У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Челбаева Е.С.                                                               Дело № 12-72/2023 

73RS0006-01-2023-000165-95

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                         17 августа 2023 года

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации муниципального образования «Барышский район» ФИО1 на постановление судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 11 апреля 2023 года (дело № 5-17/2023),

установил:

постановлением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 11.04.2023 администрация муниципального образования «Барышский район» (далее – администрация МО «Барышский район») привлечена к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации МО «Барышский район» ФИО1 не соглашается с вынесенным по делу постановлением, полагает его подлежащим отмене, производство по делу – прекращению.

В обоснование жалобы указывает, что судебный пристав-исполнитель и городской суд не учли то, что исполнительное производство было окончено еще в 2016 году (в связи с исполнением исполнительного документа), однако постановлением об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от 15.08.2019 исполнительное производство вновь возобновлено.

Кроме того указывает, что установленный в требовании судебного пристава-исполнителя от 08.11.2022 срок не может считаться разумным, поскольку затрагивал зимний период (до 28.02.2023), в связи с чем выполнить необходимые работы в данное время было невозможно.

Обращает внимание, что при установлении подобных сроков, помимо срока на выделение финансирования, не учитывались сроки для проведения муниципальных закупок и сроки для выполнения данных работ в соответствии с заключаемым муниципальным контрактом.

Просит учесть повторное привлечение к административной ответственности, поскольку на администрацию вновь наложен штраф по сути за одни те же обстоятельства, которые не могли измениться за столь короткое время. Администрация в рамках данного исполнительного производства уже понесла административную ответственность в течении 2022 года по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ 3 раза.           

Подробно позиция защитника администрации МО «Барышский район» ФИО1 изложена в жалобе. 

Одновременно ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 11.04.2023. В обоснование ходатайства указано, что последние сутки для обжалования постановления выпадали на 23.04.2023, которое было нерабочим днем (воскресенье). 

Изучив доводы ходатайства о восстановлении срока для обжалования постановления судьи городского суда, исследовав материалы дела, касающиеся этого ходатайства, полагаю, что срок для обжалования постановления судьи городского суда подлежит восстановлению.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о том, что действия администрации МО «Барышский район» верно квалифицированы по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность, в том числе  за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Барышского городского суда Ульяновской области от 26.11.2013 на администрацию МО «Барышский район» возложена обязанность восстановить нарушенное состояние окружающей среды - ликвидировать разлив мазута на земельном участке  площадью 1277 кв.м, расположенном в 10 м юго-западнее от крайнего дома № 32 квартала Энтузиастов в г.Барыше Ульяновской области.

21.03.2014 в связи с неисполнением данного судебного акта ОСП по Барышскому району УФССП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №*** (впоследствии изменено на №***) и должнику установлен срок для добровольного исполнения решения суда. 

03.04.2014 в связи с неисполнением в добровольном порядке требования судебного пристава-исполнителя вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

16.07.2021 администрация МО «Барышский район» привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Постановление вступило в силу 02.08.2021.

15.02.2022 администрация МО «Барышский район» вновь привлечена к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей. Постановление вступило в силу 10.03.2022.

08.12.2022 на основании постановления Барышского городского суда администрация МО «Барышский район» также привлечена к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей. Постановление вступило в силу 19.01.2023.

08.11.2022 судебным приставом- исполнителем ОСП по Барышскому району  вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до 28.02.2023.

В тот же день судебным приставом-исполнителем ОСП по Барышскому району  выдано требование об исполнении требований исполнительного документа (решения суда) в срок до 28.02.2023. Указанное требование получено администрацией МО «Барышский район» 08.11.2022. Однако в установленный срок решение суда не исполнено, что следует из акта совершения исполнительных действий от 06.03.2023. 

Вопреки доводам жалобы, с учетом периода неисполнения исполнительного документа, отсутствия доказательств принятия должником необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а также с учетом невыполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем ОСП по Барышскому району, после вынесения постановления о наложении административного штрафа, администрация МО «Барышский район» правомерно привлечена к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, актами совершения исполнительных действий, протоколом об административном правонарушении, иными доказательствами, которым судьей городского суда дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. 

При рассмотрении дела все обстоятельства с достаточной полнотой учтены, всем доводам защитника лица, привлекаемого к ответственности, судьей дана должная правовая оценка, основанная на установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм материального и процессуального права. 

В ходе настоящего рассмотрения жалобы правильность указанных выводов не опровергнута.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией МО «Барышский район» указанного решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы о том, что в силу погодных условий исполнительный документ не мог быть исполнен в срок до 28.02.2023, являются несостоятельными, поскольку суду не представлено доказательств, объективно подтверждающих невозможность выполнения указанных в исполнительном документе работ в установленный период.

Кроме того, как усматривается из материалов дела и следует из доводов жалобы, до 28.02.2023 должником не разрешался вопрос о выделении финансирований для проведения работ указанных в исполнительном документе, что свидетельствует о том, что должником до 28.02.2023 не предпринимались какие-либо действия, направленные на исполнение исполнительного документа.

Доводы жалобы о недостаточности финансирования не могут служить основанием для удовлетворения жалобы. Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта. 

Иные доводы жалобы, в том числе доводы о неоднократном привлечении должника к административной ответственности за одно и то же нарушение,  не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения, поскольку привлечение администрации МО «Барышский район» к ответственности имело место за неисполнение иных требований судебного пристава-исполнителя.

Нарушений прав юридического лица при производстве по делу об административном правонарушении, а также при вынесении оспариваемого акта, наличие которых могло бы повлечь его безусловную отмену, не установлено. 

При назначении наказания требования ст.4.1 КоАП РФ соблюдены, наказание назначено в соответствии с ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в размере, менее минимального размера, установленного санкцией данной нормы.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 11 апреля 2023 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации муниципального образования «Барышский район» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья                                                   В.Г. Буделеев