Дело № 2-95/2020 

Решение

 Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года город Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области 

в составе председательствующего судьи Цыганковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Моденовой И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 3», администрации Бежецкого района Тверской области о признании незаконным бездействия МДОУ «Детский сад № 3» по неисполнению требований санитарного законодательства и возложении обязанности выполнить требования санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе обратилось в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц о признании бездействия МДОУ «Детский сад № 3» по неисполнению требований санитарного законодательства о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства. 

В обоснование иска указано, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе при проведении в период с 16 августа 2019 года по 06 сентября 2019 года внеплановой проверки в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 3» (далее - МДОУ Детский сад № 3), установлено, что МДОУ Детский сад № 3, осуществляя деятельность по адресу: 171984, 

<

...>, нарушает требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно не исполняет предписание № 194 от 28 августа 2018 года, выданного территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе (далее - территориальный отдел) при проведении плановой проверки в отношении МДОУ Детский сад № 3.

При проведении проверки установлено, что предписание № 194 от 28 сентября 2018 года (п.п. 6-11) выполнено не полностью, а именно не выполнен пункт 6 предписания. 27 августа 2019 года по поручению территориального отдела № 362 от 16 августа 2019 года специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Бежецком районе проведен отбор проб питьевой воды из разводящей сети (пищеблок, раковина для мытья рук) МДОУ «Детский сад № 3» для исследования на соответствие требованиям по санитарно-химическим показателям (цветность) п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074- 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно экспертному заключению к протоколу лабораторных испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Бежецком районе № 1/8423 от 28 августа 2019 года, качество водопроводной воды по санитарно-химическим показателям (цветность) не соответствует требованиям п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - цветность 45 +/- 9 при норме не более 20, что является нарушением п. 9.1, п.9.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Пункт 11 выполнен не полностью, не обеспечен подвод горячей воды через смесители в следующих группах: во 2 младшей группе (воспитатели ФИО1, ФИО2) в туалетной к душевому поддону; в подготовительной группе (воспитатели ФИО3, ФИО4) к умывальным раковинам в туалетной; в логопедической группе к умывальным раковинам, душевому поддону в туалетной; в средней группе (воспитатели ФИО5, ФИО6) к умывальным раковинам, душевому поддону в туалетной; в старшей группе (воспитатели ФИО7, ФИО8) к умывальным раковинам, душевому поддону в туалетной, что является нарушением п. 9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В соответствии с п. 9.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 здания дошкольных образовательных организаций оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией.

Согласно п. 9.3 СанПиН 2.4.1.3049-13, вода должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

Из положений п. 9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 следует, что подводкой горячей и холодной воды обеспечиваются помещения пищеблока, буфетных, туалетных для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского блока. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечиваются смесителями.

За выявленные нарушения в отношении МДОУ Детский сад № 3 06 сентября 2019 года составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, который впоследствии был направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Тверской области. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Тверской области от 02 октября 2019 года МДОУ Детский сад № 3 было привлечено к административной ответственности по 4.1 ст. 19.5 КоАП в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В соответствии с п. 1.6 Устава МДОУ Детский сад № 3 учредителем МДОУ Детский сад № 3 является муниципальное образование «Бежецкий район» Тверской области, функции и полномочия учредителя в соответствии с нормативными правовыми актами, включая законодательные, Российской Федерации, Тверской области и Бежецкого района, осуществляет администрация Бежецкого района Тверской области. Уполномоченным органом является отдел образования администрации Бежецкого района.

Согласно п. 1.8 Устава МДОУ Детский сад № 3, собственником имущества указанного детсада является муниципальное образование «Бежецкий район» Тверской области. Функции и полномочия собственника имущества МДОУ Детский сад № 3 осуществляет Комитет по управлению имуществом Бежецкого района Тверской области.

В силу ст. 2 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Руководствуясь положениями ст. 8, ч. 1 ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 42 Конституции Российской Федерации представитель истца просила суд признать незаконным бездействие МДОУ «Детский сад № 3», выразившееся в неисполнении требований санитарного законодательства, обязать МДОУ Детский сад № 3 и Администрацию Бежецкого района Тверской области в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства, выполнив следующее; привести качество водопроводной воды по санитарно-химическим показателям (цветность) в соответствии с требованиями п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; обеспечить подвод горячей воды через смесители в группах: во 2 младшей группе (воспитатели ФИО1, ФИО2) в туалетной к душевому поддону; в подготовительной группе (воспитатели ФИО3, ФИО4) к умывальным раковинам в туалетной; в логопедической группе к умывальным раковинам, душевому поддону в туалетной; в средней группе (воспитатели ФИО5, ФИО6) к умывальным раковинам, душевому поддону в туалетной; в старшей группе (воспитатели ФИО7, ФИО8) к умывальным раковинам, душевому поддону в туалетной.

Определением суда от 30 января 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Отдел образования администрации Бежецкого района Тверской области.

Представитель Управления Роспотребнадзора в лице Территориального отдела в Бежецком районе в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя. Указал, что нарушения, послужившие основанием иска, устранены ответчиком в полном объеме, в связи с чем он не возражает против принятия судом признания иска ответчиком, в том числе, в его отсутствие. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ей понятны. 

Представитель ответчика заведующий МДОУ «Детский сад № 3» ФИО9 в судебное заседание не явилась, представила заявление о признании иска, в котором указала, что все нарушения, указанные Управлением Роспотребнадзора в предписании, устранены в полном объеме, в связи с чем исполнять их нет необходимости. Просила суд принять признание иска в отсутствие представителя МДОУ «Детский сад № 3» в судебном заседании. Заявление ответчика приобщено судом к материалам дела на основании ч. 1 ст. 173 ГПК РФ.

Представитель ответчика администрации Бежецкого района Тверской области в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, при разрешении исковых требований полагался на усмотрение суда.

Представитель соответчика Отдела образования администрации Бежецкого района в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал, что нарушения, указанные в исковом заявлении, устранены в полном объеме, заявил о признании исковых требований, при этом указал, что необходимость их исполнения отсутствует. Просила суд принять признание иска в отсутствие представителя МДОУ «Детский сад № 3» в судебном заседании. Заявление соответчика приобщено судом к материалам дела на основании ч. 1 ст. 173 ГПК РФ. Дополнительно представил суду фототаблицу, подтверждающую устранение ответчиком нарушений, указанных в исковом заявлении.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ отсутствие представителей ответчика, извещенных надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не препятствует рассмотрению дела при данной явке.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. 

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ в случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу.

Заявление ответчика о признании исковых требований прокурора приобщено к материалам дела, разъяснено, что при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом изложенного суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, 

решил:

признать незаконным бездействие МДОУ «Детский сад № 3», выразившееся в неисполнении требований санитарного законодательства.

Обязать МДОУ Детский сад № 3 и администрацию Бежецкого района Тверской области в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства:

- привести качество водопроводной воды по санитарно-химическим показателям (цветность) в соответствии с требованиями п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»,

- обеспечить подвод горячей воды через смесители в группах: во 2 младшей группе в туалетной к душевому поддону; в подготовительной группе к умывальным раковинам в туалетной; в логопедической группе к умывальным раковинам, душевому поддону в туалетной; в средней группе к умывальным раковинам, душевому поддону в туалетной; в старшей группе к умывальным раковинам, душевому поддону в туалетной.

Решение исполнению не подлежит ввиду его фактического исполнения ответчиком до провозглашения судом решения по делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 февраля 2020 года.

Председательствующий О.В. Цыганкова