РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года Центральный районный суд города Тольятти Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при секретаре ФИО5

при участии:

представителя истца по доверенности ФИО7

представителя ответчика по доверенности ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-443/2020 (2-6718/2019;) по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы, назначение досрочной страховой пенсии, 

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное), которым просит с учетом уточнения требований в порядке статьи 39 ГПК РФ, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в Негосударственном образовательном учреждении школе «Грант»; периоды нахождения нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в командировке ДД.ММ.ГГГГ, участие в семинарах ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> г.о. 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку педагогический стаж составил 25 лет. Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № отказано в назначении досрочной страховой пенсии, специальный стаж составил 16 лет.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск без сохранения заработной платы) в должности учителя русского языка и литературы в Негосударственном образовательном учреждении школе «Грант», т.к. согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ перечень рабочих мест, работа на которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, организацией не предоставлялся, организация снята с регистрационного учета в связи с ликвидацией ДД.ММ.ГГГГ году. Кроме того отсутствуют сведения о выполняемой учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от 11.07.2012г. в специальный стаж не засчитаны периоды: периоды нахождения нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в командировке ДД.ММ.ГГГГ, участие в семинарах ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года.

С решением ПФР не согласна, т.к. Несоответствие наименования образовательного учреждения, с наименованием образовательных учреждений, указанных в вышеназванных Списках, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную педагогическую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности, заявленные требования поддержал с учетом уточнения по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражал, по основаниям, указанным в отзыве на заявление.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята в ТОО УРК «Сад-школа» учителем русского языка и литературы на условиях контракта, ДД.ММ.ГГГГ ТОО Учебно-развивающий комплекс «Сад-школа» переименован в Негосударственное образовательное учреждение школа «Грант», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Судом установлено, что решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> г.о. 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в включении в специальный стаж периода работы с периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в Негосударственном образовательном учреждении школе «Грант»; периоды нахождения нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в командировке ДД.ММ.ГГГГ, участие в семинарах ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а так же иные периоды, не являющиеся предметом спора.

В обоснование для отказа во включение периода работы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в Негосударственном образовательном учреждении школе «Грант» указано, что согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ перечня рабочих мест, работа на которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, организацией не представлялся, организация снята с регистрационного учета в связи с ликвидацией.

Суд не может согласиться с указанными основаниями для отказа во включении указанного периода в специальный стаж в связи с нижеизложенным

Согласно свидетельства о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ ТОО Учебно-развивающий Комплекс «Сад-школа» переименован в Негосударственное учреждение школа «Грант».

Негосударственное образовательное учреждение школа «Грант» действовал на основании устава, утвержденного общим собранием участников. Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в администрации 

<

адрес> регистрационный №, свидетельство о регистрации Серия НОУ/К №.

В соответствии с Уставом Негосударственное образовательное учреждение Школа «Грант» являлось образовательным учреждением.

В соответствии с п.2.3 Устава, основными задачами школы являются обеспечение в соответствии с государственными стандартами, программами углубленного изучения предметов и программами дополнительного образования

Школа реализуется следующие образовательные программы: дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования и среднего (полного) образования (п.2.6 Устава).

Школа осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней образования: 1 ступень - начальное образование, 2 ступень - основное общее образование, 3 ступень - среднее ( полное) общее образование (п.3.4 Устава).

Учебный год в Школе начинается с 1 сентября. Продолжительность учебного года в 1-х классах - 30 недель, во 2-11 классах - 34 недели. Продолжительность каникул устанавливается в течение учебного года - не менее 30 календарных дней, летом - не менее 12 недель (п.3.33 Устава).

Продолжительность занятий у дошкольников составляет 20-25 минут, уроки в 1-11 классах - 40- 45 мин, перемена 10-20 минут (с учетом питания)(п.3.34 Устава).

Организация образовательного процесса в Школе осуществляется на основе учебного плана, разработанного Школой самостоятельно с примерным государственным планом и регламентируется расписаниями занятий, уроков, кружков, факультативов и т.д. (п.3.35 Устава).

Непосредственное управление Школой осуществляет директор ( п.5.8 Устава).

Доход Школы от предоставления платных услуг реинвестируется в Школу, в том числе на увеличение расходов по заработной плате, и используется по ее усмотрению. Данная деятельность, согласно законодательству, не относится к предпринимательской и не преследует цели получения прибыли (п.4.13 Устава).

Учреждением в установленном законом порядке была получена Лицензия на осуществление образовательной деятельности в сфере дошкольного, начального общего, основного, среднего (полного) образования, выданная Департаментом науки и образования администрации 

<

адрес>.

Таким образом, тип образовательного учреждения «общеобразовательное учреждение» и вид образовательного учреждения «школа» относится к виду образовательных учреждений, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность для детей.

Работа в НОУ школе «Грант» является педагогической деятельностью, связана с воспитанием и обучением детей.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Согласно пункту 2 постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, утвержденным данным постановлением, независимо от ведомственной принадлежности.

В разделе "Наименование учреждений" Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, в числе учреждений указаны школы и школы-интернаты всех типов и наименований.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются виды деятельности в школах и других учреждениях для детей.

В разделе "Наименование учреждений" Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 поименованы, в том числе начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя общеобразовательная школа, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в Негосударственном образовательном учреждении школе «Грант» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Кроме того, Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50-КГ18-13, указана аналогичная позиция о возможности включения в специальный стаж периодов работы.

Как следует из решения УПФР в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не включены периоды нахождения нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в командировке ДД.ММ.ГГГГ, участие в семинарах ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в указанные периоды истица работала в должности учителя русского языка и литературы в МОУ средняя общеобразовательная школа № и указанный период (за исключением указанных периодов) включен в специальный стаж.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышении квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии о ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Учитывая, что необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяется работодателем, более того, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности, т.е. такое обучение - профессиональная и производственная необходимость, а периоды нахождения на указанных курсах, в том числе в командировках и на семинарах, являются периодами трудовой деятельности работника, и, несмотря на то, что обучение проходит с отрывом от работы, за работником сохраняются и должность, и средняя заработная плата, с которой производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж указанных периодов.

На основании вышеизложенного, 

руководствуясь ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – управление Пенсионного фонда в 

<

адрес> г.о. 

<

адрес> (межрайонное) включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в Негосударственном образовательном учреждении школа «Грант»;

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; в командировке ДД.ММ.ГГГГ; на семинарах ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд 

<

адрес> в течение месяца. 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья