Дело № 2а-173/2021 

УИД: 59RS0004-01-2020-008168-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года 

Ленинский районный суд г. Перми в составе 

председательствующего судьи Евдокимовой Т.А., 

при секретаре Бикаевой Г.А.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, по устному ходатайству,

представителя административных истцов ФИО3, действующего на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 ФИО10, ФИО1 ФИО11 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

Административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнений) к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании решения незаконным, возложении обязанности. 

В обоснование заявленных требований указали, что им на праве собственности (по 1/2 доли на каждого) принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1055 кв. м. и объект недвижимости с кадастровым номером № находящийся на нем. Данные объекты недвижимости расположены по адресу: 

<

Адрес>. Кадастровые работы в отношении смежного земельного участка с кадастровым номером № проведены без учета фактического расположения земельного участка с кадастровым номером № и объекта недвижимости, расположенного на нем с кадастровым номером №. При этом в момент уточнения конфигурации земельного участка с кадастровым номером № обнаружилось, что в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) имеется ошибка, выраженная в фактическом наложении границ земельного участка с кадастровым номером № на земельный участок кадастровым номером № Для выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № в Департамент земельных отношений администрации г. Перми направлено соответствующее заявление от 03.09.2020 года № 21-01-07-П-5839. От ДЗО поступил отказ в согласовании границ, указанных в межевом плане. Отказ ДЗО направлен письмом от 02.10.2020 № 21-01-07-И-5346. В своем отказе ДЗО ссылается на нарушение п.2.11.1, 2.11.5 и 2.11.7 Административного регламента предоставления ДЗО муниципальной услуги «Согласование местоположения границ земельных участков, являющихся смежными к земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности, в индивидуальном порядке», утвержденного постановлением администрации города Перми от 18.12.2017 года № 1147. Согласно п.2.11.1 Регламента проект межевого плана и (или) согласования местоположения границ, представленные Заявителем, не соответствуют требованиям статьи 40 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» Министерства экономического развития Российской Федерации 08 декабря 2015 г. № 921 «Об утверждении формы и состава сведи межевого плана, требований к его подготовке». Согласно п.2.11.5 Регламента наличие необходимости согласования местоположения границ с их установлением на местности и невыполнение требования ДЗО об установлении границ земельного участка на местности, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 39 Закона № 218- ФЗ. Согласно п.2.11.7 Регламента площадь земельного участка, в отношении которого проводятся кадастровые работы, определенная с учетом, установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с Законом № 218-ФЗ для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, е если такой размер не установлен, на величину более чем 10 % площади сведения о которой относительно этого земельного участка содержались Едином государственном реестре недвижимости. Площадь земельного участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН составляет 1055 кв.м., исходя из сведений межевого плана, увеличение площади составило 104 кв.м., что менее 10 % от общей площади земельного участка. пересечение границ смежных земельных участков (№), их фактическое наложение нарушает законные права и интересы истца. Считают, что возникло разночтение в сведениях ЕГРН и фактическим расположением объектов недвижимости на местности является реестровой ошибкой. 

В ходе рассмотрения дела административные истцы уточнили заявленные требования, указали, что в возражениях на административное исковое заявление, направленных Департаментом градостроительства и архитектуры администрации города Перми, от 08.02.2021 № 22-06-31/20 на стр.2 указано «Постановлением администрации города Перми от 16.04.2020 № 358 на территорию, ограниченную 

<

Адрес>, площадью Восстания в 

<

Адрес> утверждены проект планировки территории и проект межевания». Согласно п.2.2 Постановления № 358 проект планировки территории и проект межевания территории 1 (СТН Ж7, часть Ж4, ИЮ, И11, И12) в Мотовилихинском районе города Перми, утвержденные Постановлением администрации города Перми от 31.12.2012 года № 1291 «Об утверждении документации по планировке территории 1 (СТН Ж7, часть Ж4, И10, И11, И12) в Мотовилихинском районе города Перми» (на который ссылается ДЗО в своем Решении об отказе в согласовании местоположения границ земельного участка) - признан утратившим силу. Согласно п.5 Постановления № 358 настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования в печатном средстве массовой информации «Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь». Постановление № 358 было опубликовано в Официальном бюллетене № 30 от 21.04.2020 года. Таким образом, на момент подачи заявления о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 59:01:3911422:2 площадью 1055 кв.м., Постановление администрации города Перми от 31.12.2013 года № 1291 было отменено. Полагают, что отказ ДЗО не обоснован и противоречит требованиям действующего законодательства.

С учетом уточненных административный исковых требований, ФИО5, ФИО1 просят признать незаконным Решение Департамента земельных отношений администрации города Перми об отказе в согласовании местоположения границ земельного участка от 02.10.2020 года № 21-01-07-И- 5346; обязать Департамент земельных отношений администрации города Перми повторно рассмотреть Заявление от 03.09.2020 года № 21-01-07-П- 5839 с приложенным межевым планом от 28.08.2020 года; обязать Департамент земельных отношений администрации города Перми согласовать межевой план, подготовленный в отношении земельного участка с кадастровым номером № от 28.08.2020 года, направленный с Заявлением от 03.09.2020 года № 21-01-07-П-5839.

Административный истец ФИО1 и его представители в судебном заседании поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в административном иске, уточненном исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении и уточнениям к нему.

Представитель административного ответчика Департамента земельных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, также предоставил письменные возражения относительно заявленных требований, из содержания которых следует, что Департамент считает требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях исковые требования не поддерживал, по доводам, изложенным в письменных возражениях. 

Представитель заинтересованного лица Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми в судебном заседании требования не поддержала, по доводам изложенным в письменных возражениях. Дополнительно суду пояснила, что земельный участок истцами сформирован таким образом, что граница участка находится за пределами красных линий, установленных постановлением администрации г. Перми от 31.12.2013 № 1291 и постановлением администрации города Перми от 16.04.2020 № 358, в связи с чем согласование и утверждение схемы в указанных границах невозможно. 

Представитель заинтересованного лица МКУ «Пермблагоустройство» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения административного истца ФИО1 и его представителей, представителя административного истца ФИО5, представителя заинтересованного лица Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми, исследовав материалы дела, оценив доводы административного искового заявления, доводы возражений административного ответчика, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

На основании ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

В силу ч. 2 ст. 11.10 ЗК РФ, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии со статьей 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Видами документации по планировке территории являются проект планировки территории и проект межевания территории.

В соответствии со ст. 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию. В основную часть проекта планировки территории входят красные линии. Порядок установления и отображения красных линий, обозначающих границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому 4 регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства. 

Красные линии отображаются на чертежах проекта планировки территории, проекта межевания территории (подпункт "а" пункта 1 части 3 статьи 42, пункт 2 части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации), подготовка которых осуществляется, в частности, для установления границ территорий общего пользования (часть 1 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации), установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования (пункт 2 части 2 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Проект красных линий утверждается отдельными документами (план красных линий, разбивочный чертеж красных линий) в составе документации по планировке территории (абзац четвертый подпункта 3.2.1 Инструкции по разработке градостроительной документации, пункт 4.4 Инструкции РДС 30-201-98).

Согласно статье 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны (часть 1). Подготовка проекта межевания территории осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков (пункт 1 части 2).

В соответствии с частью 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов планировки и межевания территории осуществляется на основании документов территориального планирования и правил землепользования и застройки.

Внесение изменений в документацию по планировке территории допускается путем утверждения ее отдельных частей с соблюдением требований об обязательном опубликовании такой документации в порядке, установленном законодательством (часть 21 статьи 45).

В соответствии с п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу п. 12 ст. 1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейнокабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения и застройки городских поселений.

Земельные участки, в границах территорий общего пользования, по общему правилу, находятся в государственной или муниципальной собственности, как обеспечивающие комплексное социально-экономическое развитие территорий, реализацию права граждан на благоприятную окружающую среду, на комфортную среду обитания (пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации), подпункт 18 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 года № 1963-О).

В судебном заседании установлено, что ФИО5, ФИО1 являются собственниками 1-этажного жилого дома, назначение: жилое, общей площадью 43,4 кв.м., инв. №, лит. А, а, а1, Г, Г1, Г2, Г3, адрес объекта 

<

Адрес>, по 1/2 доли каждый, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 31, 33).

Также ФИО5 и ФИО1 на праве собственности принадлежит по 1/2 доли в праве земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под доли индивидуального жилого дома, общая площадь 1055 кв.м., адрес объекта: 

<

Адрес> (л.д. 32, 34).

Из уведомления Управления Росреестра по Пермскому краю от 04.02.2021 года следует, что согласно сведениям из ЕГРН тип площади земельного участка с кадастровым номером № «декларированная», границы участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства (л.д. 200).

В выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № указано, что земельный участок расположен по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира 

<

Адрес>, площадь участка 1055 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под доли индивидуального жилого дома, граница земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлена, сведения, необходимые для заполнения раздела 3 – описание местоположения земельного участка отсутствуют (л.д. 61, том 2).

Согласно акту обследования и согласования границ землепользователей, из земельного дела Технический отчет по инвентаризации земель в квартале № 

<

Адрес> 

<

Адрес> года, земельный участок № 110 по адресу 

<

Адрес>, находится в пользовании ФИО6, ФИО5(л.д. 124-132).

Из технического паспорта на индивидуальный жилой дом по 

<

Адрес> по состоянию на 07.09.1992 года, площадь земельного участка, на котором расположен жилой дом составляет 1200 кв.м. (л.д. 133-134).

Согласно статье 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" установлено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с п. 1.2. Административного регламента предоставления департаментом земельных отношений администрации города Перми муниципальной услуги "Согласование местоположения границ земельных участков, являющихся смежными к земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности, в индивидуальном порядке", утвержденного постановлением Администрации г. Перми от 18.12.2017 N 1147 (ред. от 27.02.2019) заявителями на получение муниципальной услуги являются юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, являющиеся правообладателями земельных участков, или юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, наделенные правом обращения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав решениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков (далее - Заявитель).

Результатом предоставления муниципальной услуги является: выдача проекта межевого плана с актом согласования местоположения границ земельного участка, решения об отказе в согласовании местоположения границ земельного участка (возражения о местоположении границ земельного участка) или требования о согласовании местоположения границ земельного участка с их установлением на местности (п. 2.3.).

03.09.2020 года ФИО5, ФИО1 в лице своего представителя, обратились в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 1055 кв.м., расположенного по адресу 

<

Адрес>.

Департамент земельных отношений администрации г. Перми, рассмотрев заявление ФИО5, ФИО1, принял решение от 02.10.2020 года № 21-01-07-И-5346 об отказе в согласовании местоположения границ земельного участка (возражения о местоположении границ земельного участка) (л.д. 18-20).

Совместно с заявлением в Департамент был представлен межевой план, подготовленный в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 59:01:3911422:2 от 28.08.2020 года и схема расположения земельного участка. В соответствии с которым кадастровым инженером сформирован земельный участок площадью 1159 кв.м. При уточнении границ были проанализированы сведения ГКН, выкопировка с планово-картографического материала, границы от точки н1 до точки н4 установлены со слов заказчика, от точки н4 до точки н9 по отводу земельного участка, от точки н9 до точки н1 границы установлены в соответствии с требованиями земельного участка. Точность координат соответствует точности определения координат поворотных точек границ смежного участка с кадастровым номером № (л.д. 21-30).

Из заключения кадастрового инженера от 17.11.2020 года следует, что в описании местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № а также объекта недвижимости, расположенного на нем с кадастровым номером № допущена реестровая ошибка, возникшая ввиду наложения на них земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 82-92).

Как следует из содержания отказа от 02.10.2020 года, причинами, послужившими основанием для отказа, установленные п. 2.11.1, 2.11.5 и 2.11.7 административного регламента предоставления департаментом земельных отношений администрации города Перми муниципальной услуги «Согласование местоположения границ земельных участков, являющихся смежными к земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности, в индивидуальном порядке», утвержденного постановлением администрации города Перми от 18декабря 2017 года № 1147, явились следующие обстоятельства: 

- в акте согласования местоположения границы земельного участка не указан кадастровый номер смежного земельного участка (по имеющимся в информационной системе управления землями Департамента сведениям между т. н 6 до т. н 2, расположен земельный участок с кадастровым номером №);

- площадь уточняемого земельного участка с кадастровым номером №, вычисленная по представленным в межевом плане координатам, составляет 1159 кв.м., что превышает величину допустимой погрешности определения площади земельного участка;

- согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, площадь земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности, составляет 1055 кв.м. Увеличение площади земельного участка на 104 кв.м. происходит за счет свободных городских земель, что противоречит принципу земельного законодательства о сочетании интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. Таким образом, уточнение местоположения границ земельного участка необходимо проводить исходя из его площади равной 1055 кв.м. Местоположение границ земельного участка, построенного по представленным в межевом плане координатам, устанавливается частично за счет земельного участка с кадастровым номером № (местоположение границ установлено в соответствии с действующим законодательством), находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании МКУ «Пермблагоустройство». Кроме того, уточнение границ земельного участка происходит частично за счет территории общего пользования (красные линии установлены проектом планировки территории, утвержденным постановлением администрации города Перми от 31.12.2013 № 1291). Сообщаем, что землями общего пользования вправе пользоваться неограниченный круг лиц. Земли общего пользования не подлежат приватизации. В связи с вышеизложенным, Департамент отклоняет от согласования границы земельного участка по указанному адресу. 

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку нарушений прав, свобод и законных интересов административных истцов оспариваемым отказом не установлено. 

На территорию, в границах которой расположен спорный земельный участок с кадастровым номером № постановлением администрации города Перми от 31.12.2013 № 1291 «Об утверждении документации по планировке территории 1 (СТН Ж7, Ж4, ИЮ, И11, И12) в Мотовилихинском районе города Перми» была утверждена документация по планировке территории.

Кроме того, Постановлением администрации города Перми от 16.04.2020 № 258 на территорию, ограниченную ул. Мостовой, ул. Соликамской, ул. Восстания, ул. Славянова, площадью Восстания в Мотовилихинском районе города Перми утверждены проект планировки территории и проект межевания.

В соответствии с ч. 2.2 указанного постановления администрации города Перми от 16.04.2020 № 358 признан утратившим силу проект планировки территории и проект межевания территории 1 (СТН Ж7, часть Ж4, ИЮ, ИН, И 12) в Мотовилихинском районе города Перми, утвержденные постановлением администрации города Перми от 31.12.2012 № 1291, в части проекта планировки территории и проекта межевания территории, ограниченной ул. Мостовой, ул. Соликамской, ул. Восстания, ул. Славянова, площадью Восстания в Мотовилихинском районе города Перми.

Распоряжением Начальника Департамента земельных отношений администрации г. Перми № 447 от 08.02.20212 года, утвержден акт выбора земельного участка для строительства от 02.07.2020 года № 135 площадью 43808 кв.м. в Мотовилихинском районе г. Перми, предварительно согласован МКУ «Пермблагоустройство» место размещения обекта – реконструкция автомобильной дороги на площади Восстания в Мотовилихинском районе г. Перми (л.д. 147).

Распоряжением Начальника Департамента земельных отношений администрации г. Перми № 851 от 22.04.2013 года земельный участок с кадастровым номером №, площадью 43808 кв.м. предоставлен МКУ «Пермблагоустройство» для реконструкции автомобильной дороги на площади Восстания в Мотовилихинском районе г. Перми за счет земель населенных пунктов (л.д. 54 оборот-55).

Согласно выписке ЕГРН от 26.12.2020 года, земельный участок с кадастровым номером № по адресу г. Пермь, Мотовилихинский район, автомобильная дорога на площади Восстания, площадью 43808+/-191 кв.м., расположен на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования для реконструкции автомобильной дороги на площади восстания для размещения объектов транспорта, находится в собственности Муниципального образования город Пермь, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование МКУ «Пермблагоустройство» 06.06.2013 года (л.д. 174-175)

Как следует из фрагмента плана адресного реестра города Перми, предоставленного департаментом градостроительства и архитектуры администрации г. Перми, относительно земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

Адрес>, с указанием красных линий, утвержденных постановлением администрации города Перми от 31.12.2013 № 1291 и постановлением администрации города Перми от 16.04.2020 № 358, часть земельного участка располагается на землях общего пользования (линия красного цвета на фрагменте плана адресного реестра).

Таким образом, часть земельного участка с кадастровым номером № в точках от н6 до н9, расположена на территории общего пользования, территорией общего пользования вправе пользоваться неограниченный круг лиц, такая территория не подлежит приватизации, следовательно, у Департамента отсутствовали основания для согласования указанной схемы.

При этом, суд учитывает, что постановление администрации города Перми от 31.12.2013 № 1291 ( в части, относящейся к расположению земельного участка №) и постановление администрации города Перми от 16.04.2020 № 358 часть, не оспорены, не законными не признаны, являются действующими. Доказательств обратного суду не представлено. 

Таким образом, исходя из положений статьи 11.10 ЗК РФ с учетом того, что испрашиваемый земельный участок частично находится на территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории, суд приходит к выводу о том, что испрашиваемый земельный участок пересекают красные линии, что исключает возможность согласования схемы расположения земельного участка в указанных границах, а следовательно исключает возможность удовлетворения заявления ФИО5 и ФИО1 о согласование местоположения границ земельного участка.

На основании изложенного, суд полагает, что оспариваемый отказ в согласовании местоположения границ земельного участка вынесен должностным лицом Департамента земельных отношений администрации г. Перми в пределах его полномочий, предусмотренных Положением о Департаменте земельных отношений администрации г. Перми, прав административных истцов не нарушает, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Иные доводы административных истцов о незаконности оспариваемого решения Департамента земельных отношений администрации г. Перми правового значения не имеют.

Поскольку судом не установлено нарушение прав ФИО5, ФИО1 оспариваемым решением от 02.10.2020 года, отсутствуют и основания для возложения на Департамент земельных отношений администрации г. Перми обязанности повторно рассмотреть заявление от 03.09.2020 года, согласовать межевой план в отношении земельного участка с кадастровым номером № от 28.08.2020 года.

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований ФИО5, ФИО1 о признании решения об отказе незаконным, возложении обязанности устранить нарушение права, следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО5, ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконным решения Департамента земельных отношений администрации г. Перми № 21-01-07-И-5346 от 02.10.2020 года об отказе в согласовании местоположения границ земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление от 03.09.2020 года, согласовать межевой план в отношении земельного участка с кадастровым номером № от 28.08.2020 года – отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья подпись Т.А. Евдокимова 

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено 23.03.2021 года.

Подлинник документа находится в материалах 

административного дела № 2а-173/2021 

в Ленинском районном суде г. Перми.