Дело № 12-43/2020 

РЕШЕНИЕ

с. Аргаяш 14 мая 2020 года 

Судья Аргаяшского районного суда Челябинской области Карпеева А.А., при секретаре Шайбаковой Р.Ф.,

с участием представителя заявителя ФИО1, государственного инспектора Челябинской области в области охраны окружающей среды ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявителя ООО «Технопарк «Тракторозаводский» на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области, начальника Миасского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области, начальником Миасского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области ООО «Технопарк «Тракторозаводский» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением ООО «Технопарк «Тракторозаводский» обратился в Аргаяшский районный суд Челябинской области с жалобой, в которой просит отменить постановление ввиду незаконности и необоснованности. 

В судебном заседании представитель ООО «Технопарк «Тракторозаводский» - ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме. 

Государственный инспектор Челябинской области в области охраны окружающей среды ФИО2 просил доводы жалобы оставить без удовлетворения, постановление без изменения. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

В соответствии с п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 25 Закона № 33-ФЗ к особо охраняемым природным территориям относятся в числе прочих памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

В силу п. 1 ст. 27 Закона № 33-ФЗ на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Озеро Увильды отнесено к Памятникам природы областного значения № 112-п «Об утверждении Положения о памятнике природы Челябинской области озере Увильды» определен правовой статус зоны Памятника природы, допустимые виды использования. В соответствии с пунктами 17 - 19 указанного Положения в целях защиты Памятника природы от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к нему участках создана охранная зона, в границах которой запрещается градостроительная, хозяйственная и иная деятельность, причиняющая вред Памятнику природы, окружающей природной среде или ухудшающая их состояние. На территории охранной зоны Памятника природы запрещаются: отвод земельных участков и предоставление в аренду участков лесного фонда под новое строительство, размещение новых дачных и садоводческих некоммерческих товариществ и других объектов; размещение мест складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов и иные виды деятельности, препятствующие сохранению, восстановлению и воспроизводству природных комплексов и объектов Памятника природы. Озеро Увильды является региональным памятником природы, источником хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Как следует из материалов дела на территории базы отдыха «

<

данные изъяты>» выявлен факт захламления земель, а именно: стекла, пищевая жесть, полиэтилен, бумага и т.д., приблизительно объемом 

<

данные изъяты> м.куб., координаты № тем самым нарушено Положение о памятнике природы Челябинской области озера Увильды, утвержденное постановлением Правительства Челябинской области от 18 мая 2006 года № 112-П, а именно п.п.12,19. Информационные аншлаги ООПТ вдоль границ охранной зоны памятника природы Увильды установлены.

База отдыха «

<

данные изъяты>» арендована ООО «Технопарк «Тракторозаводский», расположена на лесном участке с кадастровым №, арендовано согласно договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 

Факт совершения ООО «Технопарк «Тракторозаводский» административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; акт обследования (осмотра) от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалом; договором аренды лесного участка №; проектом освоения лесов, а также другими доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Доводы жалобы о том, что нарушен порядок проведения проверки и привлечения к административной ответственности несостоятельны, поскольку проверка земельного участка проводилась должностным лицом Министерства в рамках Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Более того, в силу ст. 34 Федерального закона от 14.03.1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» должностные лица органов и государственных учреждений, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора (государственного учреждения) о назначении проверки посещать расположенные на особо охраняемых природных территориях здания, помещения, сооружения и иные подобные объекты, проводить их обследования, а также проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю. На Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области осуществление регионального государственного экологического надзора в отношении как юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, так и граждан, занимающихся хозяйственной и иной деятельностью в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения и их охранных зон, возложено постановлением Правительства Челябинской области от 23 мая 2012 года № 23 5-П.

Более того, представленными в материалы дела доказательствами, в том числе договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ № п. 3.4 установлены обязанности арендатора: использовать Лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством и нормативными правовыми актами и настоящим договором осуществлять использование Лесного участка способами, исключающими негативное воздействие на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов (п.п. 3.4.6), разработать проект освоение лесов на арендованный участок (п.п. 3.4.3). Срок действия договора аренды до ДД.ММ.ГГГГ. 

Обстоятельства правонарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, при его составлении права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации, разъяснялись.

Сопоставив представленные доказательства, проверив их на признаки относимости, допустимости и достоверности, и дав им надлежащую оценку, должностное лицо пришло к верному выводу о виновности ООО «Технопарк «Тракторозаводский» и правильно квалифицированы по ст. 8.39 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины в совершении административного правонарушения. 

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ не нарушены.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкций № ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1, КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО «Технопарк «Тракторозаводский» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное Предприятием деяние создает угрозу причинения вреда, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством в области охраны особо охраняемых природных территорий, представляющих уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являющихся его общенациональным достоянием, равно как и в воспрепятствовании реализации права каждого на сохранение уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда.

В соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Из материалов дела следует, что финансовое положение ООО «Технопарк «Тракторозаводский», в настоящее время нестабильно, оно имеет задолженность, что подтверждается, представленными сведениями.

Учитывая затруднительное финансовое положение ООО «Технопарк «Тракторозаводский», отсутствие сведений о негативных последствиях совершенного им административного правонарушения, суд считает возможным снизить размер назначенного обществу административного штрафа до 150 000 рублей, то есть ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

изменить постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области, начальником Миасского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ООО «Технопарк «Тракторозаводский», в части назначенного административного наказания путем уменьшения размера административного штрафа до 150 000 рублей.

В остальной части указанные постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу ООО «Технопарк «Тракторозаводский» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток.

Судья А.А. Карпеева