Дело № 2-252/2020

УИД 28RS0005-01-2020-000139-42

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июля 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе 

председательствующего судьи Залуниной Н.Г.,

при секретаре Симиренко Т.В., 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Благовещенского района Амурской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 в лице своего представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Благовещенского района Амурской области о признании права собственности на самовольную постройку, в обоснование которого указано, в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 на основании договора дарения приобрел в собственность земельный участок в районе 

<

адрес> с кадастровым номером 

<

номер>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с разрешенным использованием для садоводства, на котором в ДД.ММ.ГГГГ году построил нежилое здание одноэтажный садовый дом, который соответствует требованиям строительных, экологических, противопожарных, санитарно-технических и иных действующих в Российской Федерации норм и правил, обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта и не затрагивают имущественные интересы третьих лиц. В ДД.ММ.ГГГГ года истец получил согласование Дальневосточного МТУ Росавиации на размещение объекта и в ДД.ММ.ГГГГ года обратился с необходимым уведомлением в администрацию Благовещенского района, в ДД.ММ.ГГГГ им получен ответ о недопустимости размещения здания на участке в связи с его попаданием в зону затопления, определенную решением Усть-Ивановского сельсовета в феврале 2018 года, не принимая во внимание тот факт, что дом истцом возведён до принятия указанного решения органом местного самоуправления.

На основании изложенного ФИО1 просит признать право собственности на самовольную постройку садовый дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный в районе 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер>.

Представитель истца ФИО1 ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на их удовлетворении настаивал, дополнительно суду пояснил, что дом возведён в ДД.ММ.ГГГГ году, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истец ФИО1 восстанавливал дом после наводнения, в связи с чем был лишён возможности защитить свои права ранее. 

В судебное заседание не явились: представитель ответчика администрации Благовещенского района Амурской области, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие; представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «ФКП Росреестра по Амурской области», администрации Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района Амурской области, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие; третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, ФИО6 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменные отзывы, согласно которым они просят удовлетворить заявленные требования, считая их законными и обоснованными, также просили рассмотреть дело в их отсутствие, представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора садового товарищества «Азалия» извещён своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для садоводства, с кадастровым номером 

<

номер>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>. 

Право собственности истца на земельный участок возникло на основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ года истцом на указанном земельном участке осуществлялось строительство садового дома. Истец настаивает, что строительство осуществлялась им самим за счёт собственных средств.

Согласно договору энергоснабжения № 

<

номер> от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому между ОАО «ФИО9» и ФИО1 гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), через привлечённые сетевые организации, оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии для нежилого помещения во Владимировке 

<

номер> в садовом доме (запись о регистрации права на земельный участок ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ), что также подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности электросети и ответственности за эксплуатацию электроустановок между сетевой организацией и потребителем № 

<

номер> от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости смежными землепользователями ФИО1 являются ФИО5, земельный участок с кадастровым номером 

<

номер> и ФИО6, земельный участок с кадастровым номером 

<

номер>, представившие в адрес суда письменные отзывы о согласии с заявленными требованиями, в акте согласования границ земельного участка также стоят подписи ФИО5 и ФИО6

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем признания права.

В ст. 218 ГК РФ указывается, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 данной статьи).

Садовый дом, возведённый истцом на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер>, отвечает признакам самовольной постройки. 

В п. 26 Постановления «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Как следует из технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером ООО «ФИО10» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, построенное здание располагается на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер> с разрешённым использованием «для садоводства», назначение – нежилое здание. Фактическая площадь здания соответствует площади указанной в декларации об объекте недвижимости и составляет 

<

данные изъяты> кв.м.

Главный инженер проектов ООО «ФИО11» ФИО4 в своём заключении от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что расположение садового дома на участке выполнено в соответствии с нормами пожарной безопасности. Противопожарные расстояния соответствуют нормативным требованиям. Обеспечен проезд к зданию для пожарных машин по техническому проезду. Строительство садового дома, соответствует требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья людей, эксплуатация объекта не затрагивают имущественные интересы третьих лиц. Здание пригодно для постоянного проживания круглый год.

В ответе Дальневосточного МТУ Росавиации от ДД.ММ.ГГГГ № исх-

<

номер> указано на согласование размещения объекта на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер>.

Материалами дела подтверждается, что истец предпринимал меры к легализации самовольной постройки, а именно, ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Благовещенского района Амурской области с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в порядке ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГрК РФ), по результатам рассмотрения которого вынесено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении параметров разрешённого строительства, реконструкции объекта капитального строительства, обоснованное нахождением земельного участка с кадастровым номером 

<

номер>, расположенного в 

<

адрес>, в зоне затопления, утверждённой Генеральным планом Усть – Ивановского сельсовета решением Усть – Ивановского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер>.

В письменном отзыве представителя администрации Благовещенского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ указано, что при рассмотрении уведомления о планируемом строительстве ФИО1, специалист отдела архитектуры руководствовался представленными к уведомлению документами, в том числе выписками из Единого государственного реестра недвижимости, в которых указано, что земельный участок с кадастровым номером 28:10:120077:61 расположен в районе 

<

адрес>, без запроса выкопировки из дежурной кадастровой карты. Согласно выкопировке из дежурной кадастровой карты, указанный земельный участок по координатам располагается в районе 

<

адрес>, но по факту относится к Волковскому сельсовету, то есть не попадает в зону затопления, что подтверждается выкопировкой из генерального плана Волковского сельсовета, утверждённого Решением Волковского Совета народных депутатов 

<

номер> от ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 3 ст. 4 ГрК РФ предусмотрено, что к градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) пародов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.

Вопросы установления зон затопления, подтопления регулируются водным законодательством.

В соответствии с п. 16 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ВК РФ) затопление и подтопление являются одними из возможных форм негативного воздействия вод па определенные территории и объекты. В целях предотвращения негативного воздействия вод па определенные территории и объекты и ликвидации его последствий принимаются меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в соответствии с Кодексом, обеспечивается инженерная зашита территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод (ч. 1 ст. 67.1 ВК РФ).

Согласно ч. 5 ст. 67.1 ВК РФ границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органон исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил определения границ зон затопления, подтопления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года № 360 «Об определении границ зон затопления, подтопления», предусмотрено, что границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и сведений о:границах таких зон.

Границы зон затопления, подтопления отображаются в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (п. 18 Правил № 360).

Согласно ответу министра природных ресурсов Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с согласованным Амурским БВУ графиком установления зон затопления, подтопления на территории Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ срок подготовки органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации положений об установлении границ зон затопления, подтопления 

<

адрес> – III квартал 2022 года.

Согласно сообщению ФГБУ «ФКП Росреестра по Амурской области» Единый государственный реестр недвижимости не содержит сведений о постановке на государственный кадастровый учёт грани зон затопления, подтопления и сведений о границах таких зон на территории 

<

адрес>.

На основании представленных документов суд приходит к выводу о том, что зоны затопления и подтопления районе 

<

адрес> в соответствии с Правилами № 360 не определены, в Едином государственном реестре недвижимости сведения о таких зонах затопления и подтопления отсутствуют.

В силу со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вопреки указанным нормам ответчиком не представлено доказательств тому, что принадлежащий истцу земельный участок попадает в зону затопления, равно как и доказательства того, что органом местного самоуправления установлены границы зон затопления в порядке, предусмотренном ст. 67.1 Водного кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 года № 360 «Об определении границ зон затопления, подтопления».

Кроме того, суд учитывает, что при рассмотрении дела нашёл подтверждение тот факт, что строительство спорного помещения завершено истцом в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть до наступления чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, произошедшим на территории 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с чем, право истца на возведённый объект не может быть ограничено по указанным ответчиком в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ основаниям.

Со стороны ответчика также не поступили возражения на иск и доказательства, опровергающие представленные истцом сведения о том, что он является лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, а также о соответствии постройки градостроительным и строительным нормам и правилам, отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, учитывая, что истцом представлено достаточно доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что он в ДД.ММ.ГГГГ году построил садовый дом площадью по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер>, принадлежащем ему на праве собственности, разрешённое использование которого предусматривает возможность строительства садового дома, возведённое здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан, данных о допущенных при его возведении существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не выявлено, правопритязания третьих лиц на постройку отсутствуют, истцом предпринимались меры к легализации постройки, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, паспорт 

<

номер> выдан 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ) на объект недвижимости - садовый дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный в районе 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 23 июля 2020 года. 

Судья Благовещенского районного суда 

Амурской области Н.Г. Залунина