№ 2-166/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Обуховой И.Е.,

при секретаре Картавых А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Тамбовской области, Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, администрации Черняновского сельсовета Тамбовской области, Управлению Федерального казначейства по Тамбовской области и Министерству Финансов РФ об оспаривании бездействия, признании права на улучшение жилищных условий, возложении обязанности реализовать право, истребовать денежные средства, вручить жилищный сертификат, о вынесении частного определения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Тамбовской области и Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о признании бездействия, связанного с неприятием мер по улучшению жилищных условий вдовы ветерана, незаконным, возложении обязании истребования денежных средств, вручения жилищного сертификата, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО1 указала, что она является вдовой ФИО2, который был участником боевых действий в Венгрии 1956 г., и в соответствии с ФЗ «О ветеранах» по правовому статусу приравнивается к участникам Великой отечественной войны 1941-1945 г.г. ФИО1 в настоящее время проживает одна по адресу: 

<

адрес>. Указанный дом пришел в негодность вследствие продолжительной эксплуатации, к проживанию не пригоден, ремонт и восстановление дома экономически нецелесообразны. Занимаемый ФИО2 дом является ее единственным ее жильем, самостоятельно улучшить свои жилищные условия она не имеет возможности в силу возраста и отсутствия денежных средств. 19.02.2018 г. ФИО2 обратилась с заявлением в администрацию Черняновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области об оказании помощи в улучшении жилищных условий, в марте заявление было представлено в Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, после чего возвращено в администрацию Черняновского сельсовета для доработки недостающих документов. ФИО1 была поставлена в очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако, до настоящего времени каких-либо иных мер по реализации ее прав на жилье региональными властями не принято. Очередь на получение жилья движется крайне медленно. Бездействие административных ответчиков нарушает ее законные права, подрывает ее доверие к властям. Просит заявленные требования удовлетворить. 

Определением суда от 30.11.2018 г. в качестве соответчиков были привлечены – Министерство финансов РФ и Управление Федерального казначейства по Тамбовской области. 

Определением суда от 07.12.2018 г. производство по административному иску ФИО1 было прекращено, судом установлено, что заявленные требования подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства (определение не обжаловалось и вступило в законную силу).

Определением суда от 16.01.2019 г. к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрации Черняновского сельсовета Тамбовской области. 

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО1 по доверенности Турбин Д.Ф. неоднократно дополнял и уточнял заявленные требования, в окончательном варианте просил суд обязать ответчиков признать и реализовать право ФИО1, как вдовы ветерана, приравненного к ветерану Великой Отечественной войны, на улучшение жилищных условий, признать незаконным бездействие, выразившееся в задержке постановки ФИО1 на учет по улучшению жилищных условий, непринятии мер по улучшению ее жилищных условий, обязать ответчиков истребовать денежные средства, необходимые для улучшения жилищных условий, вручить истцу в торжественной обстановке жилищный сертификат, взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 75000 рублей, кроме того, просил вынести частное определение. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена судом надлежащим образом, согласно заявлению просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель истца ФИО1 по доверенности Турбин Д.Ф. в судебном заседании заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить, указал, что ФИО1 уже год живет в помещении, не приспособленном для проживания. Ответчики, допуская волокиту, затягивают реализацию прав ФИО1, связанных с предоставлением жилого помещения. Усматривает бездействие ответчика администрации Черняновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в отправке документов ФИО1 без составления акта обследования жилого помещения, бездействие администрации Тамбовской области и Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области в неистребовании в течении года дополнительного финансирования и исключении ФИО1 из очереди лиц, пользующихся федеральной льготой. Считает приказ об исключении ФИО1 из списка Ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, от 18.01.2019 года незаконным. Просит признать за истцом право на улучшение жилищных условий как за вдовой ветерана, приравненного к ветеранам ВОВ в порядке, предусмотренным законодательством и обязать ответчиков реализовать данное право в пределах компетенции каждого. 

Представитель ответчиков администрации Тамбовской области и Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по доверенностям ФИО3 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований. В письменных возражениях администрации Тамбовской области указано, что лица, принимавшие участие в боевых действиях в Венгрии в 1956 г. относятся к категории ветеранов боевых действий. Супруге погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей в повторный брак и проживающей одиноко, представляется мера социальной поддержки, в том числе по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем, при условии, что постановка на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении осуществлена до 01.01.2005 г. Члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ, как в данном случае истицы. На территории области форма и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, устанавливаются Законом Тамбовской области от 31.03.2009 г. №511-З и к таким категориям граждан относятся в том числе ветераны боевых действий. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, что истицей не предоставлено. Указ Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» на истицу, учитывая ее статус, не распространяется. Таким образом, ФИО1 подлежит обеспечению жильем на общих основаниях в порядке очередности. В части заявленных требований об обязании истребовать денежные средства из федерального бюджета для обеспечения истицы жилым помещением, а также вручения жилищного сертификата в торжественной обстановке, представитель ответчика просит отказать, так как они не основаны на нормах действующего законодательства. Указывает, что администрация области является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку в правоотношения с истицей не вступала. Уполномоченным органом по обеспечению жильем указанной категории граждан в соответствии с п.3.7 положения об Управлении, утвержденным постановлением главы администрации области от 25.05.2015 года №181, является Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области.

В письменных возражениях Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области указано, что в соответствии со ст. 2 ФЗ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В данный перечень не включены участники боевых действий в Венгрии 1956 года. В силу пп. 4 п. 1 ст. 14, пп. 3 п. 1 ст. 15 и пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» указанные категории граждан имеют право на такую меру социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2. закона, однако основания и условия ее предоставления различны. Реализация прав инвалидов и ветеранов боевых действий на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета ставится в зависимость от времени постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и право на данную меру они имеют лишь в случае их постановки на учет нуждающихся до 01 января 2005 года. Инвалиды и ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, то есть на общих основаниях. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». На иных лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки согласно Федеральному закону «О ветеранах», данный Указ не распространяется. Венгерские события 1956 года не входят в период Великой Отечественной войны.

Представитель ответчиков Министерства Финансов РФ и УФК по Тамбовской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, считает, что Министерство Финансов РФ и УФК по Тамбовской области являются ненадлежащими ответчиками по настоящему делу, просила отказать в удовлетворении требований к Министерству Финансов РФ и УФК по Тамбовской области. Согласно положению об Управлении Федерального казначейства по Тамбовской области, утвержденному приказом Федерального казначейства от 27.12.2013 года №316, Управление является территориальным органом Федерального казначейства, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на территории Тамбовской области, контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере, и не наделено полномочиями по предоставлению жилых помещений гражданам. Ответчики не вступали в правоотношения с истцом, не совершали действий (бездействия), которые могли бы повлечь нарушение законных прав и интересов ФИО1 Истец указывает в исковом заявлении, что нарушение ее прав носит длящийся характер – с февраля 2018 года по настоящее время. Однако, данный период времени не свидетельствует о длительности нахождения ФИО1 в очереди на получение жилья. По мнению УФК по Тамбовской области ФИО1 не представлено достаточных доказательств, подтверждающих доводы о признании незаконным, нарушающим ее права и интересы бездействие администрацией Тамбовской области и Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, считает заявленные требования незаконными и необоснованными. 

Представители ответчика администрации Черняновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области по доверенности ФИО5 и Глава сельсовета ФИО6 в судебном заседании возражали относительно заявленных требований, просили суд отказать в их удовлетворении. Представитель ответчика ФИО5 указала, что согласно Указа Президента от 07 мая 2008 года №714, в соответствии с которым осуществляется обеспечение жильём ветеранов Великой Отечественной войны, на органы местного самоуправления обязанностей ни в части финансирования, ни в части предоставления не возлагается. В обеспечении жильем льготной категории - лиц, приравненных к ветеранам ВОВ, органы местного самоуправления также не участвуют, субвенции в отношении данной льготной категории граждан органам местного самоуправления не предоставляются.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, участвовал в боевых действиях на территории Венгрии в период с 24 октября 1956 года по 10 ноября 1956 года, ему выдано удостоверение участника Великой Отечественной войны серии № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой Военного комиссариата Тамбовской области №213 от 26.11.2018 г. (л.д.88)

Из копии удостоверения ФИО1 серии № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истец имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих. (л.д.111)

12 марта 2018 г. ФИО1 обратилась в администрацию Тамбовской области и в областную межведомственную комиссию с заявлениями о приобретении жилого помещения и предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья из федерального бюджета, так как она является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. (л.д.109-110)

Актом обследования жилищных условий от 12.03.2018 года установлено, что ФИО1, являющаяся членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., нуждается в улучшении жилищных условий.

Заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 27.04.2018 г. установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, признано несоответствующим установленным требованиям и непригодным для проживания инвалида (л.д.101). 

Согласно постановлению администрации Черняновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области № 32 от 27.04.2018 г. состояние части строительных конструкций жилого дома 

<

адрес>, признано находящимися в аварийном состоянии, дальнейшая эксплуатация жилого дома не допускается (л.д.105). 

Постановлением администрации Черняновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области № 33 от 27.04.2018 г. ФИО1 признана вдовой участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий, и поставлена в очередь на улучшение жилищных условий под №34 от 27.04.2018 г. (л.д.104) 

На основании решения межведомственной комиссии по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий от 11.05.2018 года №12 и приказа Управления от 22.05.2018 № 1029-ф истец как член семьи погибшего (умершего) ветерана Великой Отечественной войны, проживающая по адресу: 

<

адрес> была включена в список ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945г.г., нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета. 

Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьёй 15 Федерального закона от 12 января 1995г. N5-ФЗ "О ветеранах".

Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз, при этом обеспечение жильём осуществляется независимо от их имущественного положения (подпункт 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О ветеранах").

Статьёй 23.2 Федерального закона "О ветеранах" определён порядок предоставления указанной меры социальной поддержки.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 23.2 названного федерального закона Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 этого федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 поименованной статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" объём субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, предусмотренных на реализацию переданных полномочий по обеспечению жильём инвалидов и участников Великой Отечественной войны, определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учёта средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации (пункты 4 и 5 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 г. N 614 утверждены Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, которые определяют порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильём в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до 1 января 2005 г., а также вставших на учёт ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны (далее - Правила от 15 октября 2005 г. N 614).

Абзацем первым пункта 3 названных правил установлено, что субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 Правил, согласно заявке, представляемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (за исключением сроков подачи заявки в отношении граждан, указанных в абзаце втором названного пункта).

Согласно абзацу второму пункта 3 Правил от 15 октября 2005 г. N 614 предоставление субвенций на обеспечение жильём вставших на учёт ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на основании заявок, представляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации соответственно до 20 января и до 20 июля текущего года.

Перечисление субвенций в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учёта поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации (пункт 4 Правил от 15 октября 2005 г. N 614).

Форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильём устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 5 Правил от 15 октября 2005 г. N 614).

Из содержания приведённых нормативных положений следует, что они закрепляют особый механизм реализации права на предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения жильём за счёт средств федерального бюджета такой категории граждан, как "вставшие на учёт ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" постановлено, что в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов считать необходимым завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Данным нормативно-правовым актом уточнён порядок обеспечения жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах". При этом в предусмотренный названным Указом Президента Российской Федерации перечень лица, принимавшие участие в боевых действиях в Венгрии 1956 года, не включены.

Приказом Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области №70-ф от 18.01.2019 года ФИО1 была исключена из списка ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с отсутствием у нее статуса члена семьи погибшего (умершего) ветерана Великой Отечественной войны, необходимого для предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем.

Из протокола заседания межведомственной комиссии по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий от 17.01.2019 года, следует, что исходя из содержания обращения адвоката Турбина Д.Ф., действующего в интересах ФИО1, направленного в Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, было выявлено, что ФИО1 является членом семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий (включена была в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий как член семьи погибшего (умершего) ветерана Великой Отечественной войны). 

С целью подтверждения статуса ФИО1 Управлением был направлен запрос в военный комиссариат Тамбовской области, на который были предоставлены сведения о прохождении ФИО2 (супругом ФИО1), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, военной службы в ВС СССР в период с сентября 1954 г. по февраль 1957 г., в период с 24 октября 1956 года по 10 ноября 1956 года принимал участие в боевых действиях на территории Венгрии. (л.д.175-177).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 отсутствует право на обеспечение жильём в рамках Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 г. N 30) по следующим основаниям.

Поскольку лица, принимавшие участие в боевых действиях в Венгрии 1956 года, в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" не поименованы, реализация права указанной категории граждан на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильём за счёт средств федерального бюджета не может осуществляться в соответствии с положениями названного Указа Президента Российской Федерации.

Право лиц, принимавших участие в боевых действиях в Венгрии 1956 года, на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём за счёт средств федерального бюджета реализуется в порядке очерёдности путём их принятия на соответствующий учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с положениями Федерального закона "О ветеранах" и требованиями жилищного законодательства. Механизм реализации права на обеспечение данных лиц жильём, источник и объёмы финансирования такой меры социальной поддержки, а также порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях обеспечения жильём названной категории граждан закреплён в абзаце первом пункта 3 Правил от 15 октября 2005 г. N 614.

При обращении с заявлениями в администрацию области и в областную межведомственную комиссию о приобретении жилого помещения и предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья из федерального бюджета ФИО1 указывала, что является членом семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. и по указанному основанию постановлением администрации Черняновского сельсовета Тамбовского района №33 от 27.04.2018 г. была признана вдовой участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий, и поставлена в очередь на улучшение жилищных условий.

Между тем, ФИО1 как вдова участника боевых действиях на территории Венгрии 1956 года, не имеет права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём в порядке, предусмотренном для нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".

При таких обстоятельствах, заявленные требования о признании и реализации права ФИО1, как вдовы ветерана, приравненного к ветерану Великой Отечественной войны, на улучшение жилищных условий, признании бездействия, связанного с неприятием мер по улучшению жилищных условий, незаконным, обязании истребовать денежные средства, необходимые для улучшения жилищных условий ФИО1, и вручении жилищного сертификата. удовлетворению не подлежат. 

В соответствии с ч.1 ст. 226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

При рассмотрении вопроса о необходимости вынесения частного определения суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела, исходя из обязанности гражданского судопроизводства способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду (ст. 2 ГПК РФ).

В связи с вышеизложенным суд считает, что оснований для вынесения частного определения как особой формы процессуального реагирования на нарушения закона, предусмотренных ч. 1 ст. 226 ГПК РФ, в конкретном рассматриваемом случае не имеется.

В соответствии с положениями статьи 98 ГПК РФ судебные расходы подлежат возмещению стороне, в пользу которой состоялось решение суда. Учитывая, что в удовлетворении заявленных требований истцу отказано, не подлежит удовлетворению требование о взыскании судебных расходов на услуги представителя.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Тамбовской области, Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, администрации Черняновского сельсовета Тамбовской области, Управлению Федерального казначейства по Тамбовской области и Министерству Финансов РФ о признании бездействия, связанного с неприятием мер по улучшению жилищных условий, незаконным, признании права на улучшение жилищных условий, возложении обязанности реализовать право, истребовать денежные средства, вручить жилищный сертификат, о вынесении частного определения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Е. Обухова

Решение в окончательной форме изготовлено 05.02.2019 года. 

Судья И.Е. Обухова