Дело № 2-1629/2025

УИД: 42RS0008-01-2025-002059-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кемерово «10» декабря 2025 года

Рудничный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Радьковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Труфановой Е. С.,

с участием прокурора Науменко С. Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Главное бюро МСЭ по Кемеровской области-Кузбассу» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконными решений медико-социальной экспертизы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казённому учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области - Кузбассу» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - ФКУ ГБ МСЭ по 

<

адрес>-Кузбассу) о признании незаконным решения медико-социальной экспертизы, просит:

-признать незаконным решение бюро № филиала ФКУ ГБ МСЭ по Кемеровской области –Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ года и решение экспертного состава № ФКУ ГБ МСЭ по Кемеровской области –Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ, в части не установления истцу утраты профессиональной трудоспособности в процентах.

Требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> разряда на участке 

<

данные изъяты> работ № 

<

данные изъяты>» шахтоуправление им. ФИО6.

ДД.ММ.ГГГГ при исполнении трудовых обязанностей истец получил трудовое увечье (диагноз «

<

данные изъяты>), о чем работодателем был составлен ДД.ММ.ГГГГ акт о несчастном случае на производстве.

ДД.ММ.ГГГГ истцу была проведена медико-социальная экспертиза с личным присутствием в бюро № филиала ФКУ ГБ МСЭ по Кемеровской области –Кузбассу, решением которой степень утраты профессиональной трудоспособности истцу в процентах установлена не была.

Будучи не согласным с данным решением истец обжаловал его в порядке, предусмотренном разделом IV Правил, в ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области-Кузбассу» Минтруда России.

Решением экспертного состава № ФКУ ГБ МСЭ по Кемеровской области –Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ решение бюро № филиала ФКУ ГБ МСЭ по Кемеровской области –Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. С вынесенными решениями не согласен, указывает, что после полученного увечья выполнение прежней трудовой функции возможно, но требует от него большего напряжения. Полагает, что у него наличествует 

<

данные изъяты> степень выраженности стойких нарушений функций организма.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО8, действующая на основании устного ходатайства, на иски настаивали.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ ГБ МСЭ по Кемеровской области-Кузбассу ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования не признал.

Старший помощник прокурора Рудничного района г. Кемерово ФИО5 в судебном заседании сочла требования необоснованными и подлежащими отклонению.

Суд, выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, изучив письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7), гарантируя каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь (часть 1 статьи 41) и социальное обеспечение в установленных законом случаях, в том числе инвалидности (часть 1 статьи 39), не определяет порядок и условия признания граждан инвалидами, относя это к компетенции законодателя (часть 2 статья 39).

Согласно ч. 3 ст. 11 Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" - Степень утраты застрахованным профессиональной трудоспособности устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 г. N 789 утверждены Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым определен порядок установления учреждениями медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности лицами, получившими повреждение здоровья в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно абзацу 17 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ под профессиональной трудоспособностью следует понимать способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества.

Степень утраты профессиональной трудоспособности – выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая (абзац 18 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ степень утраты застрахованным профессиональной трудоспособности устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы.

Согласно пункту 2 Правил от 16 октября 2000 г. №789 степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, в соответствии с критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утверждаемыми Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Освидетельствование пострадавшего проводится в учреждении медико-социальной экспертизы по месту его жительства либо по месту прикрепления к государственному или муниципальному лечебно-профилактическому учреждению здравоохранения (далее именуется – учреждение здравоохранения) (пункт 4 Правил от 16 октября 2000 г. N 789).

Пунктом 12 Правил от 16 октября 2000 № 789 определено, что на основе полученных документов и сведений, личного осмотра пострадавшего определяется степень утраты его профессиональной трудоспособности, исходя из оценки имеющихся у пострадавшего профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема выполняемой работы и тяжести труда в обычных или специально созданных производственных условиях.

Под специально созданными производственными условиями понимается организация работы, при которой пострадавшему устанавливаются сокращенный рабочий день, индивидуальные нормы выработки, дополнительные перерывы в работе, создаются соответствующие санитарно-гигиенические условия, рабочее место оснащается специальными техническими средствами, проводятся систематическое медицинское наблюдение и другие мероприятия.

Пунктами 14-17 Правил от 16 октября 2000 №789 определены условия определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания.

В случае если у пострадавшего наступила полная утрата профессиональной трудоспособности вследствие резко выраженного нарушения функций организма при наличии абсолютных противопоказаний для выполнения любых видов профессиональной деятельности, даже в специально созданных условиях, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности 100 процентов.

В случае если пострадавший вследствие выраженного нарушения функций организма может выполнять работу лишь в специально созданных условиях, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 70 до 90 процентов.

В случае если пострадавший вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания может в обычных производственных условиях продолжать профессиональную деятельность с выраженным снижением квалификации либо с уменьшением объема выполняемой работы или если он утратил способность продолжать профессиональную деятельность вследствие умеренного нарушения функций организма, но может в обычных производственных условиях выполнять профессиональную деятельность более низкой квалификации, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 40 до 60 процентов (пункт 16 Правил от 16 октября 2000 г. N 789).

В случае если пострадавший может продолжать профессиональную деятельность с умеренным или незначительным снижением квалификации, либо с уменьшением объема выполняемой работы, либо при изменении условий труда, влекущих снижение заработка, или если выполнение его профессиональной деятельности требует большего напряжения, чем прежде, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 10 до 30 процентов (пункт 17 Правил от 16 октября 2000 г. N 789).

В соответствии с пунктом 33 Правил от 16 октября 2000 г. №789 Решение учреждения медико-социальной экспертизы может быть обжаловано в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приложением к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 сентября 2020 г. N 687н установлены Критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Из п. 1 Критериев следует, что степень утраты профессиональной трудоспособности определяется исходя из последствий повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания с учетом имеющихся у пострадавшего профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема (тяжести) выполняемой работы и/или необходимости создания дополнительных условий доступности для выполнения профессиональной деятельности путем изменения условий труда, оснащения (оборудования) специального рабочего места, выражается в процентах и устанавливается в размере от 10 до 100 процентов с шагом в 10 процентов.

Согласно пункту 3 Критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных приказом Минтруда России от 30 сентября 2020 г. N 687н (далее – Критерии N 678н) степень утраты профессиональной трудоспособности определяется исходя из последствий повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания с учетом имеющихся у пострадавшего профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема (тяжести) выполняемой работы и/или необходимости создания дополнительных условий доступности для выполнения профессиональной деятельности путем изменения условий труда, оснащения (оборудования) специального рабочего места, выражается в процентах и устанавливается в размере от 10 до 100 процентов с шагом в 10 процентов.

В силу пунктов 5, 7 Критериев N 687н степень снижения способности к профессиональной деятельности определяется в рамках установленной степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, на основании анализа характеристик профессиональной деятельности. Характеристиками профессиональной деятельности являются: квалификация пострадавшего; объем (тяжесть) выполняемой работы; условия труда.

Согласно пункту 8 Критериев N 687н способность к выполнению профессиональной деятельности, непосредственно предшествующей несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, того же содержания предполагает возможность продолжения профессиональной деятельности без снижения квалификации.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, устанавливается в соответствии с количественными системами оценки, предусмотренными приложениями № 1 и 2 к классификациям и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (утверждены Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 августа 2019 г. № 585н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" — утратил силу с 01.03.2025 г.).

С 01.03.2025 года в силу вступил Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 июля 2024 г. № 374н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", содержащий аналогичные критерии оценки функциональных нарушений организма.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец ФИО1 работает 

<

данные изъяты> на участке 

<

данные изъяты> работ № 

<

данные изъяты>» шахтоуправление им. ФИО6.

ДД.ММ.ГГГГ при исполнении трудовых обязанностей истец получил трудовое увечье (диагноз «

<

данные изъяты>), о чем работодателем был составлен ДД.ММ.ГГГГ акт о несчастном случае на производстве (л.д. 16-21).

Медицинское заключение № от ДД.ММ.ГГГГ. Степень тяжести травмы — 

<

данные изъяты>.

Из материалов дела и оригиналов дела медико-социальной экспертизы ФИО1 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел очное освидетельствование в Бюро № — филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области - Кузбассу» Минтруда России (протокол № №). Диагноз: 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в виде 

<

данные изъяты>. Без нарушения функций организма.

Объективно: 

<

данные изъяты>. Инвалидность и степень утраты профессиональной трудоспособности не установлены.

Будучи не согласным с данным решением истец обжаловал его в порядке, предусмотренном разделом IV Правил, в ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области-Кузбассу» Минтруда России.

ДД.ММ.ГГГГ в порядке обжалования ФИО1 прошел очное освидетельствование в экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес> - Кузбассу» Минтруда России (протокол № №). Диагноз: 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в виде 

<

данные изъяты>. Без нарушения функций организма. По данным медико-экспертных и медицинских документов, результатам реабилитационно-экспертной диагностики, данным объективного осмотра, производственная травма от ДД.ММ.ГГГГ в виде 

<

данные изъяты>, без стойких нарушений функций организма не привела к утрате профессиональной трудоспособности, что не дает оснований для определения степени утраты профессиональной трудоспособности. После проведенного лечения продолжает трудовую деятельность в профессии 

<

данные изъяты>. Инвалидность и степень утраты профессиональной трудоспособности не установлены.

Таким образом, решением экспертного состава № ФКУ ГБ МСЭ по Кемеровской области –Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ решение бюро № филиала ФКУ ГБ МСЭ по Кемеровской области –Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Будучи несогласным с данным решением ФКУ «ГБ МСЭ» по Кемеровской области-Кузбассу Минтруда России, истец ФИО2 обратился с настоящим иском в суд.

В случае несогласия истца с определенной ему степенью утраты профессиональной трудоспособности суд в соответствии со статьей 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе назначить медико-социальную экспертизу.

Определением Рудничного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему гражданскому делу была назначена очная судебная медико-социальная экспертиза, проведение экспертизы поручено экспертам ФКУ «ГБ МСЭ по Новосибирской области» Минтруда России (л.д. 72-73).

Согласно выводам заключения экспертной комиссии ФКУ «ГБ МСЭ по Новосибирской области» Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ, на момент проведения ДД.ММ.ГГГГ очной медико-социальной экспертизы в Бюро № — филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области - Кузбассу» Минтруда России (протокол № №) и ДД.ММ.ГГГГ в экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области - Кузбассу» Минтруда России (протокол № №), по представленным экспертно-медицинским документам, у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имелись следующие последствия несчастного случая на производстве, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ: 

<

данные изъяты>

В соответствии с п. 15.1.5.11 Приложения № 1 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 июля 2024 г. № 374н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико¬-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", имеющиеся у ФИО1 в наличии прямые последствия несчастного случая на производстве от ДД.ММ.ГГГГ не приводят к экспертно-значимым нарушениям функций организма (в размере менее 

<

данные изъяты>%).

Пунктом 17 «Критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 

<

данные изъяты>

Таким образом, на момент проведения ДД.ММ.ГГГГ очной медико--социальной экспертизы в Бюро № — филиале ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес> - Кузбассу» Минтруда России (протокол № №) и ДД.ММ.ГГГГ в Экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес> - Кузбассу» Минтруда России (протокол № №), по представленным экспертно-медицинским документам, у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствовали основания для определения степени утраты профессиональной трудоспособности по прямым последствиям несчастного случая на производстве, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82-89).

В силу ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

У суда не имеется каких-либо оснований не доверять вышеуказанному заключению. Исследование проводилось экспертами, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеющими соответствующую медицинскую квалификацию, стаж экспертной работы. Процессуальный порядок проведения экспертизы был соблюден. Экспертное заключение соответствует требованиям ст. 86 ГПК Российской Федерации, содержит подробное описание проведенного исследования и ответы на поставленные судом вопросы.

Предусмотренные законом основания для проведения по делу как дополнительной, так и повторной судебной экспертизы по делу не найдено. Каких-либо объективных доводов, вызывающих сомнения в обоснованности выводов экспертов, в материалы дела суду не представлено. Ходатайства истца о проведении по делу дополнительной, а также повторной заочной медико-социальной экспертизы, судом разрешено в установленном порядке, о чем вынесены отдельные определения.

Доводы истца о несогласии с выводами судебной экспертизы основаны на субъективном мнении истца, не являющегося специалистом в области медико-социальной экспертизы.

Таким образом, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что на на момент проведения ДД.ММ.ГГГГ очной медико-¬социальной экспертизы в Бюро № — филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области - Кузбассу» Минтруда России (протокол № №) и ДД.ММ.ГГГГ в Экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области - Кузбассу» Минтруда России (протокол № №), по представленным экспертно-медицинским документам, у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствовали основания для определения степени утраты профессиональной трудоспособности по прямым последствиям несчастного случая на производстве, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ.

Иного по делу не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по 

<

адрес> - Кузбассу» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным решений медико-социальной экспертизы, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194- 199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ФКУ «Главное бюро МСЭ по Кемеровской области-Кузбассу» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконными решений медико-социальной экспертизы -отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления 24.12.2025 года мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий: