К О П И Я

Дело № 7-314/2019

Р Е Ш Е Н И Е

13 августа 2019 года город Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 4 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении него,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя командира ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Ноябрьску ФИО2 от 11 июня 2019 года № 188100821800002260052, оставленным без изменения решением судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 4 июля 2019 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в суд ЯНАО, ФИО1 просил постановление и решение суда отменить, считая их незаконными и прекратить производство по делу, т.к. он имеет водительское удостоверение, выданное в Украине, дающее ему право управлять автомобилем на территории РФ.

Должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1 извещались о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, жалоба рассматривается в отсутствие данных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, полагаю, что оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения не имеется. 

В соответствии с ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее ПДД РФ), водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Как усматривается из материалов дела, 6 июня 2019 года в 11 часов 15 минут в районе 216 ж/д проезда в городе Ноябрьск ЯНАО ФИО1 управлял транспортным средством «СУЗУКИ ЭСКУДО», государственный регистрационный знак 

<

***>, не имея права управления транспортным средством, управлял автомобилем по водительскому удостоверению ВВТ 840022, выданного 14 апреля 2014 года на территории Украины, чем нарушил требования пункта 2.1.1 ПДД РФ.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы ФИО1, что он необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку имеет водительское удостоверение, выданное в Украине, и в соответствии с действующим законодательством вправе управлять транспортным средством на основании имеющегося у него иностранного национального водительского удостоверения, нельзя признать состоятельным.

В соответствии с п. 4 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно п. 12 ст. 25 названного Федерального закона лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в п. 13 настоящей статьи.

В силу статьи 41 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 8 ноября 1968 года) (с учетом внесенных 28 сентября 2004 года поправок) водительские удостоверения, выданные одной Договаривающейся Стороной, должны признаваться на территории другой Договаривающейся Стороны до момента, с которого данная территория становится обычным местожительством владельца удостоверения (подпункт «b» пункта 2 поправок).

Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, постоянно или временно проживающих либо временно пребывающих на территории Российской Федерации.

К таким лицам, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» отнесены иностранные граждане и лица без гражданства.

Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» установлено, что гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей, документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации (ст.ст. 3, 10).

Исходя из положений пунктов 1, 2, 4, 5 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ и постановления Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» граждане Российской Федерации допускаются к управлению транспортными средствами на основании выданных в Российской Федерации российских национальных и международных водительских удостоверений.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на момент совершения административного правонарушения являлся гражданином Российской Федерации, о чем свидетельствуют копия паспорта гражданина Российской Федерации (дата выдачи 30 августа 2018 года) (л.д. 20-21).

Следовательно, положения п.12 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, позволяющего управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении ФИО1 не применимы, на него не распространяются, поскольку распространяются только на иностранных граждан и лиц без гражданства.

Доводы в жалобе об отсутствии запрета на признание иностранных водительских удостоверений на территории РФ не учитывают, что совокупность установленных по делу обстоятельств - наличие гражданства Российской Федерации, местожительство ФИО1 в Российской Федерации, исключают признание ранее выданного ему в Украине иностранного водительского удостоверения легитимным.

Данные доводы жалобы также не учитывают, что в силу ст. 41 приведенной Конвенции (с учетом внесенных поправок), одна Договаривающаяся Сторона не обязана признавать действительными водительские удостоверения, выданные на территории другой Договаривающейся Стороны лицам, которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на ее территорию (п. 6 поправок в ст. 41 Конвенции).

Правовая позиция об обоснованности привлечения к административной ответственности водителя - гражданина Российской Федерации, управлявшего транспортным средством лишь при наличии иностранного водительского удостоверения, изложена в постановлении Верховного Суда РФ от 27.12.2018 № 38-АД18-8.

Учитывая изложенное, управление гражданином Российской Федерации ФИО1 транспортным средством в отсутствие выданного в Российской Федерации водительского удостоверения, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности за управление транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, сомнений не вызывает, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Доводы жалобы основаны на субъективном толковании закона и утверждениях, не подтвержденных материалами дела, подлежат отклонению, являлись предметом исследования в процессе рассмотрения жалобы на постановление и надлежаще оценены судьей в совокупности с представленными доказательствами. 

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья (подпись) Н.В. Мочалова