12-0649/2025

77RS0013-02-2025-001702-39

РЕШЕНИЕ

23 апреля 2025 г. адрес

Судья Кунцевского районного суда адрес фио, с участием защитника ООО «СЕЙФОРТ» фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «СЕЙФОРТ» фио на постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио № 31 от 03.02.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «СЕЙФОРТ»,

установил:

27.01.2025 г. старшим инспектором ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио в отношении ООО «СЕЙФОРТ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио № 31 от 03.02.2025 г. ООО «СЕЙФОРТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с принятым актом, генеральный директор ООО «СЕЙФОРТ» фио обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи районного суда по основаниям, изложенным в жалобе.

Законный представитель ООО «СЕЙФОРТ», представитель административного органа в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания не поступали, в связи с чем, жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Защитник Общества жалобу поддержал, ссылаясь на рассмотрение дела по истечении срока давности привлечения к административной ответственности просил отменить постановление и прекратить производство по делу.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В соответствии с п. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан).

Исходя из п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

При рассмотрении дела начальником отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес установлено, что 03.02.2024 года в 11 час. 25 мин. на строительной площадке по адресу: адрес результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства был выявлен факт несоблюдения юридическим лицом ООО «СЕЙФОРТ» требований п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившейся в фактическом допуск к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве разнорабочего гражданина адрес, паспортные данные не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в адрес.  

Указанные действия Общества квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностным лицом ООО «СЕЙФОРТ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, постановлением от 03.02.2025 г.

Между тем, с данными выводами судьи должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является его разрешение в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как установлено должностным лицом, правонарушение, вменяемое ООО «СЕЙФОРТ», совершено 03.02.2024 г.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, в соответствии с п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, составляет один год и начинает исчисляться с момента его совершения, то есть с 03.02.2024 г. Таким образом, указанный срок истек 03.02.2025 г.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В нарушение указанных норм, должностное лицо привлекло Общество к административной ответственности 03.02.2025 г., то есть за пределами срока давности.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление и решение по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и решения и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного, постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 03.02.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СЕЙФОРТ» не может быть признано законным и подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио № 31 от 03.02.2025 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СЕЙФОРТ» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ отменить, производство по указанному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения копии решения. 

Судья Е.Г.Лебедева