УИД 58RS0030-01-2021-003104-49

Дело № 2а-1081/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года г. Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе: 

председательствующего судьи Одинцова М.А.,

при ведении протокола помощником судьи Хлопоткиной А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Пензенской области ФИО2, ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Пензенской области, УФСИН России по Пензенской области об оспаривании постановления начальника учреждения о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ,

установил:

ФИО1 обратился в Первомайский районный суд г.Пензы с вышеназванным административным иском, указав, что был осужден 14 августа 2013 г. Троицким районным судом г. Москвы по ч.4 ст. 111 УК РФ с учётом изменений, на основании ч.5 ст.69 УК РФ в виде лишения свободы на 11 лет 9 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 21 февраля 2020 г. оставшаяся часть наказания в виде лишения свободы, заменена более мягким видом наказания в виде принудительных работ на срок 5 лет и 5 месяцев, с удержанием из заработной платы в доход государства 10%. С 03 марта 2020 г. находится в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Пензенской области, с 20 марта 2020 г. трудоустроен. Из Представления от 15.03.2021 г. подписанного начальником ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Пензенской области следует, что осужденный ФИО1 13.03.2021 г. в 18 часов 35 минут прибыл в учреждение с признаками алкогольного опьянения. Факт алкогольного опьянения не отрицает, подтвержден рапортом оперативного дежурного учреждения, объяснением административного истца, Актом медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения № 725 от 13 марта 2021 г. 15 марта _2021 г. основании п. «а» ч.2 ст. 60.15 УИК РФ Постановлением начальника учреждения административный истец признан злостным нарушителем порядка и условий отбытия наказания. С данным постановления административный истец не согласен по следующим основаниям: 03 марта 2020 г. с него была взята подписка об ознакомлении с порядком и условиями отбытия наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательствами Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка УФИЦ уголовно-исполнительной системы, и распорядком дня УФИЦ, об ответственности за несоблюдение мер пожарной безопасности. Из данной подписки следует, что «Я предупреждён, что при нарушении порядка и условий отбытия наказания принудительных работ сотрудниками УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области на основании ст. 60.14 УИК РФ могут применять меры взыскания (выговор, отмена права проживания вне общежития, водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток) в случае уклонение от отбытия принудительных работ на основании ст. 60.17 УИК РФ начальником УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области будет направлено предписание в суд о замене не отбытой части наказания в виде принудительных работ лишением свободы. Утверждает, что ни о каких других нарушениях порядка и условий отбытия принудительных работ он не был уведомлен (кроме случаев, предусмотренных ст. 60.14 и 60.17 УИК РФ) а ни как ст.60.15 УИК РФ. Данная подписка от 03 марта 2020 г. идет в разрез с Приказ Министерства юстиции РФ от 29 декабря 2016 г. № 329 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных центре уголовно-исполнительной системы и в частности с п.7. Приказа из которого следует, что по прибытии в ИЦ осужденные под роспись знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации, Правилами и распорядком дня ИЦ, проходят инструктаж, предупреждаются об ответственности за несоблюдение мер пожарной безопасности. Осужденные должны быть ознакомлены под расписку в уведомлении об использовании в ИЦ аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, а также о границах территории ИЦ (приложение № 2). Осужденным выдается документ, удостоверяющий личность осужденного (приложение № 3), а не только о последствиях уклонения от принудительных работ, что в его действиях нет. За не отбытие принудительных работ по ст. 60.14 и 60.17 УИК РФ административный истец не имеет взысканий, имеет два поощрения и положительную характеристику с места работы. Копия Постановления от 15 марта 2021 г. административному истцу не выдавалась и под расписку с готовым постановлением ознакомлен не был, так как руководство посчитало этот документ для внутреннего пользования. Считает, что в данном случае со стороны администрации исправительного учреждения имели место быть нарушения порядка наложения на осужденные дисциплинарные взыскания. Действиями должностного лица ИУ нарушаются права заявителя при привлечении его к дисциплинарной ответственности, что является основанием для признания данного постановления незаконными. В нарушение Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при наложении на осужденного взыскания в полной мере не было учтено его предыдущее поведение.

Просит признать Постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания от 15 марта 2021 г. подписанного начальником ФКУ ИЦ-1 УФСИН РФ ФИО2 незаконным и отменить его.

Определение Первомайского районного суда г. Пензы к участию в рассмотрении дела в качестве соответчика привлечено Управление ФСИН России по Пензенской области. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца адвокат Нехорошев В.Н. административные исковые требования поддержал, просил требования ФИО1 удовлетворить.

Ответчик - начальник ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Пензенской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала. Пояснила, что в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.12.2016 № 329 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» по прибытии в учреждение осужденный ФИО1 был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации, правилами внутреннего распорядка, распорядком дня, ответственностью за несоблюдение мер пожарной безопасности, предупрежден об ответственности за нарушения и уклонение от отбывания принудительных работ и недопустимости совершения правонарушений и повторных преступлений, уведомлен об использовании аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, о границах территории учреждения. Кроме того ему была вручена памятка с разъяснениями норм уголовно-исполнительного законодательства, в частности ст. 60.15 УИК РФ, содержащей основания для признания осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, с представлением и постановлением дисциплинарной комиссии о признании ФИО1 злостным нарушителем осужденный ознакомлен под роспись.

Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель ответчика УФСИН России по Пензенской области ФИО4 просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

Согласно части 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Как следует из части 2 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

В соответствии с частью 4 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и правилами внутреннего распорядка исправительных центров. В случае обнаружения у осужденных таких предметов и веществ они по постановлению начальника исправительного центра подлежат изъятию и передаются на хранение либо уничтожаются, о чем составляется соответствующий акт.

Согласно пункту 3 Перечня предметов и веществ, которые осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать (приложение N 1) Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, указаны все виды алкогольных напитков, дрожжи, пиво.

Согласно части 1 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; б) нарушение трудовой дисциплины; в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.

В силу пункта "а" части 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ является злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ.

Как предусмотрено частью 3 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден 14.08.2013 Троицким районным судом г. Москвы по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. С учетом изменений, внесенных постановлением президиума Московского городского суда от 15.05.2018 по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 9 годам 9 месяцам лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения указанного наказания с наказанием, назначенным приговором Троицкого районного суда г. Москвы от 14.03.2013 по п. "б, в" ч. 2 ст.. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, окончательно назначено наказание в виде 11 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 21.02.2020 заменена оставшаяся не отбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенного Троицким районным судом г. Москвы от 14.08.2013 (с учетом изменений, внесенных постановлением президиума Московского городского суда от 15.05.2018 и постановлением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 09.10.2018), более мягким видом наказания в виде принудительных работ сроком на 5 лет 5 дней с удержанием 10 % заработной платы в доход государства.

Трудоустроен в МУП «Пензадормост» с 23.03.2020 года на участке Ленинского и Первомайского районов дорожным рабочим.

Согласно Постановлению начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Пензенской области ФИО2 от 15.03.2021 г. ФИО1 признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, поскольку 13.03.2021 г. в 18 час. 35 мин. ФИО1 прибыл в ФКУ ИЦ-1 УФСИН по Пензенской области в состоянии алкогольного опьянения, что подтверждено актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) №725 от 13.03.2021.

Как следует из пояснений ФИО1, изложенных в административном исковом заявлении, 03 марта 2020 г. с него была взята подписка об ознакомлении с порядком и условиями отбытия наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательствами Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка УФИЦ уголовно-исполнительной системы, и распорядком дня УФИЦ, об ответственности за несоблюдение мер пожарной безопасности, согласно которым об был предупрежден, что при нарушении порядка и условий отбытия наказания принудительных работ сотрудниками УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области на основании ст. 60.14 УИК РФ могут применять меры взыскания (выговор, отмена права проживания вне общежития, водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток) в случае уклонение от отбытия принудительных работ на основании ст. 60.17 УИК РФ начальником УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области будет направлено предписание в суд о замене не отбытой части наказания в виде принудительных работ лишением свободы. Утверждает, что ни о каких других нарушениях порядка и условий отбытия принудительных работ он не был уведомлен.

Вместе с тем, как следует в материалов личного дела осужденного, имеются подписка об ознакомлении осужденного ФИО1 с порядком и условиями отбывания наказания, с правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка УФИЦ уголовно-исполнительной системы, и распорядком дня УФИЦ от 03.03.2020 г., об ответственности за несоблюдение мер пожарной безопасности в УФИЦ; уведомление осужденного ФИО1 об использовании аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля в целях получения необходимой информации о поведении осужденных, а так же о границах территории ИЦ от 03.03.2021 г.; справка о проведении первоначальной беседы с осужденным ФИО1 от 03.03.2020 г.; памятка осужденному к принудительным работам, подписанная осужденным ФИО1 03.03.2020 г.; представление дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Пензенской области о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ от 15.03.2021 г.; постановление о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 15.03.2021 г.

Согласно п. а ч. 10.1. Памятки осужденному к принудительным работам, злостными нарушителями порядка отбывания принудительных работ является употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ. С указанной памяткой ФИО1 был ознакомлен под роспись, в связи с чем его довод о том, что совершенное им нарушение не влечет такого вида дисциплинарной ответственности как признание осужденного злостным нарушителем порядка отбывания принудительных работ, подлежит отклонению.

Кроме того, 10.04.2020 г., 15.07.2020 г., 30.11.2020 г., 24.01.2020 г., 13.03.2020 г. с осужденным ФИО1 были проведены воспитательно-профилактические беседы, в том числе и о недопустимости употребления спиртных напитков, что подтверждается соответствующими справками.

Таким образом, оснований для признания незаконным постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания от 15 марта 2021 г., подписанного начальником ФКУ ИЦ-1 УФСИН РФ ФИО2, не имеется. Следовательно, административное исковое заявление ФИО1 о признании постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания незаконным, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 - 228 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к начальнику ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Пензенской области ФИО2, ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Пензенской области, УФСИН России по Пензенской области об оспаривании постановления начальника учреждения о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 июня 2021 года.

Судья