РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Новый Уренгой 12 октября 2017 года

Новоуренгойский городской суд Ямало–Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего – федерального судьи Аникушиной М.М.

При секретаре Габерман О.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3936/2017 по исковому заявлению ФИО4 ФИО7 к Потребительскому гаражному кооперативу «Звездочка» о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Новоуренгойский городской суд с исковым заявлением к ПГК «Звездочка» о признании права собственности на объект: гараж: л.д.4-5. В обоснование указывает, что ДД.ММ.ГГГГ получила отказ Управления градостроительства и архитектуры Администрации г.Новый Уренгой в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенной гаражной ячейки [суммы изъяты], расположенной 

<

адрес> Право на пользование землей закреплено распоряжением заместителя главы г.Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ и условиями договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ На гараж выдан технический паспорт, кадастровый паспорт. Выдана справка о выплате паевого взноса. Просит признать право собственности на объект: гараж [суммы изъяты], расположенный по адресу: 

<

адрес>

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась; судом извещена о времени и месте судебного заседания; в исковом заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебное заседание не явился представитель ответчика ПГК «Звездочка»; судом извещен о времени и месте судебного заседания; от него не поступило сведений об уважительных причинах неявки, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие, об отложении дела.

По смыслу ст.14 Международного пакта от 16.12.1966 г. «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников по делу согласно ст.167 ч.3 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации г.Новый Уренгой ФИО5, действующая на основании доверенности, возражает против удовлетворения иска; представлены письменные возражения (л.д.70-73); пояснила, что спорный гараж самовольно построен на земельном участке, который не формировался, не предоставлялся для строительства; земельный участок находится в зоне лесной территории.

Согласно ст.12 ч.1 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле: ст.57 ГПК РФ.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Выслушав представителя третьего лица, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.213 ГК РФ, в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Статьей 219 ГК РФ регламентировано, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Частью 1 ст.25 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. 

В силу п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки: п.2 ст.222 ГК РФ.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан: п.3 ст.222 ГК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст.42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям ст.ст.1,2,8,9,30,36,44,47,48,51,55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В силу ст.51 Градостроительного кодекса РФ и ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно подп.1 п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В силу ч.5 ст.30 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей до 01.03.2015 г.), предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст.31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст.32 настоящего Кодекса

Согласно п.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ (введенной Федеральным законом от 23.06.2014 г. №171-ФЗ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса: ст.39.2 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с взаимосвязанными положениями п.1 ст.40 и п.1 ст.41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п.1 ст.615 ГК РФ, использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО3 Л.И. является членом ПГК «Звёздочка» (л.д.31); в её владении и пользовании находится гараж [суммы изъяты], Литера 

<

данные изъяты> площадью по внутреннему обмеру 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> ФИО4 выплатила паевой взнос: л.д.31. 

В соответствии с техническим паспортом, спорный объект недвижимости является нежилым помещением, одноэтажным, назначение гаражное, группа капитальности 1: л.д.19-29. Высота строения 3,20. 

Из представленной суду копии кадастрового паспорта помещения следует, что ДД.ММ.ГГГГ гараж принят на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер [суммы изъяты]: л.д.30.

Не оспаривается, что право собственности на спорный объект не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы Администрации г.Новый Уренгой ФИО2 Л.И. отказано в выдаче разрешения на ввод гаража в эксплуатацию: л.д.61-62.

Из искового заявления следует, что спорный гараж расположен на земельном участке, предоставленном в аренду ПГК «Звёздочка».

Установлено, что распоряжением заместителя главы г.Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования-земельные участка, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок; площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного 

<

адрес>, для строительства гаражей: л.д.75,76.

Распоряжением заместителя главы Администрации г.Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования-земельные участка, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок; площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного 

<

адрес>, для окончания строительства гаражей: л.д.77,78.

На основании распоряжения первого заместителя главы Администрации г.Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером [суммы изъяты], предназначенный для размещения гаражей и автостоянок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный 

<

адрес>, был предоставлен ПГК «Звёздочка» для строительства гаражей в аренду сроком на 5 лет: л.д.79. 

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г.Новый Уренгой и ПГК «Звёздочка» заключен договор аренды земельного участка №[суммы изъяты], предметом которого является аренда земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером [суммы изъяты], площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного 

<

адрес>, для строительства гаражей: л.д.80-85.

На основании распоряжения заместителя главы Администрации г.Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером [суммы изъяты], предназначенный для размещения гаражей и автостоянок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный 

<

адрес>, был предоставлен ПГК «Звёздочка» для строительства гаражей в аренду сроком на 5 лет: л.д.86. 

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г.Новый Уренгой и ПГК «Звёздочка» заключен договор аренды земельного участка №[суммы изъяты], предметом которого является аренда земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером [суммы изъяты], площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного 

<

адрес>, для строительства гаражей: л.д.87-92.

Актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] комиссией Департамента имущественных отношений Администрации г.Новый Уренгой установлено, что на территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером [суммы изъяты] осуществлено строительство 10 гаражей общей площадью застройки 

<

данные изъяты> кв.м. на землях муниципального образования город Новый Уренгой без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок: л.д.93-96.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных отношений Администрации г.Новый Уренгой в адрес председателя ПГК «Звёздочка» направлено требование об осуществлении мероприятий по сносу самовольно возведенных гаражей: л.д.97-98.

Из представленной суду копии ортофотосъемки следует, что спорный объект: гараж [суммы изъяты], - находится в числе 10 гаражей, построенных за пределами земельных участков, предоставленных ПГК «Звёздочка» в аренду: л.д.74. 

Из представленного суду ходатайства Администрации г.Новый Уренгой следует, что спорный гараж [суммы изъяты] находится на земельном участке, не отведенном ПГК «Звёздочка» или истцу ФИО4 для целей строительства индивидуальных гаражей, расположен за пределами земельного участка, предоставленного ПГК «Звёздочка». Фактически спорный гараж расположен на земельном участке в планировочном микрорайоне в зоне природных территорий, основными видами его разрешенного использования являются естественные лесные массивы, естественные водные акватории. Соответственно, гараж расположен на земельном участке, не предназначенном для этой цели. 

В соответствии со ст.56 ГПК РФ истец ФИО4 не представила доказательств обращения с заявлением об отводе земельного участка для строительства гаража, доказательств неправомерного отказа в отводе земельного участка; истец не представила доказательств отсутствия у неё реальной возможности оформления земельного участка для строительства гаража, доказательств неправомерного отказа в отводе земельного участка. 

Как разъяснено в п.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 г. №595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что спорный гараж обладает признаками самовольной постройки, в связи с отсутствием отвода земельного участка для строительства гаража. 

Возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных п.1 ст.218 ГК РФ в виде возникновения права собственности на ФИО1 вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов. Напротив, согласно п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Признание права собственности на самовольную постройку возможно только в отношении лиц, обладающих вещным правом на земельный участок, необходимый для пользования возведенным объектом недвижимости. Вывод суда согласуется с позицией Верховного Суда РФ, выраженной в Определении от 09.07.2013 г. по делу №15-КГ13-1. 

Земельный участок под строительство спорного объекта не выделялся, поэтому гараж с момента его появления является самовольно возведенным. Ныне действующее законодательство не позволяет признавать право собственности на такую постройку ни за лицом, ее возведшим, ни за иными лицами, в пользовании которых она находится. Применение положения п.3 ст.222 ГК РФ в данном случае исключается, т.к. на законном праве земельным участком истец не владеет. 

Поскольку материалами дела подтверждается, что земельный участок, на котором расположен спорный объект, не был предоставлен истцу; земельный участок не принадлежит истцу либо ПГК «Звёздочка» на праве собственности, на праве пожизненного наследуемого владения либо постоянного (бессрочного) пользования; суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО4 ФИО8 в удовлетворении искового заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало–Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: судья М.М. Аникушина.

Копия верна: