ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2023 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе

председательствующего судьи Власовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимаковой К.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (производство №) по исковому заявлению ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на долю земельного участка,

установил:

ФИО1, действуя через своего представителя по доверенности ФИО2, обратились в суд с иском к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области (далее – МИЗО Тульской области, Министерство) о признании права собственности на 2/35 доли земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 813 кв. метров, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Тульская область, 

<

адрес>

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит 2-хэтажный жилой дом общей площадью 285,5 кв. метров, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> из них 1/7 долю в праве собственности она приобрела на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, 2/35 доли в праве собственности приобретено на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ путем выкупа у администрации г. Тулы.

Право собственности на 1/7 долю земельного участка по адресу

<

адрес> у ФИО1 возникло на основании заочного решения Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ. 

Считает, что при приобретении права собственности на жилой дом с 2/35 долей она приобретает право собственности на земельный участок. Однако, предпринятые ею действия по оформлению земельного участка в досудебном порядке положительных результатов не принесли ввиду отсутствия сведений о долях на ФИО3 и регистрации на неё права собственности.

Ссылаясь на принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, полагает, что переход к новому собственнику прав на земельный участок, находящийся под недвижимым имуществом, вытекает из норм закона, но поскольку возможность оформить право на земельный участок в административном порядке у истца отсутствует, она обратилась в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила; уполномочила представлять свои интересы в суде ФИО2 на основании доверенности.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, явку представителя не обеспечили, о причинах неявки не уведомили, возражений не представили.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещались надлежащим образом по адресам, указанным в материалах дела, почтовые конверты с судебным извещением возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещались надлежащим образом по адресам, указанным в материалах дела, явку представителей не обеспечили, о причинах неявки не уведомили, возражений не представили.

В силу положений ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Обсудив доводы, приведенные в исковом заявлении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 2 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Статьей 8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Переход новому собственнику прав на земельный участок, находящийся под недвижимым имуществом, вытекает из норм закона. Данное нормативное положение было предусмотрено и ранее действующим законодательством. Фактически земельный участок, на котором расположен жилой дом, является принадлежностью данного жилого дома (главной вещи) и, по общему правилу, следует судьбе главной вещи (ст. 135 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

На основании ч. 3 ст. 35 ЗК РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные в 4.1 ст.36 настоящего Кодекса.

Норма ст. 35 ЗК РФ подтверждает положение ст.ст. 552 и 271 ГК РФ, поскольку устанавливает право использования земли в тех же объемах и на тех же условиях, что и у бывшего собственника.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2019 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если в акте, устанавливающем право гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, указано, что участок предоставлен в собственность, либо не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, или участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности. В соответствии с п. 10 раздела 2 Общих начал землепользования и землеустройства, утвержденных Постановлением ЦИК СССР от 15 декабря 1928 года, земли предоставлялись в пользование без установления наперед определенного срока, то есть в бессрочное пользование. На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

Согласно ст. 37 ЗК РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 25 апреля 1991 года № 1103-1, положения которого применялись до введения в действие ЗК РФ, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Пункт 1 Указа Президента РФ от 7 марта 1996 года № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» устанавливает, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере.

Из анализа указанных норм права следует, что ранее земельные участки под индивидуальное жилищное строительство предоставлялись в бессрочное пользование.

Пунктом 9.1 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ, в том числе для жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид такого права, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. Возможность получить в собственность земельный участок появилась у гражданина РФ лишь в 1990 году в связи с принятием Закона РФ «О собственности в РСФСР». До указанной даты граждане могли иметь земельные участки только в пользовании.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником 1/7 доли и 2/35 долей жилого дома общей площадью 285,5 кв. метров, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, техническим паспортом на жилой дом.

Вступившим в законную силу заочным решением Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ года за ФИО1 признано право собственности на 1/7 долю в праве на земельный участок с кадастровым номером № площадью 813 кв. метров, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

На основании договора купли-продажи серии № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между Муниципальным образованием город Тула в лице ФИО11 и ФИО1, истец приобрела в собственность 2/35 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, с кадастровым номером №, назначение: жилое, площадь 285,5 кв. метров, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, в том числе подземных 1, адрес объекта: 

<

адрес>

Жилой дом 2/35 доли в праве собственности на который приобрела ФИО1 по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ года, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, площадью 813 кв. метров. 

Данный земельный участок не изъят из оборота, для государственных (муниципальных) нужд не зарезервирован, каких-либо иных оснований, запрещающих приватизацию, не имеется.

Отсутствие правоустанавливающих документов у прежних правообладателей и истца не свидетельствует об отсутствии у них права на земельный участок площадью 813 кв. метров по адресу: 

<

адрес>

Согласно ст. 38.20 ЗК РФ принадлежащее истцу жилое здание является индивидуальным жилым домом, что предоставляет ей право приобрести земельный участок в общую долевую собственность.

Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов новым ЗК РФ провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства (подп. 5 п. 1 ст. 1). Этот принцип был развит в ст. 35 ЗК РФ, в соответствии с которой при переходе права собственности на здания, строения, сооружения, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. 

Анализ ст. 35 ЗК РФ позволяет прийти к выводу о том, что при переходе права на строение к новому собственнику строения переходит право на одну часть земельного участка, занятую строением, и другую, которая необходима для обслуживания строения, здания, сооружения и сохранения их целевого назначения. Именно об их использовании на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника, говорится в п. 1 ст. 35 ЗК РФ. 

К тому же в п. 2 ст. 35 ЗК РФ прямо говорится об определении площади земельного участка, который необходим для нормальной эксплуатации расположенного на нем строения. Очевидно, что это не тот участок, который находится под строением. 

Пункт 3 ст. 33 ЗК РФ, к которому отсылает п. 2 ст. 35 ЗК РФ, ориентирует при определении размера части земельного участка, переходящего к новому собственнику, на нормы отвода и учета правил застройки и проектной документации. 

Это важно для жилых домов, которые отличаются тем, что помимо основного капитального строения, предназначенного для проживания, на земельном участке, как правило, располагаются многочисленные служебные постройки: сараи, гаражи, навесы, туалеты и другое. Кроме того, на участке могут находиться такие дворовые сооружения, как заборы, ворота, колодцы, выгребные ямы, подъездные площадки, дорожки, многочисленные коммуникации - газовые, канализационные и тому подобное. Жилой дом предназначен не только для проживания - он необходим для отдыха, ведения различного хозяйства, садоводства и огородничества.

Нормы предоставления земельных участков под строительство домов учитывают эту особенность, исходя из того, что предоставляемый для строительства земельный участок необходим в целом для дома как сложного инженерно-строительного комплекса. Иное с неизбежностью вступало бы в противоречие с принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, являющимся одним из основных принципов земельного законодательства.

Для правильного рассмотрения спора необходимо определить природу права на земельный участок, которое переходит к новому собственнику строения на основании ч. 2 ст. 271 ГК РФ и ст. 35 ЗК РФ, где говорится о переходе права на использование, а не права пользования земельным участком. Земельный участок на любом вещном праве (собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования и т.п.) предполагает нахождение его в пользовании одного или нескольких лиц. В этом смысле следует относиться и к понятию «использования земельного участка», поскольку ничего иного, кроме пользования, за этим термином не стоит. Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, как это прямо предусмотрено тем же п. 1 ст. 35 ЗК РФ, переходит к новому собственнику строения на тех же условиях и в том же объеме, какими обладал прежний собственник. Это касается сохранения размеров, целевого назначения, установленных сервитутов и ограничений в пользовании, а также вида права пользования земельным участком. Следовательно, если прежний собственник строения имел земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования, к покупателю переходит и право на однократную бесплатную приватизацию его без каких-либо ограничений.

Проанализировав указанные нормы права, суд приходит к выводу, что в случае получения строения по какой-либо сделке в период действия нового ЗК РФ нормы ст. 35 данного Кодекса не отменяют и не ограничивают переход к новому собственнику всех прав на земельный участок прежнего пользователя, включая и право на бесплатную приватизацию участка, перешедшего к нему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Поэтому собственник жилого дома имеет право на приобретение земельного участка бесплатно.

Учитывая изложенное, а также отсутствие возражений министерства имущественных и земельных отношений Тульской области относительно правомерности заявленных требований, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на долю земельного участка, удовлетворить. 

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения №, право собственности на 2/35 доли в праве на земельный участок с кадастровым номером № площадью 813 кв. метров, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд г. Тулы заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда составлено 18 сентября 2023 года. 

Председательствующий Ю.В. Власова