Дело № 2-1560/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе 

председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,

при секретаре Мининой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 22 ноября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное)) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, взыскании судебных расходов, указав в обоснование иска, что решением ответчика от 16.08.2018 № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, из её педагогического стажа были исключены периоды: с 05.07.1988 по 04.01.1989 – отпуск без сохранения зарплаты (фактически отпуск по уходу за ребёнком); с 11.11.2002 по 13.11.2002, с 04.12.2002 по 04.12.2002, с 18.02.2003 по 18.02.2003, с 19.03.2003 по 19.02.2003, с 18.04.2005 по 29.04.2005, с 12.09.2005 по 23.05.2005, с 08.10.2012 по 19.10.2012, с 10.11.2014 по 21.11.2014, с 05.12.2016 по 07.12.2016, с 27.02.2017 по 03.03.2017 – курсы повышения квалификации; с 01.05.2001 по 13.05.2001, с 11.04.2005 по 12.04.2005, с 12.08.2008 по 15.08.2008, с 21.04.2009 по 21.04.2009, с 10.08.2009 по 19.08.2009, с 17.11.2009 по 17.11.2009, с 11.01.2010 по 11.01.2010, с 22.03.2010 по 22.03.2010, с 01.04.2010 по 01.04.2010, с 30.06.2010 по 02.07.2010, с 05.07.2010 по 06.07.2010, с 19.07.2010 по 25.07.2010, с 20.10.2010 по 21.10.2010, с 06.12.2010 по 06.12.2010, с 15.03.2011 по 15.03.2011, с 26.04.2011 по 26.04.2011, с 06.06.2011 по 19.06.2011, с 29.08.2011 по 29.08.2011, с 16.07.2012 по 22.07.2012, с 10.01.2013 по 10.01.2013, с 15.03.2013 по 15.03.2013, с 26.04.2013 по 26.04.2013, с 13.05.2013 по 13.05.2013, с 05.08.2013 по 01.09.2013, с 18.04.2014 по 18.04.2014, с 10.09.2014 по 10.09.2014, с 19.04.2017 по 19.04.2017, с 25.09.2017 по 02.10.2017, с 06.03.2018 по 07.03.2018, с 16.03.2018 по 16.03.2018 – сданы в ИС без кода льготы. С решением комиссии не согласна, т.к. в отпуск по уходу за ребёнком ушла до 06.10.1992, следовательно, он должен быть зачтён в педагогический стаж. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, из которой удерживались взносы в Пенсионный фонд. Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, проводится по мере необходимости, и определяется работодателем, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности педагогических работников. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации также должны быть зачтены в специальный страховой стаж по педагогической деятельности. Также считает, что Пенсионный фонд не вправе не засчитать в её страховой и педагогический стаж её работу на основании не перечисления страховых платежей или отсутствии сведений по ИЛС, не поданных в пенсионный фонд работодателем. Следовательно, периоды, сданные без кода льготы в ИС также подлежат включению в специальный стаж. Просит решение ответчика от 16.08.2018 № признать недействительным по указанным периодам; обязать ответчика включить в её льготный стаж вышеуказанные периоды работы; взыскать в её пользу уплаченную госпошлину в размере 300 руб.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам иска.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что из страхового стажа истца исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и прочие отвлечения в соответствии с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 11.07.2002 № 516. В периоды прочих отвлечений прослеживается отпуск без сохранения заработной платы с 05.07.1988 по 04.01.1989; остальные периоды сданы работодателем без кода льготы. Страховой стаж ФИО1 на момент подачи заявления (03.08.2018) составляет 24 года 04 месяца 28 дней, специальный страховой стаж – 21 год 10 месяцев 27 дней, необходимо 25 лет специального стажа. Просила в иске отказать.

Представитель 3-го лица – МКДОУ «Лесниковский детский сад общеразвивающего вида № 1» заведующая ФИО3, действующая на основании приказа № 1-1095 от 25.08.2006, исковые требования ФИО1 поддержала. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Установлено, что 03.08.2018 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. 

Решением ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) от 16.08.2018 № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Исключены из специального стажа в соответствии с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 и правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 11.07.2002 № 516 следующие периоды: курсы повышения квалификации - с 11.11.2002 по 13.11.2002, с 04.12.2002 по 04.12.2002, с 18.02.2003 по 18.02.2003, с 19.03.2003 по 19.02.2003, с 18.04.2005 по 29.04.2005, с 12.09.2005 по 23.05.2005, с 08.10.2012 по 19.10.2012, с 10.11.2014 по 21.11.2014, с 05.12.2016 по 07.12.2016, с 27.02.2017 по 03.03.2017; прочие отвлечения: с 05.07.1988 по 04.01.1989 – отпуск без сохранения зарплаты; с 01.05.2001 по 13.05.2001, с 11.04.2005 по 12.04.2005, с 12.08.2008 по 15.08.2008, с 21.04.2009 по 21.04.2009, с 10.08.2009 по 19.08.2009, с 17.11.2009 по 17.11.2009, с 11.01.2010 по 11.01.2010, с 22.03.2010 по 22.03.2010, с 01.04.2010 по 01.04.2010, с 30.06.2010 по 02.07.2010, с 05.07.2010 по 06.07.2010, с 19.07.2010 по 25.07.2010, с 20.10.2010 по 21.10.2010, с 06.12.2010 по 06.12.2010, с 15.03.2011 по 15.03.2011, с 26.04.2011 по 26.04.2011, с 06.06.2011 по 19.06.2011, с 29.08.2011 по 29.08.2011, с 16.07.2012 по 22.07.2012, с 10.01.2013 по 10.01.2013, с 15.03.2013 по 15.03.2013, с 26.04.2013 по 26.04.2013, с 13.05.2013 по 13.05.2013, с 05.08.2013 по 01.09.2013, с 18.04.2014 по 18.04.2014, с 10.09.2014 по 10.09.2014, с 19.04.2017 по 19.04.2017, с 25.09.2017 по 02.10.2017, с 06.03.2018 по 07.03.2018, с 16.03.2018 по 16.03.2018 – сданы в ИС без кода льготы. Указано, что на дату написания заявления (03.08.2018) страховой стаж ФИО1 составляет 24 года 04 мес. 28 дней, страховой стаж – 21 год 10 мес. 27 дней (требуется 25 лет педагогической деятельности). Учитывая изложенное, ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) приняло решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью ФИО1 (л.д. 9).

Согласно данным трудовой книжки ФИО1 относительно спорных периодов работы: истец 15.08.1986 была принята воспитателем в ясли-сад № 150 ст. Курган ЮУЖД (приказ № 47 &2 от 15.08.1986), 15.02.1989 – уволена по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ № 12 от 15.02.1989); 21.12.2000 – принята воспитателем в МУ «Детский сад № 136» (приказ № 46 от 21.12.2000), 31.08.2001 – уволена в связи с ликвидацией МУ «Детский сад № 136» - п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ (приказ № 94 п. 4 от 31.08.2001); 18.02.2002 – принята воспитателем Лесниковского детского сада № 1 Кетовского РУНО с оплатой по 7 разряду ЕТС (приказ № 3-206 от 18.02.2002), Лесниковский детский сад переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Лесниковский детский сад № 1 (постановление № 105.4 от 12.03.2002), 14.08.2006 – уволена по ст. 77 п. 3 Трудового кодекса Российской Федерации, по собственному желанию (приказ № 3-151 от 14 августа 2006 года); 15.08.2006 – принята воспитателем в ДОУ г. Кургана «Детский сад № 25» (приказ № 29 от 15.08.2006), 11.08.2008 – уволена по собственному желанию, ст. 77 п. 3 Трудового кодекса Российской Федерации (приказ № 79-к от 11.08.2008); 12.08.2008 – принята воспитателем детского сада в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Лесниковский детский сад № 1» с оплатой по 13 разряду ЕТС (приказ № 3-152 от 12 августа 2008 года), 03.02.2009 – Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Лесниковский детский сад № 1» переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Лесниковский детский сад общеразвивающего вида № 1» (приказ Кетовского управления народного образования № 3-19 от 03 февраля 2009 года) (л.д. 10-13).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон о страховых пенсиях), Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Часть 2 ст. 30 указанного Закона определяет, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

Подпунктом «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список и Правила № 781 от 29.10.2002);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список и Правила № 1067 от 22.09.1999);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 463 от 06.09.1991);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень № 1397 от 17.12.1959).

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4).

Согласно Перечню от 17.12.1959 № 1397 предусмотрены учреждения: Детские сады и объединённые ясли-сады, а также должность: воспитатель.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Исходя из положений ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законом о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, выданной МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 37 «Колокольчик» от 09.02.2018 № 24, ФИО1 работала воспитателем с 15.08.1986 (приказ № 47/2 от 15.08.1986) по 15.02.1989 (приказ № 12 от 15.02.1989) в Муниципальном учреждении г. Кургана «Детский сад № 150», который переименовывался 23.03.2006 в МДОУ «Детский сад № 150» постановлением Администрации г. Кургана № 1435 от 23.03.2006; 29.12.2009 - в МДОУ «Детский сад № 150 «Ивушка» постановлением Администрации г. Кургана № 11964 от 29.12.2009 и 26.06.2013 прекратил деятельность путём реорганизации в форме присоединения к МБДОУ г. Кургана «Детский сад общеразвивающего вида № 37». Занимала штатную должность «воспитатель», работала полный рабочий день – 1 ставка (л.д. 16, 113), что также подтверждено копией приказами о приёме и увольнении (л.д. 17, 114, 117), а также справкой Департамента социальной политики Администрации г. Кургана от 31.01.2018 № Е-14/С (л.д. 117 (оборот)).

Согласно свидетельству о рождении серии 

<

...>, выданному 21.07.1987 Отделом ЗАГС г. Кургана – обл., у ФИО1 05.07.1987 родился ребёнок (л.д. 14).

В архивной справке Курганского архива Службы управления делами ЮУЖД филиала ОАО «РЖД» от 27.02.2018 № ИСХ-1295/ЮУР НДА содержатся сведения в лицевых счетах о заработной плате работникам детского сада № 150 станции Курган, где значится ФИО1 В период с сентября 1987 г. по декабрь 1988 г. у неё начисления отсутствуют. Указано, что в лицевых счетах имеются записи: дородовой б/л с 04.05 по 28.04 - 40 дней; послеродовой б/л с 29.04 по 29.08 - 45 дней; С 30.08 по 04.07.1988 отпуск без содержания (приказ № 54 от 11.08.1987); отпуск с 06.01 по 16.02 – 36 дней; уволена с 15.02.1989 по приказу № 10 от 13.02.1989 (л.д. 15, 119), что также подтверждено лицевым счётом рабочего и служащего я/с 150 (л.д. 201-202).

На основании приказа от 11.08.1987 № 54 ФИО1 предоставлен дополнительный частично оплачиваемый отпуск по уходу за новорожденным с 30.08.1987 по 04.07.1988 и отпуск без содержания по уходу за ребёнком с 05.07.1988 по 04.01.1989 (л.д. 78).

Таким образом, данный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Согласно справке от 16.05.2018 № 85, предоставленной МКДОУ «Лесниковский детский сад общеразвивающего вида № 1», уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, ФИО1 работала воспитателем с 18.02.2002 (приказ № 3-206 от 18.02.2002) по 14.08.2006 (приказ № 2-151 от 14.08.2006) и с 12.08.2008 по настоящее время в МКДОУ «Лесниковский детский сад общеразвивающего вида № 1», который переименовывался 12.03.2002 в МДОУ «Лесниковский детский сад № 1» приказом Администрации Кетовского района № 105.4 от 12.03.2002; 03.02.2009 - в МДОУ «Лесниковский детский сад общеразвивающего вида № 1» приказом УНО Администрации Кетовского района № 3-19 от 03.02.2009 и 03.10.2011 – в МКДОУ «Лесниковский детский сад общеразвивающего вида № 1» приказом УНО Администрации Кетовского района от 03.10.2011 № 2-79. Имела отвлечения в виде курсов повышения квалификации: с 11.11.2002 по 13.11.2002 (приказ № 3-161 от 11.11.2002), с 04.12.2002 по 04.12.2002 (приказ № 3-195 от 17.12.2002), с 18.02.2003 по 18.02.2003 (приказ № 3-30 от 17.02.2003), с 19.03.2003 по 19.02.2003 (приказ № 3-50 от 18.03.2003), с 18.04.2005 по 29.04.2005 (приказ № 3-66 от 15.04.2005), с 12.09.2005 по 23.05.2005 (приказ № 3-158 от 12.09.2005), с 08.10.2012 по 19.10.2012 (приказ № 3-180 от 08.10.2012), с 10.11.2014 по 21.11.2014 (приказ № 3-199 от 10.11.2014), с 05.12.2016 по 07.12.2016 (приказ № 3-277-1 от 01.12.2016), с 27.02.2017 по 03.03.2017 (приказ № 3-43 от 01.02.2017) (л.д. 18).

Нахождение истца на курсах повышения квалификации также подтвердждено копиями самих приказов, в которых указано, что командировки осуществляются с сохранением средней месячной заработной платы (л.д. 19, 20-21, 22-23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 34), карточкой-справкой (л.д. 32-33). 

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР и ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации, в командировки, на семинары, секции с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации, командировках, семинарах, секциях работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. 

Статьей 116 КЗоТ РСФСР, и ныне действующей статьей 167 ТК РФ также предусмотрены гарантии при направлении работников в служебные командировки. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы и среднего заработка, возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Учитывая, что истец направлялась на курсы повышения квалификации по приказу непосредственного руководителя, в данные периоды за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, и производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, в данные периоды она занималась педагогической деятельностью, таким образом, суд расценивает курсы повышения квалификации, как неотъемлемую часть производственного процесса учителя и считает, что данные периоды должны быть включены в специальный стаж истца. 

Ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды с 01.05.2001 по 13.05.2001, с 11.04.2005 по 12.04.2005, с 12.08.2008 по 15.08.2008, с 21.04.2009 по 21.04.2009, с 10.08.2009 по 19.08.2009, с 17.11.2009 по 17.11.2009, с 11.01.2010 по 11.01.2010, с 22.03.2010 по 22.03.2010, с 01.04.2010 по 01.04.2010, с 30.06.2010 по 02.07.2010, с 05.07.2010 по 06.07.2010, с 19.07.2010 по 25.07.2010, с 20.10.2010 по 21.10.2010, с 06.12.2010 по 06.12.2010, с 15.03.2011 по 15.03.2011, с 26.04.2011 по 26.04.2011, с 06.06.2011 по 19.06.2011, с 29.08.2011 по 29.08.2011, с 16.07.2012 по 22.07.2012, с 10.01.2013 по 10.01.2013, с 15.03.2013 по 15.03.2013, с 26.04.2013 по 26.04.2013, с 13.05.2013 по 13.05.2013, с 05.08.2013 по 01.09.2013, с 18.04.2014 по 18.04.2014, с 10.09.2014 по 10.09.2014, с 19.04.2017 по 19.04.2017, с 25.09.2017 по 02.10.2017, с 06.03.2018 по 07.03.2018, с 16.03.2018 по 16.03.2018, как прочие отвлечения по ИС (сданы без кода льготы).

Статьей 114 ТК РФ установлено, что работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 5.1 Приказа Минобразования и науки РФ от 27 марта 2006 года № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» периоды отмены учебных занятий для обучающихся воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных режимом рабочего времени работников образовательных учреждений в каникулярный период (пункт 5.2 Положения). При этом в соответствии с пунктом 4.2 Положения они осуществляют работу в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы)), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Из представленной в материалы дела справки МКУ г. Кургана «Центр бухгалтерского учёта детских садов № 2» от 05.08.2018 № 4, ФИО1 выплачивалась заработная плата в период с декабря 2000 г. по август 2001 г. (л.д. 31). 

Вместе с тем, из данной справки не следует количество отработанных дней истцом в мае 2001 г.

Иных документов, подтверждающих период с 01.05.2001 по 13.05.2001, суду не представлено.

Согласно лицевому счёту МДОУ «Лесниковский детский сад общеразвивающего вида № 1» за расчётный период с 01.01.2008 по 31.12.2008, истцом в августе отработано 14 рабочих дней из положенных 21.

Документального подтверждения работы истца в период с 12.08.2008 по 15.08.2008 не представлено.

При таких обстоятельствах, данные периоды: с 01.05.2001 по 13.05.2001 и с 12.08.2008 по 15.08.2008 не подлежит включению в специальный стаж истца.

Из представленной карточки-справки Лесниковского детского сада № 1 Кетовского УНО за 2005 г. следует, что в апреле 2005 г. истцом выработано 21 рабочий день, т.е. отработан полный месяц (л.д. 32-33).

Согласно приказам МДОУ «Лесниковский детский сад № 1» от 11.04.2005 и от 12.04.2005, в связи с отключением центрального водоснабжения в городке КГСХА приостановлена работа детского сада 11 и 12 апреля 2005 г. (л.д. 37).

Из карточки сотрудника за 2009 г. МКДОУ «Лесниковский детский сад общеразвивающего вида № 1» следует, что в апреле 2009 г. истцом отработано 15 рабочих дней и 9 дней - больничный лист (л.д. 40).

Кроме того, приказом МДОУ «Лесниковский детский сад № 1» от 20.04.2009 № 2-39, 21.04.2009 детский сад закрывался на санитарный день (л.д. 89).

Согласно приказу МДОУ «Лесниковский детский сад общеразвивающего вида № 1» от 03.08.2009 № 2-61, детский сад закрывался на ремонт с 03.08.2009 по 19.08.2009 (л.д. 91)

Также детский сад закрывался на санитарный день 17.11.2009 (приказ от 16.11.2009 № 2-105), 11.01.2010 (приказ от 11.01.2010 № 2-05), 22.03.2010 (приказ от 22.03.2010 № 2-38), 01.04.2010 (приказ от 01.04.2010 № 2-41/1), 15.03.2011 (приказ от 15.03.2011 № 2-21), 26.04.2011 (приказ от 26.04.2011 № 2-27), 18.04.2014 (приказ от 18.04.2014 № 2-16-1), 19.04.2017 (приказ от 18.04.2017 № 2-52), 16.03.2018 (приказ от 16.03.2018 № 2-57) (л.д. 55, 67, 69, 72, 87, 92, 93, 94, 95, 96, 87, 93). 

Приказом МДОУ «Лесниковский детский сад общеразвивающего вида № 1» от 30.06.2010 № 2-66, 30.06.2010 детский сад также был закрыт на санитарный день (л.д. 97).

Приказом МДОУ «Лесниковский детский сад общеразвивающего вида № 1» от 01.07.2010 № 2-72/1 детский сад закрывался с 01.07.2010 по 02.07.2010 в связи с отсутствием воды и проведением ремонтных работ водопровода (л.д. 98).

Приказом МДОУ «Лесниковский детский сад общеразвивающего вида № 1» от 05.07.2010 № 2-73/1 детский сад закрывался с 05.07.2010 до получения положительных результатов проб воды (л.д. 50, 99).

Приказом МДОУ «Лесниковский детский сад общеразвивающего вида № 1» от 07.07.2010 № 2-73/2 детский сад открыт с 07.07.2010 (л.д. 100). 

Из карточки сотрудника за 2010 г. МКДОУ «Лесниковский детский сад общеразвивающего вида № 1» следует, что истцом в июле отработано 15 рабочих дней и 6 дней – отпуск (л.д. 53).

Приказом МДОУ «Лесниковский детский сад общеразвивающего вида № 1» от 25.06.2010 № 1-32 ФИО1 предоставлен очередной отпуск с 26.07.2010 по 05.09.2010 продолжительностью 42 календарных дня (л.д. 204).

Приказом МДОУ «Лесниковский детский сад общеразвивающего вида № 1» от 14.07.2010 № 2-74 детский сад закрывался с 19.07.2010 по 15.08.2010 для проведения текущего ремонта (л.д. 101).

Из карточки сотрудника за 2010 г. МКДОУ «Лесниковский детский сад общеразвивающего вида № 1» следует, что истцом в октябре отработано 18 рабочих дней и 5 дней – больничный лист (л.д. 53), что также подтверждено расчётным листом, где указан период временной нетрудоспособности истца с 22.10.2010 по 26.10.2010 (л.д. 203).

Приказом МДОУ «Лесниковский детский сад общеразвивающего вида № 1» от 20.10.2010 № 2-106 детский сад закрывался с 20.10.2010 до окончания ремонтных работ и получения положительных результатов проб воды (л.д. 103), что также подтверждено приказом УНО Администрации Кетовского района Курганской области от 19.10.2010 № 3-337 (л.д. 105).

Приказом УНО Администрации Кетовского района Курганской области от 27.10.2010 № 3-341 в связи с окончанием ремонта водопровода и получения положительного результата проб воды детский сад открыт с 27.10.2010 (л.д. 106).

Приказом МДОУ «Лесниковский детский сад общеразвивающего вида № 1» от 06.12.2010 № 3-213 ФИО1 предоставлено 0,5 ставки совместительства по должности воспитатель с 06.12.2010 на период дополнительного отпуска ФИО4 (л.д. 51).

Из карточки сотрудника за декабрь 2010 г. МКДОУ «Лесниковский детский сад общеразвивающего вида № 1» следует, что истцом отработано 23 рабочих дня (л.д. 52).

Приказом МДОУ «Лесниковский детский сад общеразвивающего вида № 1» от 06.12.2010 № 2-113, 06.12.2010 детский сад был закрыт на санитарный день (л.д. 104).

Приказом МДОУ «Лесниковский детский сад общеразвивающего вида № 1» от 25.05.2011 № 2-37, с 06.06.2011 по 05.07.2011 детский сад был закрыт на текущий ремонт (л.д. 56).

Из карточки сотрудника за 2011 г. МКДОУ «Лесниковский детский сад общеразвивающего вида № 1» следует, что истцом в июне отработано 12 рабочих дней и 11 дней отпуска, в июле – 31 день отпуска, в августе отработано 28 дней (л.д. 58, 59).

29.08.2011 детский сад закрывался на санитарный день (приказ от 29.08.2011 № 2-47) (л.д. 60).

Из карточки сотрудника за июль 2012 г. МКДОУ «Лесниковский детский сад общеразвивающего вида № 1» следует, что истцом отработано 15 рабочих дней и 9 дней – отпуск (л.д. 61).

Приказом УНО Администрации Кетовского района Курганской области от 06.04.2012 № 3-80 детский сад закрывался с 16.07.2012 по 12.08.2012 в связи с проведением текущего ремонта (л.д. 107).

Из карточки сотрудника за январь, март, апрель, май, август 2013 г. МКДОУ «Лесниковский детский сад общеразвивающего вида № 1» следует, что истцом отработано в январе 20 дней (л.д. 62), в марте – 20 рабочих дней (л.д. 63), в апреле – 24 рабочих дня (л.д. 64), в мае – 18 рабочих дней (л.д. 65), в августе – 20 рабочих дней и 4 дня отпуска (л.д. 66), т.е. в полном объёме.

10.09.2014 не осуществлялся приём детей в связи с плановым медицинским осмотром сотрудников детского сада (приказ от 08.09.2014 № 2-53) (л.д. 68).

С 06.03.2018 по 07.03.2018 приостанавливалась деятельность детского сада в связи с установкой прибора учёта тепловой энергии (приказ от 05.03.2018 № 2-45) (л.д. 71).

Таким образом, периоды с 11.04.2005 по 12.04.2005, с 21.04.2009 по 21.04.2009, с 10.08.2009 по 19.08.2009, с 17.11.2009 по 17.11.2009, с 11.01.2010 по 11.01.2010, с 22.03.2010 по 22.03.2010, с 01.04.2010 по 01.04.2010, с 30.06.2010 по 02.07.2010, с 05.07.2010 по 06.07.2010, с 19.07.2010 по 25.07.2010, с 20.10.2010 по 21.10.2010, с 06.12.2010 по 06.12.2010, с 15.03.2011 по 15.03.2011, с 26.04.2011 по 26.04.2011, с 06.06.2011 по 19.06.2011, с 29.08.2011 по 29.08.2011, с 16.07.2012 по 22.07.2012, с 10.01.2013 по 10.01.2013, с 15.03.2013 по 15.03.2013, с 26.04.2013 по 26.04.2013, с 13.05.2013 по 13.05.2013, с 05.08.2013 по 01.09.2013, с 18.04.2014 по 18.04.2014, с 10.09.2014 по 10.09.2014, с 19.04.2017 по 19.04.2017, с 06.03.2018 по 07.03.2018, с 16.03.2018 по 16.03.2018 подлежат включению в специальный стаж истца.

С 25.09.2017 до особого распоряжения приостанавливалась работа детского сада в связи с низкой температурой в детском саду (приказ от 25.09.2017 № 2-234) (л.д. 70).

Приказа о том, когда возобновлена работа детского сада, не представлено.

При таких обстоятельствах, подлежит включению в специальный стаж истца только период с 25.09.2017 по 25.09.2017.

В связи с изложенным, решение ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) от 16.08.2018 № № в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов: с 05.07.1988 по 04.01.1989 – отпуск без сохранения зарплаты; с 11.11.2002 по 13.11.2002, с 04.12.2002 по 04.12.2002, с 18.02.2003 по 18.02.2003, с 19.03.2003 по 19.02.2003, с 18.04.2005 по 29.04.2005, с 12.09.2005 по 23.05.2005, с 08.10.2012 по 19.10.2012, с 10.11.2014 по 21.11.2014, с 05.12.2016 по 07.12.2016, с 27.02.2017 по 03.03.2017 – курсы повышения квалификации; с 11.04.2005 по 12.04.2005, с 21.04.2009 по 21.04.2009, с 10.08.2009 по 19.08.2009, с 17.11.2009 по 17.11.2009, с 11.01.2010 по 11.01.2010, с 22.03.2010 по 22.03.2010, с 01.04.2010 по 01.04.2010, с 30.06.2010 по 02.07.2010, с 05.07.2010 по 06.07.2010, с 19.07.2010 по 25.07.2010, с 20.10.2010 по 21.10.2010, с 06.12.2010 по 06.12.2010, с 15.03.2011 по 15.03.2011, с 26.04.2011 по 26.04.2011, с 06.06.2011 по 19.06.2011, с 29.08.2011 по 29.08.2011, с 16.07.2012 по 22.07.2012, с 10.01.2013 по 10.01.2013, с 15.03.2013 по 15.03.2013, с 26.04.2013 по 26.04.2013, с 13.05.2013 по 13.05.2013, с 05.08.2013 по 01.09.2013, с 18.04.2014 по 18.04.2014, с 10.09.2014 по 10.09.2014, с 19.04.2017 по 19.04.2017, с 25.09.2017 по 25.09.2017, с 06.03.2018 по 07.03.2018, с 16.03.2018 по 16.03.2018, признаётся недействительным.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика госпошлина, уплаченная при подаче иска, в пользу истца в размере 300 руб. (л.д. 3).

При этом в силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды работы: 

- с 05.07.1988 по 04.01.1989 – отпуск без сохранения зарплаты; 

- с 11.11.2002 по 13.11.2002, с 04.12.2002 по 04.12.2002, с 18.02.2003 по 18.02.2003, с 19.03.2003 по 19.02.2003, с 18.04.2005 по 29.04.2005, с 12.09.2005 по 23.05.2005, с 08.10.2012 по 19.10.2012, с 10.11.2014 по 21.11.2014, с 05.12.2016 по 07.12.2016, с 27.02.2017 по 03.03.2017 – курсы повышения квалификации; 

с 11.04.2005 по 12.04.2005, с 21.04.2009 по 21.04.2009, с 10.08.2009 по 19.08.2009, с 17.11.2009 по 17.11.2009, с 11.01.2010 по 11.01.2010, с 22.03.2010 по 22.03.2010, с 01.04.2010 по 01.04.2010, с 30.06.2010 по 02.07.2010, с 05.07.2010 по 06.07.2010, с 19.07.2010 по 25.07.2010, с 20.10.2010 по 21.10.2010, с 06.12.2010 по 06.12.2010, с 15.03.2011 по 15.03.2011, с 26.04.2011 по 26.04.2011, с 06.06.2011 по 19.06.2011, с 29.08.2011 по 29.08.2011, с 16.07.2012 по 22.07.2012, с 10.01.2013 по 10.01.2013, с 15.03.2013 по 15.03.2013, с 26.04.2013 по 26.04.2013, с 13.05.2013 по 13.05.2013, с 05.08.2013 по 01.09.2013, с 18.04.2014 по 18.04.2014, с 10.09.2014 по 10.09.2014, с 19.04.2017 по 19.04.2017, с 25.09.2017 по 25.09.2017, с 06.03.2018 по 07.03.2018, с 16.03.2018 по 16.03.2018 – прочие отвлечения, сданные без кода льготы в ИС.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области в пользу ФИО1 возврат госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд, путём подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд, в течение 1 месяца со дня вынесения.

Судья: Т.В. Тренихина