Дело №2а-53/2017 (2а-1070/2016)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 19 января 2017 года 

Ленинский районный суд города Новороссийска Краснодарского края в составе

судьи Спорчич О.А., 

при секретаре Куличковой Н.В., 

с участием:

административного истца ФИО1, 

представителя административного истца ФИО1, действующего на основании устного заявления ФИО2, 

представителя административного ответчика ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отделения г.Новороссийск, действующего на основании доверенности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отделение г.Новороссийск об отказе в восстановлении/принятии на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, 

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отделение г.Новороссийск об отказе в восстановлении/принятии на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в котором просит признать незаконным и недействующим с момента принятия решение начальника отделения г.Новороссийск Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации №...... от 01 сентября 2016 года об отказе в принятии (восстановлении) на учёте нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма члена семьи умершего военнослужащего - ФИО1; обязать начальника отделения г.Новороссийск Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять члена семьи умершего военнослужащего - ФИО1 на учет нуждающихся в жилом помещении по последнему месту военной службы в г. Новороссийск.

В обосновании заявленных требований указав, что ФИО1 является членом семьи умершего военнослужащего ФИО24 ...... г.р., который проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ (СССР) с 1974 года по декабрь 1996 года. Календарная выслуга отца составляет 22 года. Последним местом военной службы является войсковая часть ......, ....... Отец в ...... умер. Проживает с членами семьи (......): в специализированном жилищном фонде - служебной квартире по адресу: ......, площадью 32,7 кв.м. Служебная квартира предоставлена в связи со службой ......, находится на территории войсковой части ....... Члены семьи не претендуют на обеспечение жильем от Минобороны, так как не являются членами семьи умершего военнослужащего. Отец в установленном порядке обращался к командованию воинской части и жилищную комиссию воинской части с рапортом о признании его и членов семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий. Его рапорт был удовлетворен. Отца заверили при увольнении, что при поступлении квартир или строительстве для воинской части в Новороссийске их семья получит в порядке очередности и они остаются в списках очередников при воинской части. В период с 2013 года также членам семей умерших военнослужащих, пенсионерам проживающим в их военном городке ...... начали предоставлять от Минобороны квартиры или субсидии для приобретения жилого помещения. Истец также ожидал своей очереди. До июня 2016 года ему так и не было распределено жилое помещение. В июне 2016 года истец обратился в войсковую часть ...... с заявлением о разъяснении причин не предоставления ему квартиры в порядке очередности и решении вопроса по существу. ВриО Командира воинской части за исходящим ...... от ...... сообщил, что право на обеспечение осталось, но изменился порядок обеспечения жильем. Командование части также выдало справку о необеспеченности постоянным жильем, ГЖС, субсидией и о проживании в специализированном жилом фонде. С изданием Приказа Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 функции и полномочия по принятию на жилищный учёт и предоставление жилых помещений вверены Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны и его территориальным органом. В данном случае этим органом является административный ответчик— начальник отделения (территориальное, г. Новороссийск, Краснодарский край) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны. Командир войсковой части ...... также в письме разъяснил, что для реализации своего права на жилье необходимо обращаться в территориальное отделение в г. Новороссийск Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны, так как жилищной комиссии войсковой части ...... и ...... не существует уже 6 лет. Истцом был незамедлительно собран исчерпывающий перечень документов и подано заявление о восстановлении на учёте нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в отделение Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации. Начальником отделения Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации было принято решение №...... от 01 сентября 2016 года об отказе в принятии на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. С решением начальника отделения нельзя согласиться, ввиду того, что решение принято с нарушением закона, по следующим основаниям: начальник отделения основанием для отказа в решении также указывает, что истец должен обеспечиваться жильем уже от муниципалитета при перемене места жительства и только государственным жилищным сертификатом, а не от Министерства обороны жильем или субсидией для приобретения жилья. С этим нельзя согласиться. В п. 10 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280, оговорено, что военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г., сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Решения о снятии отца или истца и членов семьи с жилищного учёта жилищной комиссией воинской части и иным уполномоченным органом (......) не принималось. Уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований названной Инструкции приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 г. N 1455 определен Департамент жилищного обеспечения, который осуществляет свои функции в том числе через ФГКУ "ЮРУЖО" и его территориальные органы, т.е. через ответчика. Место жительства отец не менял, а поэтому нет оснований вставать на учёт в органах местного самоуправления по избранному месту жительства. В связи с чем, указанная норма не подлежит применению должностным лицом к данным правоотношениям, в соответствии с пунктом 1 (абз. 2) статьи 23 Федерального закона от 27.05,1998 N 76- ФЗ "О статусе военнослужащих", "Правил о порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства". Отец проходил военную службу в войсковой части ...... и уволен с военной службы в г. Новороссийск, в связи с чем, и на основании приведенных выше законоположений, вопрос об обеспечении его жилым помещением должен был рассматриваться органами военного управления, но не органами местного самоуправления г. Новороссийска. Начальник отделения в решении указал, что не имеется документов, подтверждающих принятие на учёт нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма. Документы, подтверждающие принятия на жилищный учёт не сохранилось ввиду давности. Выписка из протокола жилищной комиссии о принятии на жилищный учёт в уполномоченный орган не представлена по причине уничтожения в войсковой части ...... соответствующих книг протоколов за 1991-1994 гг., что в свою очередь установлено вступившим в силу Апелляционным определением Северо-Кавказского окружного военного суда № ...... от 5 декабря 2012 года. Был утрачен, по сути, учёт лиц, состоящих на жилищном учёте, но это не основание не разрешать вопрос по реализации жилищных прав. Ссылки должностного лица ЮРУЖО на то, что истец не состоял в квартирных органах и в едином реестре по причине не признания нуждающимся в жилом помещении считаю необоснованными, поскольку эти ссылки опровергаются вышеуказанными сведениями. Ответчик не проверил возможность утраты книг учёта в указанный период. За период 90-х годов образовалась «пустота» в жилищных документах воинской части. Лишение истца в данной ситуации права состоять на учете до получения жилого помещения свидетельствует о нарушении прав со стороны должностных лиц Министерства обороны России. Из жилищного дела следует, что А.П. проходил военную службу по контракту, выслуга на дату смерти составила 22 года, что подтверждено справкой военкоматом и не оспаривается ответчиком, являлся нуждающимся в жилом помещении на условиях социального найма. На дату смерти отца уже было написано заявление о постановке его и членов семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащего", нуждаемость военнослужащего и членов его семьи в жилом помещении ответчиком не оспариваются. Таким образом, все необходимые юридически значимые обстоятельства у А.П. имели место быть и на дату обращения сына-истца с соответствующим заявлением к начальнику отделения в г. Новороссийске не утрачены.

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО1, действующего на основании устного заявления ФИО2 просили удовлетворить административные исковые требования в полном объеме. 

Представитель административного ответчика ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отделения г.Новороссийск, действующий на основании доверенности ФИО3 просил отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. При этом пояснил, что А.П. проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах СССР с 31.08.1974г. согласно выписке из приказа командира войсковой части ...... от 09.12.1996г. № ...... ...... А.П. уволен с военной службы в запас по ст. 49 часть 2, пункт 2 в связи с несоответствием требованиям установленным законом для военнослужащих. Продолжительность военной службы в календарном исчислении составляла лет 22 года 1 месяцев. Из представленных документов и сведений, имеющихся в архиве ФГКУ «Югрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации А.П., при увольнении из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации был обеспечен жилым помещением от Министерства обороны по адресу: ...... (.......). В дальнейшем на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в квартирных органах Минобороны России А.П. не состоял. Документы, подтверждающие признание ...... нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отсутствуют. Таким образом, на дату увольнения с военной службы А.П. на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоял, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признан не был.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, выслушав сторон, пояснения свидетелей, суд приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно под.1 п.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В свою очередь порядок реализации данного права военнослужащих закреплен инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений".

Пунктом №1 инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" утверждено, что право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) к которому прикладываются соответствующие документы.

В соответствии с пунктом №3 инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации*(2) и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления*(3), но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека*(4).

Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела установлено, что А.П. проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах СССР ...... 

Согласно выписке из приказа командира войсковой части ...... от 09.12.1996 г. №...... ...... А.П. уволен с военной службы с зачислением в запас на основании приказа Главнокомандующего войсками ПВО от ...... г. №...... в связи с несоответствием требованиям, установленным законом для военнослужащих (по статье 49 части 2 пункта «Г»), календарная выслуга составила 22 года 01 месяц, льготная – 257 лет, что подтверждается справкой начальника отдела военного комиссариата Краснодарского края по ...... №...... от 09.09.2016 г. 

Истец ФИО1 является сыном умершего ...... А.П., что подтверждается свидетельством о рождении ...... от ...... г.

Согласно выписки из лицевого счета квартиросъемщика №...... от 16.06.2016 г., выданного ООО «Главное управление жилищным фондом» Обособленное подразделение «Краснодарский» А.П. в составе четырех человек в период прохождения военной службы в войсковой части ...... на основании ордера №...... от 25.09.1997 г. был обеспечен жилым помещением по адресу: ......

Установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: ...... – стоит на бюджетном учете в ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, а жилое помещение по адресу: ...... – относится к специализированому жилищному фонду. 

13.07.2016 истец ФИО1 обратился в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отделение г.Новороссийск с заявлении о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением начальника отделения начальника отделения г.Новороссийск ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО3 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма №...... от 01.09.2016 истцу ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, так как на дату увольнения с военной службы А.П. на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоял, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признан не был. 

Доводы административного истца ФИО1, что данное решение принято с нарушением закона, суд считает необоснованными по следующим основаниям. 

Из справки Врио командира войсковой части ...... от 08.07.2016 установлено, что ...... А.П. и члены его семьи (супруга, дочь, сын) в период прохождения военной службы в войсковой части ...... постоянным жилым помещением не обеспечивались, ссуда на приобретение (строительство) жилого помещения и ГЖС не выдавалась. Обеспечен специализированным жилым помещением на территории военного городка ......

Согласно справке начальника отдела жилищного учета МО г.Новороссийск ...... от 23.12.2016 г. А.П., состоящим (состоявшим) на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении в МО г.Новороссийск, не значится.

Из письма начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ....... №...... от 12.01.2017 г. следует, что на основании сведений, переданных при расформировании Донской КЭЧ района, жилое помещение, расположенное по адресу: ...... относится к специализированному жилищному фонду (подтверждающие документы в ФГКУ «Югрегионжилье» отсутствуют). В ордере №...... от 25.09.1997 г., выданного Донской КЭЧ района, в котором отсутствую сведения о принадлежности жилого помещения, расположенного по адресу: ......, к специализированному жилищному фонду. Дело по заселению указанного жилого помещения в архив ФГКУ «Югрегионжилье» не передавалось. Договор социального найма (найма служебного помещения) на жилое помещение, расположенное по адресу: ......, в ФГКУ «......» не заключался. 

Согласно письму заместителя руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае ....... №...... от 21.10.2014 г. в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляется Территориальным управлением в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 16.07.2007 г. №447 «О совершенствовании учета федерального имущества», по состоянию на 15.10.2014 г. отсутствуют сведения об объекте недвижимого имущества (квартира №......), расположенном по адресу: ......

В судебном заседании установлено, что на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в квартирных органах Минобороны России А.П. не состоял. Документы, подтверждающие признание А.П. нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в материалах гражданского дела отсутствуют. 

Доказательства, подтверждающие факт того, что состоял А.П. на учете нуждающихся в жилых помещениях или был признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, административным ответчиком в суд не представлены.

Вместе с тем, административным ответчиком в суд представлено обратное.

Так, из письма начальника отделения г.Новороссийск ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ №...... от 19.01.2017 г. следует, что в программе ПИ РО «......» Минобороны России данные о признании умершего военнослужащего майора запаса ФИО4 (......) нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма отсутствуют. 

Кроме того, показания свидетелей ....... данные в судебном заседании, не подтверждают тот факт, что А.П. стоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. 

Установленный факт апелляционным определением Северо-Кавказского окружного военного суда № ...... от ...... года факт того, что в войсковой части ...... отсутствия книг протоколов за 1991-1994 гг по причине их уничтожения, не может являться единственным основанием для установления нахождения А.П. на учете нуждающихся в жилых помещениях или признания его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.

В материалах дела отсутствуют данные о признании А.П. нуждающимся в жилых помещениях по месту военной службы или принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту прохождения военной службы жилищными комиссиями.

Таким образом, поскольку А.П. не был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту прохождения военной службы жилищной комиссией органов военного управления, и не был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления, оснований для признания решением начальника отделения начальника отделения г.Новороссийск ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО3 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма от 01.09.2016 г. незаконным не имеется, в связи с чем в удовлетворение административного иска ФИО1 к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отделение г.Новороссийск об отказе в восстановлении/принятии на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями ст.ст.175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отделение г.Новороссийск об отказе в восстановлении/принятии на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска О.А. Спорчич

Решение суда принято в окончательной форме 20.01.2017 г.