№ 5-1019/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тобольск 27 ноября 2020 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Лешкова С.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора структурного подразделения «Детский сад» Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» ФИО2 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, место работы: Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2», директор структурного подразделения «Детский сад», сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

у с т а н о в и л:

19 ноября 2020 года должностным лицом, специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в г. Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах ФИО1 (далее также – Управление Роспотребнадзора по Тюменской области) в отношении заместителя директора структурного подразделения «Детский сад» Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2», был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в рамках санитарно-эпидемиологического расследования в отношении МАОУ «СОШ № 2»» структурного подразделения «Детский сад», по адресу: 626152, 

<

...> выявлены нарушения в помещении группы «Осьминожки», где работала заболевшая, некачественно проводится текущая влажная уборка, т.к. на полках шкафчиков для хранения верхней одежды наличие песка, в спальном помещении не качественно проводится влажная уборка, т.к. на полу под кроватями большое скопление пыли, в туалетной дошкольной группы неправильное хранение уборочного инвентаря, т.к. он хранится вне шкафчика, что является нарушением п. 2.3. СП 3.1\2.4.3598-20, в соответствии с которым: в организации должны проводиться противоэпидемиологические мероприятия, включающие: уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток непосредственно перед началом функционирования Организации; ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей; генеральную уборку не реже одного раза в неделю; п.4.4 СП 3.1.3597-20, в соответствии с которым мероприятия, направленные на разрыв механизма передачи инфекции являются: - обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения отмены выезда за пределы Российской Федерации; п.6.1.СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», в соответствии с которым: требования к размещению оборудования в помещениях дошкольных образовательных организаций: в туалетных помещениях (рядом с умывальниками или напротив них) устанавливаются вешалки для детских полотенец (отдельно для рук и ног) по списочному составу детей, хозяйственный шкаф и шкаф для уборочного инвентаря; п.17.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 – все помещения убираются влажным способом с применением моющих средств не менее 2 раз в день при открытых фрамугах или окнах с обязательной уборкой мест скопления пыли (полов у плинтусов и под мебелью, подоконников, радиаторов и т.п.) и часто загрязняющихся поверхностей (ручки дверей, шкафов, выключатели, жесткую мебель и др.), таким образом, заместителем директором структурного подразделения «Детский сад» МАОУ «СОШ № 2» ФИО2 нарушены указанные требования. Согласно приказу № 55-Л от 03.10.2017г. и должностной инструкцией п. 3,14 должностное лицо несет ответственность за организацию и полноту выполнения должностных инструкций. 

19 ноября 2020 года указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлены в Тобольский городской суд Тюменской области для рассмотрения.

Привлекаемое лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом – телефонограммой.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п. «м» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

В соответствии п. «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Согласно п.п. 1.5 пункта 1 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

Постановлением Правительства Тюменской области от 17.03.2020 № 120-п «О введении режима повышенной готовности» с 18 марта 2020 года на территории Тюменской области введен режим повышенной готовности. 

Согласно п. п. 2.1. МР 3.1.0170-20. 3.1 «Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19. Методические рекомендации», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.03.2020. П. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65 «Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13» (вместе с «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила») в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п.2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020 № 16 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» согласно которому в Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в Организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты.

Согласно п. 2.3. СП 3.1\2.4.3598-20 в организации должны проводиться противоэпидемиологические мероприятия, включающие: уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток непосредственно перед началом функционирования Организации; ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей; генеральную уборку не реже одного раза в неделю.

По требования п.4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятия, направленные на разрыв механизма передачи инфекции являются: - обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения отмены выезда за пределы Российской Федерации.

В силу п.6.1.СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в туалетных помещениях (рядом с умывальниками или напротив них) устанавливаются вешалки для детских полотенец (отдельно для рук и ног) по списочному составу детей, хозяйственный шкаф и шкаф для уборочного инвентаря; п.17.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 – все помещения убираются влажным способом с применением моющих средств не менее 2 раз в день при открытых фрамугах или окнах с обязательной уборкой мест скопления пыли (полов у плинтусов и под мебелью, подоконников, радиаторов и т.п.) и часто загрязняющихся поверхностей (ручки дверей, шкафов, выключатели, жесткую мебель и др.). 

В нарушение указанных выше положений действующего законодательства заместитель директора структурного подразделения «Детский сад» Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» ФИО2 по адресу: 626152, 

<

...> нарушила п. 2.3. СП 3.1\2.4.3598-20, п.4.4 СП 3.1.3597-20, п.17.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 - некачественно проводится текущая влажная уборка, т.к. на полках шкафчиков для хранения верхней одежды наличие песка, в спальном помещении не качественно проводится влажная уборка, т.к. на полу под кроватями большое скопление пыли; п.6.1.СанПиН 2.4.1.3049-13 - в туалетной комнате дошкольной группы неправильное хранение уборочного инвентаря, т.к. он хранится вне шкафчика. Согласно приказу № 55-Л от 03.10.2017г. и должностной инструкцией п. 3,14 должностное лицо несет ответственность за организацию и полноту выполнения должностных инструкций. 

Факт совершения административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 208 от 19 ноября 2020 года (л.д.3-5); приказом № сэр от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6); актом осмотра (обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8); картой учета заболевшего лица (акт расследования) новой коронавирусной инфекцией (л.д.7); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9); должностной инструкцией заместителя директора дошкольного образования (л.д.10-11);уставом МАОУ «СОШ № 2») (л.д.14-15); карточкой предприятия (л.д.18).

Учитывая, что все документы составлены лицом, действующим в рамках своих служебных полномочий, не находит оснований не доверять представленным доказательствам, не усматривает противоречий, которые могли бы повлечь освобождение заместителя директора структурного подразделения «Детский сад» МАОУ «СОШ № 2» ФИО2 от административной ответственности. 

При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу статьи 1.5 КоАП Российской Федерации могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу также не установлено.

Исследовав и оценив доказательства, совокупность которых является достаточной, считаю доказанной виновность заместителя директора структурного подразделения «Детский сад» МАОУ «СОШ № 2» ФИО2, её действия подлежат квалификации части 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины, устранение нарушения на месте совершения, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу статьи 1.5 КоАП Российской Федерации могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу также не установлено.

В соответствии с п. п. 2.2,2.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Руководствуясь вышеизложенным и принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, раскаяние в содеянном, учитывая, что назначение ФИО2 штрафа в пределах санкции статьи не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных интересов физических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу, что назначенный судом административный штраф, установленный санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, может повлечь избыточное ограничение прав лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела до 25 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

заместителя директора структурного подразделения «Детский сад» Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» ФИО2 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Тюменской области (Управление Роспотребнадзора по Тюменской области) р/с №, ИНН №, КПП №, банк получателя: Отделение по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Тюмень), БИК №, ОКТМО №, КБК №.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, в случае неуплаты административного штрафа в срок, лицо несет ответственность по ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двойном размере, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области.

Судья С.Б. Лешкова