Дело № 12-263/18

РЕШЕНИЕ

21 мая 2018 года 

<

...>. Фокина23а

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Михайлова Т.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «Феско Сервис» Езкова Вячеслава Владимировича на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора № от дата о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Феско Сервис», 

установил:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора № от дата о назначении административного наказания ООО «Феско Сервис» правонарушении юридическое лицо - ООО «Владивостокская мореходная школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. 

На указанное постановление защитником Езковым В.В. подана жалоба, в которой указано на наличие исключительных обстоятельств, связанных со сложным имущественным и финансовым положением юридического лица, что подтверждается отчетами о финансовых затратах, отсутствием негативных последствий, принятием юридическим лицом мер к устранению допущенных нарушений (восстановлено необходимо твердое покрытие, убраны маломерные суда), и являющихся основанием для снижения штрафа ниже минимального размера. С учетом этого, просит изменить оспариваемое постановление, снизить размера штрафа в соответствии со ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ. 

В судебное заседание законный представитель ООО «Феско Сервис» и защитник Езков В.В. не явились, извещены, причина неявки не известна, ходатайств не поступало. 

Защитник Вирченко А.Г. в судебном заседании на доводах жалобы настаивала. 

Представитель Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, извещен, что подтверждено почтовым уведомлением, причина неявки не известна, ходатайств не поступало. 

Выслушав пояснения защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Из положений ч. 8 ст. 65 Водного кодекса РФ следует, что ширина водоохраной зоны моря составляет пятьсот метров.

В силу п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения юридического лица – ООО «Фесок Сервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ явился выявленный уполномоченным должностным лицом Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора совместно с Приморской транспортной прокуратурой в ходе проведения дата проверки факт размещения (стоянки) транспортных средств - маломерных судов Р 7840 ПР, РПВ 2267, Р 2214 ПР, Р 5506 ПР, Р 7372 ПР, Р 0644 ПР, на земельном участке с кадастровым номером 25:28:020031:265 в пределах прибрежной защитной полосы водоохраной зоны бухты Золотой Рог пролива Босфор Восточный залива ФИО1 моря – в пределах 30 метров от береговой линии непосредственно на земельном покрытии, представляющем каменисто-глинистый грунт, а также почвенный слой, подвергшийся частичному зарастанию без оборудования твердого покрытия земельного участка с нарушение п. 4 ч. 15 ст. 65 ВК РФ. 

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, решением о проведении проверки № от дата, актом проверки от дата, фототаблицей к акту, договором аренды № от дата, договором № хранения от дата, Уставом ООО «Феско Сервис», иными материалами дела. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений, в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Феско Сервис" приняты все зависящие от него меры по соблюдению п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, должностным лицом административного органа сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО "Феско Сервис" состава вмененного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Проверяя доводы жалобы о чрезмерной строгости наказания, судья принимает во внимание имущественное положение Общества, наличие убытков у предприятия, предпринятые им после выявленного нарушения действия, направленные на устранение допущенных нарушений, отсутствие в материалах дела доказательств наступления неблагоприятных последствий в результате допущенных действий со стороны юридического лица, и в целях исключения избыточного ограничения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, полагает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ о назначении административного штрафа в размере менее минимального, который предусмотрен санкцией ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, что будет соответствовать задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических и физических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенному административному правонарушению. 

В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья, 

решил:

постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора № от дата о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Феско Сервис» - изменить, снизить размер административного штрафа с суммы 200 000 руб. до – суммы 100 000 руб. 

В остальной части то же постановление оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение десяти дней с момента получения его копии.

Судья Т.А. Михайлова