Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 марта 2024 года г. Самара 

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.,

при секретаре Емельяновой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-943/2024 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Залесье» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Залесье» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило установить кадастровую стоимость земельных участков равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером 63:24:1402006:22 - в размере 692 512 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:23 - в размере 465 382 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:24 - в размере 576 870 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:25 - в размере 471 680 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:14 - в размере 616 534 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:13 - в размере 616 400 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:26 - в размере 456 002 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:37 - в размере 758 952 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:39 - в размере 929 592 руб., с кадастровым номером 63:24:1003003:22 - в размере 482 400 руб., с кадастровым номером 63:24:1003001:28 - в размере 482 400 руб., с кадастровым номером 63:24:1003002:56 - в размере 508 396 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:258 - в размере 576 200 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:259 - в размере 512 200 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:260 - в размере 475 432 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:5 - в размере 482 400 руб., также просило взыскать в его пользу с ответчиков судебные расходы в размере 112 000 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он является собственником названных земельных участков, кадастровая стоимость которых превышает размер их рыночной стоимости, чем нарушает его права как плательщика земельного налога.

Административный истец, административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области, ГБУ СО ЦКО, заинтересованные лица: ППК Роскадастр в лице филиала ППК Роскадастр по Самарской области, Администрация муниципального района Кошкинский Самарской области Администрация сельского поседения Шпановка м.р. Кошкинский, Администрация сельского поселения Русская Васильевка м.р. Кошкинский Самарской области не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований ГБУ СО ЦКО был представлен письменный отзыв, в котором оно указало, что определенная уточненным отчетом об оценке рыночная стоимость земельных участков находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относятся рассматриваемые земельные участки, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В соответствии с положениями ст.ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно статье 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» № 237 от 3 июля 2016 года результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Одним из оснований для оспаривания кадастровой стоимости является установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости.

Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Залесье» на праве собственности принадлежат следующие земельные участки: земельный участок с кадастровым номером 63:24:1402006:5 площадью 3600 кв. м., расположенный по адресу: Самарская область, Кошкинский район, земли общей долевой собственности АО «Согласие» в границах бывшего колхоза «Буревестник», в центральной части кадастрового квартала 63:24:1402006; земельный участок с кадастровым номером 63:24:1402006:13 площадью 4600 кв. м., расположенный по адресу: Самарская область, Кошкинский район, с/п Шпановка; земельный участок с кадастровым номером 63:24:1402006:14 площадью 4601 кв. м., расположенный по адресу: Самарская область, Кошкинский район, с/п Шпановка; 

земельный участок с кадастровым номером 63:24:1003003:22 площадью 3600 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, Кошкинский район, ПСК «Тенеево», земли общей долевой собственности; земельный участок с кадастровым номером 63:24:1402006:22 площадью 5168 кв. м., расположенный по адресу: Самарская область, Кошкинский район, с/п Шпановка; земельный участок с кадастровым номером 63:24:1402006:23 площадью 3 473 кв. м., расположенный по адресу: Самарская область, Кошкинский район, сельское поселение Шпановка; земельный участок с кадастровым номером 63:24:1402006:24 площадью 4305 кв. м., расположенный по адресу: Самарская область, Кошкинский район, сельское поселение Шпановка; земельный участок с кадастровым номером 63:24:1402006:25 площадью 3520 кв. м., расположенный по адресу: Самарская область, Кошкинский район, сельское поселение Шпановка; земельный участок с кадастровым номером 63:24:1402006:26 площадью 3403 кв. м., расположенный по адресу: Самарская область, Кошкинский район, с/п Шпановка; земельный участок с кадастровым номером 63:24:1003001:28 площадью 3600 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, Кошкинский район, в границах кадастрового квартала 63:24:1003001; земельный участок с кадастровым номером 63:24:1402006:37 площадью 10541 кв. м., расположенный по адресу: Самарская область, Кошкинский район, сельское поселение Шпановка; земельный участок с кадастровым номером 63:24:1402006:39 площадью 12911 кв. м., расположенный по адресу: Самарская область, Кошкинский район, сельское поселение Шпановка; земельный участок с кадастровым номером 63:24:1003002:56 площадью 3794 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, р-н Кошкинский, с/п Русская Васильевка; ; земельный участок с кадастровым номером 63:24:1402006:258 площадью 4300 кв. м., расположенный по адресу: Самарская область, Кошкинский район, с.п. Шпановка; земельный участок с кадастровым номером 63:24:1402006:259 площадью 2600 кв. м., расположенный по адресу: Самарская область, Кошкинский район, с.п. Шпановка; земельный участок с кадастровым номером 63:24:1402006:260 площадью 3548 кв. м., расположенный по адресу: Самарская область, Кошкинский район, с.п. Шпановка. 

Кадастровая стоимость земельных участков утверждена приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 2181 от 25.11.2022 года по состоянию на 1 января 2022 года в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером 63:24:1402006:22 - в размере 1 723 321,28 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:23 - в размере 1 171 581,82 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:24 - в размере 1 444 026,15 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:25 - в размере 1 187 049,6 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:14 - в размере 1 540 184,75 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:13 - в размере 1 539 850 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:26 - в размере 1 148 512,5 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:37 - в размере 3 388 509,86 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:39 - в размере 4 083 749,3 руб., с кадастровым номером 63:24:1003003:22 - в размере 1 178 100 руб., с кадастровым номером 63:24:1003001:28 - в размере 1 188 072 руб., с кадастровым номером 63:24:1003002:56 - в размере 1 237 337,22 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:5 - в размере 1 213 380 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:14- в размере 1 540 184,75 руб. 

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:24:1402006:260 определена актом ГБУ СО ЦКО АОКС-63/2023/000102 от 04.04.2023 в размере 1 196 279,16 руб. по состоянию на 1 января 2022 года. 

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:24:1402006:258 определена актом ГБУ СО ЦКО АОКС-63/2023/000101 от 03.04.2023 в размере 1 442 392 руб. по состоянию на 1 января 2022 года. 

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:24:1402006:259 определена актом ГБУ СО ЦКО АОКС-63/2023/000098 от 31.03.2023 в размере 882 310 руб. по состоянию на 1 января 2022 года.

Считая кадастровую стоимость земельных участков завышенной и нарушающей его права как плательщика земельного налога, административный истец 5 февраля 2024 года обратился суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела. 

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке № 16/08-23/4 от 17 ноября 2023 года, выполненный оценщиком ООО «Независимый Кадастровый Центр», которым рыночная стоимость земельных участков равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером 63:24:1402006:22 - в размере 692 512 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:23 - в размере 465 382 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:24 - в размере 576 870 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:25 - в размере 471 680 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:14 - в размере 616 534 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:13 - в размере 616 400 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:26 - в размере 456 002 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:37 - в размере 758 952 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:39 - в размере 929 592 руб., с кадастровым номером 63:24:1003003:22 - в размере 482 400 руб., с кадастровым номером 63:24:1003001:28 - в размере 482 400 руб., с кадастровым номером 63:24:1003002:56 - в размере 508 396 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:258 - в размере 576 200 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:259 - в размере 512 200 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:260 - в размере 475 432 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:5 - в размере 482 400 руб., 

Давая оценку отчету об оценке, суд отмечает, что оценка выполнена по состоянию на 1 января 2022 года, то есть на дату определения кадастровой стоимости земельных участков. Приведённые в отчете выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Оценщик руководствовался федеральными стандартами оценки, его выводы базируются на достоверных правоустанавливающих документах, отчет содержит определение рыночной стоимости земельных участков на основе качественных и количественных характеристик объектов оценки, анализа рынка недвижимости и выявления ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объектов оценки, расчетов величины рыночной стоимости, приведенной в рамках выбранного оценщиком сравнительного подхода. Суждение о величинах рыночной стоимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств иной величины рыночной стоимости земельных участков, а также замечаний к отчету об оценке сторонами не представлено.

Стороны не заявили ходатайств о назначении судебной экспертизы, и суд оснований для назначения судебной экспертизы не усматривает.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что определённая отчетом об оценке рыночная стоимость земельных участков является достоверной величиной, в связи с чем требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Из материалов дела следует, что датой обращения административных истцов в суд является 5 февраля 2024 года, что следует отразить в резолютивной части решения.

Статьей 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии ст. 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон, заинтересованных лиц, связанные с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно статье 111 Кодекса стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 года N 20-П достоверность кадастровой стоимости объекта недвижимости предполагается в отношении результата ее определения, укладывающегося в разумный диапазон возможных значений, которые могут быть получены в рамках соблюдения законной процедуры кадастровой оценки на основе имеющейся информации об объекте недвижимости с учетом профессионального усмотрения.

Возложение на самих налогоплательщиков бремени несения судебных расходов, связанных с установлением кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, если в результате массовой кадастровой оценки она была определена ошибочно, не только сужает реальную доступность правосудия, но и способно финансово обесценить значение соответствующего судебного решения с точки зрения соотношения бремени судебных расходов с ожидаемыми налоговыми выгодами в связи с возможным изменением налоговой базы по соответствующему налогу на недвижимое имущество.

Вместе с тем, при решении вопросов о распределении судебных расходов по указанной категории дел не исключается учет того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.

С учетом изложенного, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 11 июля 2017 года N 20-П указал на допустимость расхождения результата массовой оценки стоимости объекта недвижимости с результатами оценки этого объекта с учетом индивидуальных характеристик в приемлемых границах, что само по себе не свидетельствует об ошибочности, незаконности кадастровой стоимости, определенной методом массовой оценки недвижимости и о нарушении прав административного истца, которому принадлежит объект недвижимости.

Следовательно, с учетом специфики данной категории дел и приведенной выше правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации при разрешении вопроса о взыскании судебных расходов следует учитывать соотношение кадастровой стоимости объекта недвижимости и его рыночной стоимости, установленной судом в качестве кадастровой, является ли эта разница существенной либо соответствует допустимым отклонениям, принятым в государственной кадастровой оценке. 

Диапазон расхождения между кадастровой и рыночной стоимостью земельных участков является существенным и свидетельствует об ошибках при применении кадастровой стоимости объектов недвижимости, в связи с этим административный истец имеет право на возмещение в его пользу понесенных по делу судебных расходов.

16 августа 2023 года между административным истцом и ООО «Независимый Кадастровый Центр» заключен договор № 16/08-23/4 на проведение оценки 16 земельных участков.

Стоимость услуг по договору составила 80 000руб. ( пункт 6.1 договора).

Указанная сумма оплачена ООО СХП «Залесье» платежным поручением № 785 от 07.09.2023 года.

Расходы, понесенные административным истцом за проведение оценки, а также уплаченная при подаче административного иска государственная пошлина в размере 32 000 руб. подлежат взысканию в его пользу.

Согласно информационному письму ООО «Независимый Кадастровый Центр» от 04.03.2024 года стоимость услуг по оценке каждого из земельных участков составляет 5000 руб.

Расходы подлежат взысканию с Министерства имущественных отношений Самарской области, утвердившего кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 63:24:1402006:22, 63:24:1402006:23, 63:24:1402006:24, 63:24:1402006:25, 63:24:1402006:14, 63:24:1402006:13, 63:24:1402006:26, 63:24:1402006:37, 63:24:1402006:39 63:24:1003003:22, 63:24:1003001:28, 63:24:1003002:56, 63:24:1402006:5, в размере 65 000 руб. по оценке, 26 000 руб.-по государственной пошлине.

С ГБУ СО ЦКО, утвердившего кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 63:24:1402006:258, 63:24:1402006:259, 63:24:1402006:260, подлежат взысканию расходы по государственной пошлине в размере 6 000 руб., за услуги по оценке- 15 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Требования общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Залесье» удовлетворить

Установить кадастровую стоимость земельных участков, расположенных в Самарской область, Кошкинский район, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером 63:24:1402006:22 - в размере 692 512 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:23 - в размере 465 382 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:24 - в размере 576 870 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:25 - в размере 471 680 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:14 - в размере 616 534 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:13 - в размере 616 400 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:26 - в размере 456 002 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:37 - в размере 758 952 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:39 - в размере 929 592 руб., с кадастровым номером 63:24:1003003:22 - в размере 482 400 руб., с кадастровым номером 63:24:1003001:28 - в размере 482 400 руб., с кадастровым номером 63:24:1003002:56 - в размере 508 396 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:258 - в размере 576 200 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:259 - в размере 512 200 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:260 - в размере 475 432 руб., с кадастровым номером 63:24:1402006:5 - в размере 482 400 руб.. 

Датой обращения административного истца в суд считать 5 февраля 2024 года

Взыскать с Министерства имущественных отношений Самарской области в пользу общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Залесье» расходы за отчет об оценке в размере 65 000руб., государственную пошлину в размере 26 000 руб.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Центр кадастровой оценки» в пользу общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Залесье» расходы за отчет об оценке в размере 15 000 руб., государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме

Судья: Т.А. Родина 

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2024 года.