Дело № 5-1547/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О НАЗНАЧЕНИИ НАКАЗАНИЯ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

30 июля 2021 года г. Межгорье РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Нагимова К.П.,

с участием помощника прокурора ЗАТО г. Межгорье Губанова А.С.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – имама-хатыба-председателя Местной мусульманской религиозной организации «Ильмяш» г.Межгорье Централизованной религиозной организации Духовного управления Мусульман Республики Башкортостан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении имама-хатыба-председателя Местной мусульманской религиозной организации «Ильмяш» г.Межгорье Централизованной религиозной организации Духовного управления Мусульман Республики Башкортостан ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст. 20.29 КоАП РФ,

установила:

Постановлением прокурора ЗАТО г.Межгорье Республики Башкортостан ФИО2 от ... в отношении имама-хатыба-председателя Местной мусульманской религиозной организации «Ильмяш» г.Межгорье Централизованной религиозной организации Духовного управления Мусульман Республики Башкортостан ФИО1, возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 20.29 КоАП РФ, в том, что ФИО1 в помещении мечети Местной мусульманской религиозной организации «Ильмяш» г.Межгорье Централизованной религиозной организации Духовного управления Мусульман Республики Башкортостан по адресу: 453571, ..., г.Межгорье, ..., имеющим свободный доступ неограниченного количества граждан, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.29 КоАП РФ - массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения, а именно: Книгу из собрания сочинений ФИО3 «...» «...», 2000 год издания, перевод фио (решение Коптевского районного суда САО ... от ...) - №... ФСЭМ; Брошюру «...» (решение Бугурусланского городского суда ... от ... и определение Бугурусланского городского суда ... от ...) - №... ФСЭМ.

Постановление прокурора ЗАТО г.Межгорье Республики Башкортостан ФИО2 от ... и материалы дела в отношении имама-хатыба-председателя Местной мусульманской религиозной организации «Ильмяш» г.Межгорье Централизованной религиозной организации Духовного управления Мусульман Республики Башкортостан ФИО1, переданы на рассмотрение в Белорецкий межрайонный суд.

В судебном заседании прокурор Губанов А.С., постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.29 КоАП РФ, в отношении ФИО1 поддержал и пояснил аналогично изложенному в постановлении. Просил привлечь имама-хатыба-председателя Местной мусульманской религиозной организации «Ильмяш» г.Межгорье Централизованной религиозной организации Духовного управления Мусульман Республики Башкортостан ФИО1, к административной ответственности по ст. 20.29 КоАП РФ, а изъятую экстремистскую литературу конфисковать. Указал, что экстремистская литература находилась в мечети в открытом доступе, любой из прихожан может ее взять и изучить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – имам-хатыб-председатель Местной мусульманской религиозной организации «Ильмяш» г.Межгорье Централизованной религиозной организации Духовного управления Мусульман Республики Башкортостан ФИО1, с вмененном ему административным правонарушением, предусмотренном ст. 20.29 КоАП РФ, согласен. Пояснил, что не отрицает факт того, что в мечети находились изъятые книги «...» и «...», однако эти книги никто кроме него не читал и он не знал, что они включены в список экстремистских материалов. Просит, в случае привлечения его к административной ответственности, применить к нему ст. 4.1.1 КоАП РФ, т.е. применить к нему предупреждение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20.3.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.

Как следует из материалов дела, на основании решения и.о. прокурора ЗАТО г.Межгорье РБ ФИО4 №... от ... – ... проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности в мечети Местной мусульманской религиозной организации «Ильмяш» г.Межгорье Централизованной религиозной организации Духовного управления Мусульман Республики Башкортостан по адресу: 453571, ..., г.Межгорье, ..., в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства, а также обнаружена и изъята литература, включенная в Федеральный список экстремистских материалов, размещенный в открытом доступе в сети «Интернет», http://minjust.ru/extremist- materials), а именно:

-Книга из собрания сочинений ФИО3 «...» «...», 2000 год издания, перевод фио, признанная решением Коптевского районного суда САО ... от ... экстремистским материалом;

-Брошюра «Ислам сегодня» признанная решением Бугурусланского городского суда ... от ... и определением Бугурусланского городского суда ... от ... экстремистским материалом.

Как следует из объяснений имама- хатыба-председателя мечети Местной мусульманской религиозной организации «Ильмяш» г.Межгорье Централизованной религиозной организации Духовного управления Мусульман Республики Башкортостан ФИО1 от ..., полученных в ходе проведенной проверки, он в должности состоит с .... У религиозной организации имеется печать, устав. Среднее количество прихожан в мечети - около 40-50 человек. В мечети имеется книжная полка (шкаф) с религиозной литературой к которой имеет свободный доступ неограниченное прихожан. Наличие литературы, включенной в ФСЭМ, в частности, книгу из собрания сочинений ФИО3 «...» «...», 2000 год издания, перевод фио и брошюру «...» он своевременно не выявил.

Помещение мечети Местной мусульманской религиозной организации «Ильмяш» г.Межгорье Централизованной религиозной организации Духовного управления Мусульман Республики Башкортостан по адресу: 453571, ..., г.Межгорье, ..., используется указанной религиозной организацией для отправления религиозных мероприятий, вход в мечеть свободный, круг лиц, имеющих доступ к религиозной литературе, не был ограничен, что позволяло ознакомиться с ней любому посетителю мечети. Указанные данные подтверждаются Уставом организации, фотоматериалами, имеющимися в материалах дела.

По итогам проведенной проверки постановлением прокурора ЗАТО г.Межгорье Республики Башкортостан ФИО2 от ... в отношении имама-хатыба-председателя Местной мусульманской религиозной организации «Ильмяш» г.Межгорье Централизованной религиозной организации Духовного управления Мусульман Республики Башкортостан ФИО1, возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 20.29 КоАП РФ.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 названного Кодекса к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ) экстремистскими материалами признаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В силу статьи 13 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.

Федеральный орган государственной регистрации на основании решения суда о признании информационных материалов экстремистскими в течение тридцати дней вносит их в федеральный список экстремистских материалов.

Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке.

Согласно положениям данной нормы Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ и подпункту 30.28 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет функции по ведению и опубликованию федерального списка экстремистских материалов.

Исходя из диспозиции статьи 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность, предусмотренная данной нормой, наступает за массовое распространение, а равно производство либо хранение в целях массового распространения экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов.

Изучив представленные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к выводу, что указанные действия имама- хатыба-председателя мечети Местной мусульманской религиозной организации «Ильмяш» г.Межгорье Централизованной религиозной организации Духовного управления Мусульман Республики Башкортостан ФИО1, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.29 КоАП РФ, поскольку в помещении мечети Местной мусульманской религиозной организации «Ильмяш» г.Межгорье Централизованной религиозной организации Духовного управления Мусульман Республики Башкортостан по адресу: 453571, ..., г.Межгорье, ..., где он является председателем мечети хранились: книга из собрания сочинений ФИО3 «...» «...», 2000 год издания, перевод фио, которая решением Коптевского районного суда САО ... от ... и брошюра «Ислам сегодня», которая решением Бугурусланского городского суда ... от ... и определение Бугурусланского городского суда ... от ...) признаны экстремистскими, а учитывая, что данные материалы находились в мечети в свободном доступе, следовательно хранились в целях массового распространения. 

Таким образом, действия имама-хатыба-председателя Местной мусульманской религиозной организации «Ильмяш» г.Межгорье Централизованной религиозной организации Духовного управления Мусульман Республики Башкортостан ФИО1 подлежат квалификации по ст. 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть хранение в целях массового распространения экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, поскольку он обеспечивал доступ неограниченному кругу лиц к книгам, чем нарушил требования части 1 статьи 13 Федерального закона N 114-ФЗ от 25 июля 2002 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает три условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, а именно: совершение административного правонарушения впервые, внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств, отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела, с учетом характера административного правонарушения, а также, учитывая, что мечеть Местной мусульманской религиозной организации «Ильмяш» г.Межгорье Централизованной религиозной организации Духовного управления Мусульман Республики Башкортостан, не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на имама-хатыба-председателя Местной мусульманской религиозной организации «Ильмяш» г.Межгорье Централизованной религиозной организации Духовного управления Мусульман Республики Башкортостан ФИО1, административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Ко АП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

признать имама-хатыба-председателя Местной мусульманской религиозной организации «Ильмяш» г.Межгорье Централизованной религиозной организации Духовного управления Мусульман Республики Башкортостан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с конфискацией материалов, явившихся предметом административного правонарушения, а именно: 

-Книга из собрания сочинений ФИО3 «...» «...», 2000 год издания, перевод фио в количестве 1 экземпляра; 

- Брошюра «...» в количестве 1 экземпляра.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: К.П. Нагимова

...

...

...

...

Постановление04.08.2021