16RS0049-01-2024-018884-39

Дело № 2а-1358/2025 

Категория: 3.028

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хусаинов Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Абросимовой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО6, ГУФССП по РТ о признания бездействия незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением в вышеприведенной формулировке.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что решением Вурнарского районного суда Чувашской Республики от --.--.---- г. исковые требования ФИО4 к ФИО5 о защите прав потребителей были удовлетворены частично.

Постановлено:

1. Обязать ФИО5 (паспорт гражданина РФ №-- выдан УВД ... ... --.--.---- г.) завершить все работы, указанные в договоре подряда на изготовление мебели №-- от --.--.---- г., заключенного между ФИО4 и ФИО5, и передать результаты работы ФИО4 по акту приема-передачи в течении одного месяца с момента вступления в силу решения суда в законную силу;

2. Взыскать с ФИО5 в пользу ФИО4 (паспорт гражданина РФ №-- выдан --- г.) неустойку за нарушение срока исполнения работ по дополнительному соглашению №-- от --.--.---- г. к договору №-- от --.--.---- г. в размере 113000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, штраф в размере 61500 рублей

На основании решения суда был выдан исполнительный лист серии ФС №-- от 21.12.2023г.

На основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ФИО8 Ново-Савиновского РОСП г. Казани было возбуждено исполнительное производство №---ИП от --.--.---- г., предметом исполнения по которому являются иные требования имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 184 500 руб.

По повторному запросу в суд был выдан дубликат исполнительного листа серии ФС №-- от --.--.---- г. для возбуждения исполнительного производства, предметом которого является требование неимущественного характера:

- обязать ФИО5 (паспорт гражданина РФ №-- №-- выдан УВД ... ... --.--.---- г.) завершить все работы, указанные в договоре подряда на изготовление мебели №-- от --.--.---- г., заключенного между ФИО4 и ФИО5, и передать результаты работы ФИО4 по акту приема-передачи в течении одного месяца с момента вступления в силу решения суда в законную силу.

Вышеуказанный исполнительный лист вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства от --.--.---- г. был направлен в Ново- Савиновский районный отдел судебных приставов г. Казани по почте --.--.---- г., получен последним --.--.---- г., однако исполнительное производство не было возбуждено.

Административный истец полагает, что судебный пристав-исполнитель:

- не выполняет в полном объеме свои должностные обязанности;

- не принимает необходимые меры для своевременного и полного исполнения решения Вурнарского районного суда от --.--.---- г..

На основании вышеизложенного, административный истец просит:

1. Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО1 в части не возбуждения исполнительного производства по исполнению требования неимущественного характера в части принятия мер по обязанию ФИО5 завершить все работы и предоставить результаты работы по акту приема-передачи.

2. Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО1 возбудить исполнительное производство, предметом исполнения по которому являются иные требования неимущественного характера.

Судом к участию в деле соответчиком привлечена: судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО6, заинтересованным лицом – ФИО5

Представитель административного истца исковые требования уточнил, просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО1, а также судебного пристава – исполнителя Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО6 в части не возбуждения исполнительного производства по исполнению требования неимущественного характера в части принятия мер по обязанию ФИО5 завершить все работы и предоставить результаты работы по акту приема-передачи.

В части обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 возбудить исполнительное производство требование не поддержал, поскольку исполнительное производство уже возбуждено.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО6 иск не признала.

Иные лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. 

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

Таким образом, для признания решения и действий должностного лица незаконными необходимо в совокупности два условия: несоответствие данного решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми решением и действием прав и охраняемых законом интересов заявителя. 

В соответствии со ст. 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Из системного толкования положений части 2 статьи 62, части 9 статьи 226, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав и свобод заявителя.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч.1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 10 названного Федерального закона старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Исходя из положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

Согласно пп. 4.2.6.8, 4.2.6.9 Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 29.04.2020) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" 4.2.6.8. При вскрытии конвертов (пакетов, упаковки) по сведениям, указанным на них или в описи вложения, проверяется наличие документов с соответствующими номерами и всех названных в документах приложений, а также производится сортировка документов на подлежащие и не подлежащие регистрации, выделение документов, адресованных непосредственно в структурные подразделения центрального аппарата (территориального органа) Службы.

Не подлежит регистрации следующая входящая корреспонденция (фиксируется только дата ее поступления):

дублирующие копии документов, в том числе поступившие по электросвязи;

справочная информация, присланная для сведения;

поздравительные письма и телеграммы;

пригласительные билеты;

печатные издания (книги, журналы, бюллетени и т.п.);

документы, поступившие без сопроводительного письма:

бухгалтерские документы (счета на оплату товаров и услуг, платежные поручения, накладные, кассовые чеки и т.п.);

заявления граждан о приеме на работу, заявления государственных служащих Службы об увольнении (о переводе, предоставлении отпуска и по другим кадровым вопросам);

формы статистической отчетности.

4.2.6.9. При отсутствии в конверте документа либо приложений к нему, несовпадении регистрационных номеров, а также при неисправимом повреждении документов составляется акт:

при отсутствии документа (отдельных листов документа) или при его неисправимом повреждении - в двух экземплярах: первый - с конвертом (с конвертом и неполным документом либо с неисправимо поврежденным документом) приобщается к накладной (реестру) на поступившие документы и помещается в соответствующее номенклатурное дело подразделения документационного обеспечения, второй - с копией конверта (с копиями конверта и неполного документа либо неисправимо поврежденного документа) направляется отправителю документа.

Судом установлено, что --.--.---- г. истец направил в адрес Ново-Савиновского РОСП г. Казани заявление о возбуждении исполнительного производства по неимущественному требованию: обязать ФИО5 завершить все работы, указанные в договоре подряда на изготовление мебели №-- от --.--.---- г., заключенного между ФИО4 и ФИО5, и передать результаты работы ФИО4 по акту приема-передачи в течении одного месяца с момента вступления в силу решения суда в законную силу.

Согласно представленному отчету об отслеживание (ШПИ №--) заявление административного истца о возбуждении исполнительного производства вручено Ново-Савиновскому РОСП г. Казани 31 января 2024 года.

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО6 было возбуждено исполнительное производство №---ИП в отношении должника ФИО5, предмет исполнения: обязать ФИО5 завершить все работы, указанные в договоре подряда на изготовление мебели №-- от --.--.---- г..

Согласно ч.7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Между тем, исполнительный документ – был передан судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО6 с нарушением сроков, установленных частью 7 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Учитывая, что судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО6 в установленный законом срок не возбудила исполнительное производство, а возбуждено исполнительное производство №---ИП лишь только --.--.---- г. в отношении должника ФИО5, суд полагает признать незаконными бездействия ФИО6, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства.

Какого-либо бездействия со стороны старшего судебного пристава Ново- Савиновского РОСП ... ... ГУФССП России по РТ ФИО1, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства, судом не установлено. 

Положения статьи 10 Федерального закона от --.--.---- г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" полномочия старшего судебного пристава в большей степени являются организационными, на старшего судебного пристава не возлагается обязанность совершать какие-либо исполнительные действия.

Обязанность по совершению конкретных исполнительских действий в рамках исполнительного производства, в том числе о возбуждении исполнительного производства, в его компетенцию не входит, так как возложена на судебного пристава-исполнителя.

Конкретных требований к ГУФССП по РТ, о признании действия и бездействия незаконными истцом не заявлено. При рассмотрении дела суд пришел к выводу об отсутствии в действиях (бездействии) указанного административного ответчика признаков нарушения прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО4 к старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО6, ГУФССП по РТ о признания бездействия незаконными, удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО6, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, ГУФССП по РТ о признания бездействия незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Хусаинов Р.Г.

Мотивированное решение составлено: 14.03.2025г.