Дело № 2А-575 \2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 марта 2017 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Штрауб Г.О.,

при секретаре Усовой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области с требованием признать отказ администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, выраженный в письме № от 27.12.2016 об отказе в предоставлении земельного участка площадью 14304 кв.м., по АДРЕС, обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, путем совершения действий, предусмотренных п.п. 1 п.5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В качестве основания административного иска указали, что являются собственниками нежилого здания – служебного помещения нефтебазы, общей площадью 25,6 кв.м по АДРЕС, расположенного на сформированном земельном участке под кадастровым №, категория земельного участка - земли населенных пунктов, разрешенное использование – склад ГСМ, площадь 14304 кв.м на основании определения Сосновского районного суда Челябинской области об утверждении мирового соглашения. Сведения о правах на данный участок в Управлении Росреестра по Челябинской области отсутствуют. Решением Сосновского районного суда Челябинской области от 07.12.2016 отказ администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, выраженный в письме № от 02 ноября 2016 года, признан не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО1 и ФИО2. Администрация Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области обязана повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 о предоставлении земельного участка в собственность в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу и сообщить об исполнении настоящего решения суда административному истцу и суду. 27.12.2016 Администрация Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области повторно рассмотрев заявление Т-вых о предоставлении земельного участка в собственность отказала, указав, что предоставление земельного участка противоречит ст. 39.20 ЗК РФ и не отвечает принципам, установленным земельным законодательством и является несоразмерным, так как площадь земельного участка значительно превышает площадь помещения нефтебазы. Данным отказом нарушено право административных истцов, предусмотрено п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Административные истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть без их участия.

Представитель административных истцов ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске. Пояснил, что по тексту иска ошибочно указан кадастровый номер земельного участка №, правильно читать кадастровый №.

Представитель административного ответчика администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области А.И.В. в судебном заседании с исковыми требования не согласилась, сославшись на доводы изложенные в ответе № от 27.12.2016. Также сослалась на то, что земельный участок принадлежит на праве собственности третьим лицам.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В судебном заседании установлено.

ФИО2 к ФИО1 являются сособственниками (по 1/2 доли каждый) нежилого здания – служебного помещения нефтебазы с кадастровым № общей площадью 25,6 кв.м по адресуАДРЕС на основании определения Сосновского районного суда Челябинской области от 29 июня 2015 года, вступившего в законную силу 15 июля 2015 года. Право общей долевой собственности Т-вых зарегистрировано в установленном порядке 21 августа 2015 года.

Согласно кадастровому паспорту нежилое здание – служебное помещение нефтебазы общей площадью 25,6 кв.м по АДРЕС поставлено на кадастровый учет 10 декабря 2011 года. 

29 июля 2016 года ФИО2 ФИО1 обратились в администрацию Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка под кадастровым №, категория земельного участка - земли населенных пунктов, разрешенное использование – склад ГСМ, площадь 14304 кв.м, по АДРЕС, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности нежилое здание – служебное помещение нефтебазы общей площадью 25,6 кв.м.

К заявлению приложен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым № по АДРЕС 14304 кв.м., разрешенное использование – Склад ГСМ, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Письмом администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от 02 ноября 2016 года № ФИО4 отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, поскольку по сведениям администрации под объектом с кадастровым № сформирован земельный участок с кадастровым № площадью 14253 кв.м., однако он находится под объектами, принадлежащими на праве собственности третьим лицам.

Согласно кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым № площадью 14253 кв.м., по АДРЕС, разрешенное использование – для эксплуатации нефтебазы, поставлен на кадастровый учет 24 июня 2012 года, границы земельного участка установлены на основании межевого плана ООО «Регион-Гео» от 04 мая 2012 года.

По сведениям Управления Росреестра по Челябинской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым № и земельный участок с кадастровым № отсутствуют.

Решением Сосновского районного суда Челябинской области от 07.12.2016 отказ администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, выраженный в письме № от 02 ноября 2016 года, признан не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО1 и ФИО2. Администрация Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области обязана повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 о предоставлении земельного участка в собственность в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу и сообщить об исполнении настоящего решения суда административному истцу и суду. 

27.12.2016 Администрация Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области во исполнение решения суда от 07.12.2016 рассмотрев заявление Т-вых о предоставлении земельного участка в собственность в письме № от 27.12.2016 отказала в предоставлении земельного участка с кадастровым №, указав, что предоставление земельного участка противоречит ст. 39.20 ЗК РФ и не отвечает принципам, установленным земельным законодательством, является несоразмерным, так как площадь земельного участка для использования объекта: нежилое здание - служебное помещение нефтебазы значительно превышает необходимую площадь земельного участка для использования объекта. 

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вместе с тем, административным ответчиком в нарушение требований указанной нормы КАС РФ в суд не представлены допустимые письменные доказательства нахождения земельном участке с кадастровым №, объектов, принадлежащих на праве собственности третьим лицам, сведений о несоразмерности испрашиваемого земельного участка. 

Представленный в суд административным ответчиком кадастровый паспорт сооружение – цистерны ГСМ на территории нефтебазы с кадастровым № по АДРЕС, расположенное в пределах земельного участка с кадастровым №, данное обстоятельство не подтверждает. Сведения о собственниках указанного сооружения не имеется.

Кроме того, в оспариваемом отказе не указано, какие именно объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности третьим лица, находятся на испрашиваемом земельном участке. Нормативно-правовое обоснование отказ администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области также не содержит.

При таких обстоятельствах, проверить обоснованность отказа в предоставлении земельного участка, на котором находится объект недвижимости, принадлежащий административным истца, у суда не имеется.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным отказа является одновременное несоответствие этого отказа закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Оценив представленные доказательства, доводы сторон, суд приходит к выводу, что отказ администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, выраженный в письме № от 27.12.2016, не соответствует вышеуказанным требованиям ЗК РФ и нарушает права, свободы и законные интересы административных истцов, имеются основания для удовлетворения административного иска.

В целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, следует обязать администрацию Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области повторно рассмотреть заявление Т-вых о предоставлении в собственность земельного участка в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу и сообщить об исполнении настоящего решения суда административному истцу и суду.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Признать отказ администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, выраженный в письме № от 27.12.2016, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО1 и ФИО2.

Обязать администрацию Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 о предоставлении земельного участка в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу и сообщить об исполнении настоящего решения суда административному истцу и суду.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Челябинской области. 

Председательствующий Г.О. Штрауб