Дело № 2-2414/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 

22 августа 2017 года Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего: судьи Пекарининой И.А.

при секретаре: Талановой Ю.П.

с участием прокурора: Лесь Б.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ... к Местной администрации внутригородского муниципального образования города Севастополя Нахимовского муниципального округа о признании распоряжения об увольнении по сокращению штата незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец, в редакции требований от 16.08.2017 года, просит суд признать Распоряжение главы внутригородского муниципального образования г. Севастополя № ... года незаконным, восстановить его в должности ... с 01.06.2017 года с внесением соответствующей записи в трудовую книжку, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 заработную плату за все время вынужденного прогула начиная с 01.06.2017 года до издания соответствующего распоряжения (приказа) о восстановлении его в вышеуказанной должности, возместить причиненный моральный вред, который в судебном заседании 22.08.2017 года, истец изменил со среднемесячной заработной платы до 20000 рублей, мотивируя тем, что у него на иждивении находится двое несовершеннолетних детей.

В судебном заседании истец пояснил, что на момент сокращения у работодателя имелись вакантные должности – советник главы местной администрации внутригородского муниципального образования Нахимовского муниципального округа, заместитель начальника вновь созданного отдела жилищно-коммунального хозяйства, о которых представитель ответчика сообщила лишь в судебном заседании 17.08.2017 года при предоставлении справки и штатного расписания, которые не были предложены истцу.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, указывала на то, что работодателем полностью была соблюдена процедура увольнения истца в связи с сокращением штата; в срок до 31.05.2017 года (дата увольнения истца) 31.03.2017 года, 31.05.2017 года ему были предложены имеющиеся у работодателя вакансии, соответствующие его образованию и квалификации. Поскольку истец отказался от предложенных вакансий, о чем имеется его подпись на уведомлениях, то был уволен путем расторжения трудового договора на основании п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ.

Прокурор Лесь Б.В. в судебном заседании просил о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1, указывал на то, что работодателем не была соблюдена процедура увольнения истца, поскольку не были предложены вакантные должности советника главы местной администрации внутригородского муниципального образования Нахимовского муниципального округа, заместителя начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства, однако в связи с тем, что должность ФИО1 сокращена, его требования подлежат удовлетворению лишь в части компенсации морального вреда.

Суд, выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" прекращение трудового договора на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ признается правомерным при условии, что сокращение численности или штата работников в действительности имело место. Обязанность доказать данное обстоятельство возлагается на ответчика.

Реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (статья 34 часть 1; статья 35 часть 2) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации при условии соблюдения установленного порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в части 2 пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" расторжение трудового договора с работником по пункту 2 части первой статьи 81 Кодекса возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 ТК РФ) и был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть вторая статьи 180 ТК РФ). 

Судом установлено, что ФИО1 находился в трудовых отношениях с ответчиком с 01.09.2016 года, работал на должности ...

На основании решения Совета внутригородского муниципального образования от 31.03.2017 года № С11-2/46 «Об утверждении структуры и штатной численности аппарата Совета и местной администрации внутригородского муниципального образования г. Севастополя Нахимовского муниципального круга и о признании утратившими силу решений Совета внутригородского муниципального образования г. Севастополя Нахимовского муниципального круга от 21.07.2015 года № С3-2/33 от 23.10.2015 года № С3-2/33, от 28.06.2016 года № С9-6/107», распоряжения местной администрации внутригородского муниципального образования г. Севастополя Нахимовского муниципального круга от 31.03.2017 года № 8-Р «О сокращении и переименовании штатных должностей местной администрации внутригородского муниципального образования г. Севастополя Нахимовского муниципального округа» должность истца сокращается с 01.06.2017 года.

При этом суд указывает на то, что вопрос регулирования штатной численности работников организации с целью оптимизации ее работы относится к исключительной компетенции работодателя.

О предстоящем увольнении истец был предупрежден 31.03.2017 года, что подтверждается его личной подписью на уведомлении, т.е. с соблюдением установленного ст. 180 Трудового кодекса РФ двухмесячного срока предупреждения об увольнении.

10.05.2017 года истцу были предложены имеющиеся свободные вакантные должности – главный специалист отдела общего обеспечения, специалист первой категории отдела общего обеспечения, специалист первой категории отдела финансово-экономической работы, бухгалтерского учета и отчетности, с которым истец был ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись. 31.05.2017 года истцу вновь была предложена имеющаяся вакантная должность главного специалиста отдела общего обеспечения, о чем истец был уведомлен, на сообщении о предложении должности написал о том, что с должностью не согласен, и при отсутствии иных должностей, просил уволить его по сокращению штата.

Как усматривается из распоряжения № 8-Р от 31.03.2017 года, должность ... занимаемая истцом, с 01.06.2017 года исключена из штатного расписания.

Аналогичных должностей должности ФИО1 на предприятии не введено.

Распоряжением № 90-РК от 31.05.2017 года истец был уволен по пункту 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (сокращение численности или штата работников) 31.05.2017 года.

Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих определены Федеральным законом от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Особенности организации муниципальной службы в г. Севастополе и правовое положение муниципальных служащих г. Севастополя урегулированы Законом г. Севастополя от 05.08.2014 г. N 786-ЗС "О муниципальной службе в г. Севастополе".

Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя) (ст. 2 Федерального закона N 25-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" трудовой договор с муниципальным служащим может быть расторгнут по основаниям для расторжения трудового договора, предусмотренным Трудовым кодексом РФ, а также по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случаях, указанных в настоящем законе.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" при расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с сокращением штата работников органа местного самоуправления муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с сокращением штата работников организации.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью 3 статьи 81 настоящего Кодекса. О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Из разъяснений, содержащихся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" следует, что в соответствии с частью третьей статьи 81 Кодекса увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.

При этом необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора с работником по пункту 2 части первой статьи 81 Кодекса возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 ТК Российской Федерации) и был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть вторая статьи 180 ТК Российской Федерации).

Суд принимает во внимание доводы истца, о том, что ему не были предложены должности, а именно: советник главы местной администрации внутригородского муниципального образования Нахимовского муниципального округа, заместитель начальника вновь созданного отдела жилищно-коммунального хозяйства, однако указывает на то, что согласно должностных инструкций данных должностей утвержденных 26.04.2017 года, на должность советника назначается лицо, имеющее полное высшее профессиональное образование, соответствующего направлению деятельности (государственное и муниципальное управление, государственная служба); на должность заместителя начальника вновь созданного отдела жилищно-коммунального хозяйства назначается лицо имеющее полное высшее профессиональное образование, соответствующего направлению должности, стаж муниципальной службы на старших или младших должностях не менее одного года или стаж работы по специальности, направлению подготовки не менее двух лет.

Таким образом, установлено, что истец не имеет соответствующей квалификации и не мог претендовать на указанные им должности. При таких обстоятельствах, доводы истца о незаконности его увольнения, необходимости отмены распоряжения об увольнении № 90-РК от 31.05.2017 года, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поэтому в удовлетворении требований в этой части следует отказать.

Требования истца о восстановлении его на работе в ранее занимаемой должности, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, также удовлетворению не подлежат, поскольку являются производными требованиями от требования о признании незаконным распоряжения об увольнении от 31.05.2017 года по основанию п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ (по сокращению штата). 

На основании ст.ст. 81, 180 Трудового Кодекса Российской Федерации, ст.ст. 55-57, 89, 98, 193, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 ... к Местной администрации внутригородского муниципального образования города Севастополя Нахимовского муниципального округа о признании распоряжения об увольнении по сокращению штата незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, отказать.

Судебные расходы отнести за счет бюджета.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нахимовский районный суд города Севастополя.

Полный текст решения изготовлен 25 августа 2017 года.

Судья Нахимовского районного суда

города Севастополя И.А. Пекаринина