КОПИЯ

№

№

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

<

дата> г.Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

судьи Хасановой И.Р.,

при секретаре Пономаревой Д.С.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора города Нижневартовска Волковой Е.Б., представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Нижневартовска, выступающего в защиту интересов инвалида ФИО 1, к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Нижневартовску и Нижневартовскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, заинтересованное лицо ФИО 2 , об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Нижневартовска, действуя в защиту интересов инвалида ФИО 1, обратился в суд с указанным административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Нижневартовскому району УУФССП России по ХМАО – Югре ФИО2, УФССП России по ХМАО - Югре, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 

<

дата> об обращении взыскания на пенсию ФИО 1 в размере 55% ежемесячно. В обоснование требований указано на то, что в ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району имеется исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО3 

<

дата> о взыскании с ФИО 1 в пользу ФИО 2 алиментов на содержание несовершеннолетних детей в размере 1/2 части дохода ежемесячно. Указывает, что ФИО 1 установлена инвалидность 3 группы с 

<

дата> по 

<

дата>, трудовую деятельность он осуществлять не может. Является получателем социальной пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ч. 1, ч. 2 ст. 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также получает региональную социальную доплату к пенсии. Его ежемесячный доход составляет 

<

данные изъяты> Иного дохода у него не имеется. На основании обжалуемого постановления от 

<

дата> ежемесячно из его социальной пенсии по инвалидности производятся удержания в сумме 

<

данные изъяты> Остаток его дохода после удержаний составляет 

<

данные изъяты> Данная сумма ниже размера установленного в ХМАО - Югре прожиточного минимума и является недостаточной для обеспечения и оплаты обязательных ежемесячных платежей. Считает незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 

<

дата> об обращении взыскания на пенсию ФИО 1 в размере 55% ежемесячно.

На основании определения суда от 

<

дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО 2 

Представитель административного истца Волкова Е.Б. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленного требования. 

Административный истец ФИО 1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в том числе телефонограммой, составленной работником аппарата суда.

Представитель административного ответчика УФССП по ХМАО – Югре ФИО1 в судебном заседании с доводами административного иска не согласилась, ссылалась на то, что оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО2 на законных основаниях и в пределах полномочий, установленных Законом об исполнительном производстве, просила отказать в удовлетворении заявленного требования. Предоставила письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по ХМАО – Югре ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении судебной повестки.

Заинтересованное лицо ФИО 2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, в том числе телефонограммой, составленной работником аппарата суда.

Административный истец ФИО 1, административный ответчик, заинтересованное лицо об отложении дела не просили и доказательства уважительной причины неявки не представили, их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела.

В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение, а так же, что суд не признал явку административного истца ФИО 1, административного ответчика и заинтересованного лица обязательной, суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 

<

дата> в ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 

<

дата> по делу №, с ФИО 1 в пользу ФИО 2 взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей ФИО 3 , 

<

дата> года рождения, ФИО 4 , 

<

дата> года рождения, ФИО 5 , 

<

дата> года рождения, в размере 1/2 части заработка или иных видов дохода ежемесячно, до совершеннолетия детей.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 

<

дата> произведен расчет задолженности по алиментам на содержание детей за период с 

<

дата> по 

<

дата> в размере 

<

данные изъяты>

В связи с истечением срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, 

<

дата> судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Постановлено удержание производить ежемесячно в размере всех видов заработка по 55% (5% - погашение долга, 50% - очередной платеж).

<

дата> судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника ФИО 1 в пределах 

<

данные изъяты> Для производства удержания суммы долга постановление направлено в Пенсионный фонд РФ. Постановлено удержание производить ежемесячно из пенсии причитающейся должнику по 55% (5% - погашение долга, 50% - очередной платеж).

Обращаясь в суд за защитой нарушенного права ФИО 1, прокурор просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 

<

дата> об обращении взыскания на пенсию ФИО 1 в размере 55% ежемесячно, ссылаясь на установление судебным приставом-исполнителем размера удержания, без учета материального положения должника.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), в ст. 4 которого установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве к мерам принудительного исполнения относится, в числе прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации») определены меры социальной защиты инвалидов. В их числе - материальное обеспечение инвалидов.

Согласно ст. 27 указанного федерального закона материальное обеспечение инвалидов включает денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Среди таких денежных выплат - страховая пенсия по инвалидности, условия, порядок выплаты и назначения которой регламентированы Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), ежемесячная денежная выплата инвалидам, предусмотренная ст. 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы (ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Статьей 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрена возможность производить удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов (п. 1 ч. 1); при этом удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч. 3).

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлены статьей 99 Закона об исполнительном производстве.

Частью 2 названной статьи определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (часть 3 статьи 99).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО 1 является инвалидом 3 группы по общему заболеванию. Инвалидность установлена впервые 

<

дата>, дата очередного освидетельствования 

<

дата>.

Согласно сведений, предоставленных Пенсионным фондом РФ о размерах выплат, ФИО 1 выплачиваются ежемесячно: страховая пенсия по инвалидности на основании ст. 9 Федерального закона от 

<

дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; денежная выплата отдельным категориям граждан, предусмотренная п. 1 ст. 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; региональная социальная доплата к пенсии. 

Из ответа ГУ-ОПФР по ХМАО – Югре от 

<

дата> на требование судебного пристава-исполнителя, следует о том, что из пенсии ФИО 1 производятся удержания алиментов по исполнительному производству №-ИП в размере 55% пенсии. За период с 

<

дата> по 

<

дата> произведены удержания основных алиментов на сумму 

<

данные изъяты>, в размере 50% пенсии. Задолженность по алиментам удержана на сумму 

<

данные изъяты>, в размере 5% пенсии. На 

<

дата> остаток задолженности по алиментам составляет 

<

данные изъяты>

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя.

Учитывая, что установленное положениями части 3 статьи 99 Закона об исполнительном производстве ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, оспариваемые действия административных ответчиков требованиям закона не противоречат, удержание 55% от доходов должника ФИО 1 является законным. Судебный пристав-исполнитель ФИО3 в рассматриваемых правоотношениях действовала в рамках закона и в пределах предоставленных полномочий, а утверждения административного истца об обратном, основаны на неправильном толковании закона.

Кроме того, размер удержания из дохода должника (1/2 часть, то есть 50%) предусмотрен исполнительным документом (решением суда).

Вместе с тем, суд отмечает, что наличие у ФИО 1 инвалидности третьей группы по общему заболеванию, установленной не бессрочно, без установления степени ограничения способности к трудовой деятельности, в случае ухудшения материального положения должника, не препятствует его трудоустройству и получению дохода.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом доводы административного истца о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 

<

дата> об обращении взыскания на пенсию ФИО 1 в размере 55% ежемесячно, не нашли своего подтверждения, оснований для удовлетворения заявленных прокурором административных требований не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований прокурору города Нижневартовска, выступающего в защиту интересов инвалида ФИО 1, к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Нижневартовску и Нижневартовскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, заинтересованное лицо ФИО 2 , об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на доходы (пенсию) должника от 

<

дата>, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры. 

Судья И.Р. Хасанова

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ______________ И.Р. Хасанова 

Секретарь с/з _______ Д.С. Пономарева 

<

дата>

Подлинный документ находится в 

Нижневартовском городском суде 

ХМАО-Югры в деле №

Секретарь с/з __________ Д.С. Пономарева