Дело № 12-362/18

РЕШЕНИЕ

04 мая 2018 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Мальцева О.А., рассмотрев жалобу ООО «Химснаб» на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу № от 15.02.2018 по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу № от 15.02.2018 ООО «Химснаб» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 175 000 руб. 

ООО «Химснаб» обратилось с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что оспариваемое постановление вынесено не уполномоченным лицом, поскольку заместитель начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу не является должностным лицом Ространснадзора.

В судебном заседании представитель потерпевшего КГКУ «Алтайавтодор» против удовлетворения жалобы возражал, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Законный представитель ООО «Химснаб» в суд не явился, извещен.

Судья полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения потерпевшего, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба, протест на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление получено ООО «Химснаб» 28.02.2018, жалоба подана 25.02.2018, то есть в срок, предусмотренный законом.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Как следует из ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя ООО «Химснаб» 12.02.2018, при участии защитника по доверенности ФИО1 Вместе с тем, в протоколе сведений о вручении защитнику копии протокола об административном правонарушении не имеется, имеется отметка о направлении почтовым отправлением.

Из представленного в материалах дела сопроводительного письма следует, что протокол направлен в адрес общества 12.02.2018, идентификационный номер почтового отправления 65606819171268. Согласно ответу на запрос ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу, сведений о получении протокола обществом по состоянию на 24.04.2018 не имеется. 

Согласно распечатки с сайта «Почта России», почтовое отправление с номером 65606819171268 направлено в адрес ООО «Химсбнаб» 16.02.2018 и получено обществом только 02.03.2018.

Таким образом, по делу установлено, что копия протокола об административном правонарушении от 12.02.2018 была направлена в адрес общества лишь 16.02.2018, то есть уже после рассмотрения дела.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

В связи с тем, что протокол об административном правонарушении определяет объем вменяемых лицу виновных действий и их юридическую квалификацию, ознакомление лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении с указанным процессуальным документом до рассмотрения дела по существу, является необходимым условием реализации его права на защиту.

При таких обстоятельствах невозможно сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований КоАП РФ в части создания условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку присутствие при составлении протокола защитника не свидетельствует о предоставлении ООО «Химснаб» возможности ознакомиться с содержанием составленного в отношении него протокола об административном правонарушении до рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах вынесенное постановление не является законным и подлежит отмене.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в силу ст.4.5 КоАП РФ составляет два месяца и на момент рассмотрения жалобы истек, постановление подлежит отмене, производство по делу – прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Химснаб» -удовлетворить. 

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу № от 15.02.2018 по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья О.А. Мальцева