Гражданское дело № 2 - 407/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Громовой Е.В.,

при секретаре Быковой Ю.О.,

с участием представителя ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное), о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязывании зачесть в стаж периоды работы, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное), о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязывании зачесть в стаж периоды работы. Свои требования мотивировал тем, что он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) за назначением пенсии по старости по п.1 ст.8 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013. Решением от 26.12.2019 № ему было оказано в назначении пенсии по старости, так как не были зачтены периоды работы указанные в его трудовой книжке: с 06.01.1977 по 03.03.1986 - в качестве маляра 5 разряда в ремонтной группе в КЭЧ Ереванского района республики Армения; с 03.03.1986 по 20.03.1992 - в качестве маляра 5 разряда в РСУ. Иные периоды по данной трудовой книжке были зачтены в стаж для определения права на пенсию. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) были направлены запросы о подтверждении периодов работы, однако документы подтверждающие период работы не поступили. Кроме того, в отказном протоколе указано, что для назначения ему пенсии необходим индивидуальный пенсионный коэффициент для его года рождения 9, тогда как у него имеется 6,517. П.11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В силу п.35 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 все записи, внесённые в его трудовую книжку за время работы в данной организации, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, а также печатью организации. Аналогичные положения содержались в Постановлении Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшем в спорные периоды работы истца. В силу ст.66 ТК РФ а работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Обязанность по исправлению допущенных при заполнении трудовой книжки работника ошибок или неточностей также возложена на работодателя (п.27 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 №225). Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) были учтены остальные периоды работы, указанные в его трудовой книжке. Согласно трудовой книжке, он 06.01.1977 приказом №4 от 06.01.1977 был принят на работу маляром 5 разряда в КЭЧ Ереванского района. 03.03.1986 приказом №2 от 03.03.1986 был переведён в РСУ маляром 5 разряда. 20.03.1992 приказом №5 от 18.03.1992 он был уволен. Оснований не доверять записям трудовой книжки, не имеется. Кроме того, отсутствие сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение до января 2002 года не является основанием для отказа во включении спорных периодов в стаж по пп.9 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховых пенсиях», поскольку, в силу п.2 ст.6 Соглашения от 13 марта 1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.. В соответствии с распоряжением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, предлагается периоды работы по найму после января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») включать в подсчёт трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (п.5). Из изложенного следует, что Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации добровольно признаёт возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружеств Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 г., но и после этой даты – до 01.01.2002, в период работы с 1 января 2002 г. может быть включён в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование. С включением в стаж периодов работы с 06.01.1977 по 03.03.1986 - в качестве маляра 5 разряда в ремонтной группе в КЭЧ Ереванского района республики Армения, с 03.03.1986 по 20.03.1992 - в качестве маляра 5 разряда в РСУ, его индивидуальный пенсионный коэффициент составит 21,669 при требуемых 9. На основании изложенного и согласно ст. 254-255 ГПК РФ просил суд признать незаконным решение № от 26.12.2019 об отказе в назначении пенсии по ст.8 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013, зачесть для назначения пенсии периоды работы: с 06.01.1977 по 03.03.1986 - в качестве маляра 5 разряда в ремонтной группе в КЭЧ Ереванского района республики Армения; с 03.03.1986 по 20.03.1992 - в качестве маляра 5 разряда в РСУ и назначить пенсию с 17.12.2019, с момента обращения за ней.

Истец в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещён надлежащим образом. Обратился в суд с письменным заявлением, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствии. 

Представитель ответчика в судебном заседании требования по иску не признала, пояснила, что основания отказа в назначении истцу пенсии указаны в решении ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области. В связи с чем, просит в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1, 2 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (п.1 ст.1 Закона №400-ФЗ).

Судом установлено, что 17 декабря 2019 г. ФИО2 обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) было принято решение № от 26.12.2019 года об отказе ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием права на пенсионное обеспечение в соответствии с Соглашением СНГ и отсутствием минимального индивидуального пенсионного коэффициента на назначение страховой пенсии по старости ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Не зачтены в страховой стаж для определения права на пенсию: с 06.01.1977 по 20.03.1992 в КЭЧ Ереванского района, в трудовой книжке период работы внесён с исправлением и заверен печатью «Ереванский хозрасчётный РСУ КЭУ Зак ВО». В приказах начальника КЭЧ Ереванского района до 1990 года, находящихся на хранении в филиале ЦА МО РФ имеется приказ о приёме с недельным испытательным сроком с 06.01.1977. Финансовые документы на хранение в филиал ЦА МО РФ не поступали. С 30.09.2009 по 01.01.2010, с 02.05.2010 по 12.05.2010, с 09.04.2011 по 11.04.2011 периоды работы на территории Республики Армения, как не подтверждённые, отсутствует уплата страховых взносов. По представленным документам, страховой стаж ФИО2, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 составляет 7 лет 2 месяца 3 дня, ИПК – 6,517 при требуемом ИПК 9. 

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 29.12.2015) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 29.12.2015) с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьёй настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

На основании п.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 01.10.2019) продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 01.10.2019) продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

В силу п.11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п.35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 №225 «О трудовых книжках» при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесённые в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в пункте 36 настоящих Правил).

Согласно п.27 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 №225 «О трудовых книжках» в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление её производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь.

В силу абз.1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Согласно п.2 ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведёт трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведётся).

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

В силу абз.2.5 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162 2.5. В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.

В указанном выше решении об отказе в установлении пенсии ответчиком для назначения страховой пенсии истцу зачтены следующие периоды: с 07.08.1972 по 11.11.1974 - в КЭЧ Ереванского района на территории Республики Армения; с 26.11.1974 по 21.11.1976 – служба в Армии, с 01.09.1992 по 31.12.1992 – в отделе охраны Советского района на территории Республики Армения, с 02.09.1993 по 07.12.1993 – в строительной фирме «Маркас», с 24.11.2008 по 29.09.2009, с 02.01.2010 по 01.05.2010 – «Ереванской квартирно-эксплуатационной части Воинская часть 04436» на территории Республика Армения, с 13.05.2010 по 08.04.2011 – «Гюмрийской квартирно-эксплуатационной части на территории Республики Армения», с 20.10.2014 по 13.01.2015 – в ООО «Югат», которые указаны в трудовой книжке. 

Таким образом, учитывая вышеуказанные периоды работы истца для назначения трудовой пенсии, у ответчика не возникло сомнений и оснований не доверять записям. 

В трудовой книжке истца указано, что 06.01.1977 он принят в ремонтно-строительную группу в качестве маляра 5 разряда в КЭЧ Ереванского района (приказ №4 от 06.01.1977), 03.03.1986 переведён в РСУ маляром 5 разряда (приказ №2 от 03.03.1986), 20.03.1992 уволен с работы согласно личного заявления (приказ №п-5 от 18.03.1992). В данной трудовой книжке в записи указанного периода работы имеются исправления, заверенные печатью «Ереванского хозрасчётного ремонтно-строительного участка КЭУ ЗакВО.

В материалах выплатного дела в отношении ФИО2 имеется архивная справка филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 26.07.2016, где указано, что в приказе начальника квартирно-эксплуатационной части Ереванского района №4 от 06.01.1977 значится: «1. Принять на работу в РСГ (сокращение так в документе) тов.ФИО3 (фамилия так в документе, дата рождения не указана, значится один) в качестве маляра 5-го разряда со сдельной оплатой труда с 06.01.1977, с недельным испытательным сроком». В филиале ЦА МО РФ имеются на хранение приказы начальника квартирно-эксплуатационной части Ереванского района до 1990 года, финансовые документы на хранение в филиал ЦА МО РФ не поступали.

Из сообщения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) от 28.01.2020 следует, что ФИО2 обратился с заявлением о назначении пенсии по ст.8 Закона 400-ФЗ от 28.12.2013, дата рождения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, пенсионного возраста ФИО2 достиг в 2016 году. Таким образом, для назначения пенсии ФИО2 должны соблюдаться следующие условия назначения пенсии. Стаж работы должен составлять 7 лет, ИПК не ниже 9. По представленным документам на дату обращения 17.12.2019 стаж ФИО2 составил 7 лет 2 месяца 3 дня, ИПК 6,517. С учётом спорным периодов ИПК ФИО2 составит 21,699, стаж 22 года 5 месяцев 17 дней. 

Иных документов, подтверждающих факт работы истца в спорный период, не имеется.

Произведённые в трудовой книжке истца исправления в периоде работы с 06.01.1977 по 20.03.1992 в КЭЧ Ереванского района заверены печатью организации, то есть, заверены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек.

Доказательств обратного, ответчиком суду не представлено. 

Таким образом, спорный период времени подлежит зачислению для назначения истцу пенсии.

Учитывая изложенное, требования истца обоснованны и законны и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное), о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязывании зачесть в стаж периоды работы, удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) об отказе ФИО2 в назначении пенсии от 26 декабря 2019 года № – незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) зачесть для назначения пенсии периоды работы: с 06.01.1977 по 03.03.1986 в качестве маляра 5 разряда в ремонтной группе в КЭЧ Ереванского района республики Армения; с 03.03.1986 по 20.03.03.1992 в качестве маляра 56 разряда в РСУ. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 17 декабря 2019 года. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Громова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В.Громова