КИТ» для обслуживания не передавалась, денежные средства из городского бюджета за ее обслуживание на расчётный счёт ООО «КИТ» не перечислялись. Таким образом, ООО «КИТ» не является субъектом административного правонарушения и не должно отвечать за ненадлежащее содержание площадки, расположенной возле дома 8 по улице Чкалова в городе Салехарде. 

Адвокат Коновалов В.П. в судебном заседании, доводы изложенные в жалобе, поддержал. 

Административная комиссия в МО город Салехард представителя не направили, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, уважительности причины неявки суду не сообщили, ходатайства об отложении дела не заявляли.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

02 сентября 2022 года Городской Думой города Салехарда принято решение №59 «Об утверждений правил благоустройства территории муниципального образования город Салехард». Данные правила устанавливают требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений, территорий и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечню работ по благоустройству и периодичности их выполнения, установлению порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организации благоустройства территории муниципального образования город Салехард (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм); общеобязательные нормы поведения для физических и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории муниципального образования, общие параметры и сочетание элементов благоустройства для создания безопасной, удобной и привлекательной среды территорий, включенных в границы населенных пунктов, в том числе территорий жилых микрорайонов населенных пунктов, промышленных районов, рекреационных, общественно-деловых зон, и регламентируют деятельность органов местного самоуправления города Салехард при решении вопросов местного значения в сфере благоустройства и озеленения территории, организации содержания и освещения улиц, сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов.

Настоящие Правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальными предпринимателями и действуют на всей территории муниципального образования.

Согласно Раздела I п. 1.9 Правил к объектам благоустройства относятся – детские игровые и детские спортивные площадки. 

Согласно раздела III п. 3,1 Правил объектами нормирования благоустройства на территориях жилой застройки являются - детские игровые и детские спортивные площадки, инклюзивные детские площадки, спортивные площадки, инклюзивные спортивные площадки. 

Как указано в разделе V п.п. 5.13, 5.14 содержание территорий общего пользования, элементов благоустройства, расположенных на территориях общего пользования, обязаны осуществлять физические и (или) юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, владеющие соответствующими территориями и элементами благоустройства на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, либо на основании соглашений (договоров) с собственником или лицом, уполномоченным собственником. Содержание и пользование территориями общего пользования осуществляется в соответствии настоящими Правилами.

Как следует из материалов дела, 31 марта 2023 года в 17 часов 38 минут во дворе дома №8 по улице Чкалова в городе Салехарде установлен факт наличия на оборудовании и по всему периметру территории детской площадки снега. В соответствии с договором управления многоквартирным домом 8 по улице Чкалова в городе Салехарде от 13 декабря 2022 года и размещёнными в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, детская игровая площадка, входящая в состав общего имущества многоквартирного дома 8 по улице Чкалова в городе Салехарде находится на содержании ООО «КИТ», в связи с чем управляющая организация обязуется за оплату, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в указанном многоквартирном доме. 

По данному факту главным специалистом отдела правового обеспечения юридического управления Администрации МО город Салехард ФИО1 был составлен протокол №52 об административном правонарушении от 27 апреля 2023 года. При составлении протокола присутствовал генеральный директор ООО «КИТ» ФИО2 и представитель ООО «КИТ» адвокат Коновалов В.П., которые с протокол не согласились, о чем свидетельствует их подписи. 

04 мая 2023 года оглашена резолютивная часть постановления №291 о назначении административного наказания Административной комиссии в муниципальном образовании город Салехард. 10 мая 2023 года постановление изготовлено в полном объеме. 

Как указано ранее управление многоквартирным домом 8 по улице Чкалова в городе Салехарде осуществляет ООО «КИТ» на основании договора от 13 декабря 2022 года №Ч8/2022. 

В соответствии с предметом Договора орт 13 декабря 2022 года ООО «КИТ» обязаны оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Также согласно п. 2.2 Договора следует, что состав общего имущества МКД в отношении которого осуществляется управление, определяется в соответствии с действующим законодательством, условиями Договора и техническо документацией на МКД, в соответствии с приложением №1 к настоящему договору.

В соответствии с абзацем 7 пункта 11.20 раздела ХI Правил благоустройства необходимо ежедневно очистку от мусора, снега и наледи на оборудовании и территории площадки, а также МАФ, опорожнение урн от мусора. Наличие на территории площадок снега, снежного наката, наледи не допускается. 

Из абзаца 9 пункта 11.29 раздела ХI Правил благоустройства следует, что необходимо обеспечивать своевременный вывоз снега с территории объекта в специальные места накопление снега. 

Соответственно, приходу к выводу, что выявленное нарушение образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьёй 3.4. Закона ЯНАО №81-ЗАО от 16 декабря 2004 года «!Об административных правонарушениях». 

Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, подателем жалобы не представлено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, не допущено.

Порядок и сроки давности привлечения ООО «КИТ» к административной ответственности соблюдены.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Административное наказание ООО "КИТ" назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, является справедливым, соответствующим требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ. 

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено и правовых оснований для отмены или изменения постановления о назначении административного наказания не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление №291 административной комиссии в муниципальном образовании город Салехард от 04 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.4 Закона ЯНАО от 16.12.2004 №81-ЗАО «Об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «КИТ», - оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало- Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Салехардский городской суд Ямало- Ненецкого автономного округа.

Судья М.И. Позднякова