Полный текст решения изготовлен

дело № 2-172/2018

г.

Гражданское

09 июня 2018

 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 07 июня 2018 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Рыжковой В.И.,

при секретаре Ярковой И.А,

c участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности,

представителя третьего лица ГБУ «Макушинская ЦРБ» - ФИО3, действующего по доверенности 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) о признании незаконным решения № от 28 апреля 2018г. в части отказа, обязании включить в лечебный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должностях: медицинская сестра, а также период нахождения на курсах повышения квалификации, и обязании назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения, т.е. с 21 декабря 2016г.,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) (далее УПФ РФ в Макушинском районе).

Свои исковые требования, в том числе измененные в ходе досудебной подготовки, истец мотивировала тем, что с 21.12.2016 ей была назначена досрочная страховая пенсия по пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и выплата ее производилась по март 2018. Решением УПФ РФ в Макушинском районе от 28.04.2018 № было отказано в назначении пенсии, так как было отказано в зачете в специальный стаж периодов работы: с 01.11.1999 по 31.12.2005 – медицинская сестра палатная для новорожденных; с 15.01.2006 по 30.09.2006 – медицинская сестра палатная для новорожденных родительного отделения; с 01.10.2006 по 03.08.2008 – медицинская сестра детского отделения; с 04.08.2008 по 21.05.2009, с 22.05.2009 по 26.09.2010, с 27.09.2010 по 04.11.2014, с 08.11.2014 по 22.12.2014 – медицинская сестра гинекологического отделения; с 23.12.2014 по 07.06.2015 – медицинская сестра приемного покоя; с 08.06.2015 по 30.06.2015 – медицинская сестра процедурного кабинета; с 01.07.2015 по 16.11.2015, с 29.11.2015 по 29.11.2015 – медицинская сестра палатная для новорожденных родительного отделения; с 01.12.2015 по 14.12.2015 – медицинская сестра общебольничного персонала; с 15.12.2015 по 24.02.2016 - медицинская сестра процедурного кабинета поликлиники; с 25.02.2016 по 29.02.2016, с 05.03.2016 по 08.03.2016 – медицинская сестра процедурная терапевтического отделения; с 09.03.2016 по 16.03.2016, с 23.03.2016 по 20.12.2016 – медицинская сестра ЦСО, курсы повышения квалификации с 17.03.2016 по 22.03.2016. Считает, что данным решением был нарушено право на назначение и получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. 

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что после окончания Макушинского медицинского училища с 1986 по настоящее время она работает в Макушинской центральной районной больнице медицинской сестрой. Была принята медицинской сестрой палатной для новорожденных, где проработала по 2006г., однако зачли в спецстаж работу ее в этой должности лишь до 01 ноября 1999, хотя характер работы и должностные обязанности ее не менялись. С 2006г. ее стали переводить из одного отделения больницы в другое для замещения отсутствующих работников - медицинских сестер, периоды замещения она работала на полную ставку. В 2016г. ее направлял главный врач на курсы повышения квалификации, на период которых за ней сохранялась заработная плата. Прохождение таких курсов для медработников является обязательным.

Представитель третьего лицо ГБУ «Макушинская центральная районная больница» в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, за исключением периода перевода истицы на должность санитарки, пояснив, что характер и условия работы истицы в должности медицинская сестра палатная для новорожденных за весь период ее работы не менялся. В период замещения, за исключением периода в 2014г., истица замещала отсутствующих медсестер, работала в эти периоды на полную ставку, в связи с чем эти периоды подлежат включению в специальный стаж. Медицинские работники обязаны повышать свой профессиональный уровень и раз в 5 лет обязаны проходить обучение на курсах повышения квалификации.

Представитель ответчика ФИО2 судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что 21 декабря 2016г. ФИО1 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью и такая пенсия ей была назначена. Однако в ходе документальной проверки стажа ФИО1 было установлено, что наименование должности ее не соответствует Списку, а также не подтверждается ее должность в период замещения. В связи с этим 28 апреля 2018г. было вынесено решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа. Зачтено 13 лет 03 месяца 02 дня, необходимо 30 лет. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст.ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу названного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей названному Федеральному закону (ч.ч. 3, 4 ст.36 Закона №400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 этого закона право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 этого закона страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу этого закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 3, 4 ст. 30).

Положению п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» аналогично положение, содержащееся в пп. 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 года N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации (л.д. 34 т.1). До регистрации брака 12.12.1987г. с ФИО4 ее добрачная фамилия была ФИО5 (л.д.36 т.1).

ФИО5 в 1986г. окончила Макушинское медицинское училище по специальности «медицинская сестра», что подтверждается копией диплома (л.д. 35 т.1).

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 30.07.1986 принята медицинской сестрой в родильное отделение Макушинской райбольницы; 04.11.2002 Макушинская райбольница переименована в Макушинское учреждение «Макушинская ЦРБ»; 30.07.1986 в связи с изменением штатного расписания считать медицинской сестрой палатной для новорожденных; 01.01.2006 – переведена медицинской сестрой палатной для новорожденных в родильном отделении согласно штатному расписанию на 0,5 ставки; 15.01.2006 – переведена медицинской сестрой палатной для новорожденных в родильном отделении на 1,0 ставку; 01.10.2006 – переведена в детское деление медицинской сестрой; 27.09.2010 – переведена в гинекологическое отделение мед.сестрой (палатной); 04.08.2008 – переведена в гинекологическое отделение мед.сестрой; 22.05.2009 – переведена в гинекологическое отделение мед.сестрой (палатной); 27.09.2010 – переведена в гинекологическое отделение на постоянное место работы медицинской сестрой, протарифицирована по 9 разряду; 01.01.2011 муниципальное учреждение «Макушинская ЦРБ» переименована в государственное бюджетное учреждение «Макушинская ЦРБ», 23.12.2014 – переведена в приемный покой на должность медицинской сестры; 08.06.2015 переведена в поликлинику на должность медицинской сестры процедурного кабинета; 01.07.2015 – переведена в родильное отделение на должность медицинской сестры палатной для новорожденных; 01.12.2015 – переведена на должность медицинской сестры общебольничного персонала; 15.12.2015 – переведена в поликлинику на должность медицинской сестры процедурного кабинета; 25.02.2016 – переведена в терапевтическое отделение на должность медицинской сестры процедурной; 09.03.2016 – переведена на должность медицинской сестры ЦСО (л.д. 6-10 т.1). 

Записи в трудовой книжке оформлены не в хронологическом порядке, однако все они подтверждаются приказами, представленными в материалах дела, справками, уточняющими занятость в соответствующих должностях, выданных ГБУ «Макушинская центральная районная больница».

21 декабря 2016г. ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Макушинском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.87-89 т.1).

УПФ РФ в Макушинском районе проведена документальная проверка факта работы ФИО1 за период с 30.07.1986 по 21.12.2016, что подтверждается актом документальной проверки застрахованного лица в системе пенсионного страхования №4 от 28 марта 2018г (л.д. 90-97 т.1).

Решением УПФ РФ в Макушинском районе от 28.04.2018 № ФИО1 в назначении пенсии было отказано с даты обращения с 21.12.2016 в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа (льготный стаж составил 13 лет 03 месяца 02 дня). Отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья следующие периоды: с 01.11.1999 по 31.12.2005 – медицинская сестра палатная для новорожденных; 01.01.2006 по 14.01.2006 –медицинская сестра палатная для новорожденных родильного отделения на 0,5 ставки, с 15.01.2006 по 30.09.2006 – медицинская сестра палатная для новорожденных родительного отделения; с 01.10.2006 по 03.08.2008 – медицинская сестра детского отделения; с 04.08.2008 по 21.05.2009, с 22.05.2009 по 26.09.2010, с 27.09.2010 по 04.11.2014, с 08.11.2014 по 22.12.2014 – медицинская сестра гинекологического отделения; с 23.12.2014 по 07.06.2015 – медицинская сестра приемного покоя; с 08.06.2015 по 30.06.2015 – медицинская сестра процедурного кабинета; с 01.07.2015 по 16.11.2015, с 29.11.2015 по 29.11.2015 – медицинская сестра палатная для новорожденных родительного отделения; с 01.12.2015 по 14.12.2015 – медицинская сестра общебольничного персонала; с 15.12.2015 по 24.02.2016 - медицинская сестра процедурного кабинета поликлиники; с 25.02.2016 по 29.02.2016, с 05.03.2016 по 08.03.2016 – медицинская сестра процедурная терапевтического отделения; с 09.03.2016 по 16.03.2016, с 23.03.2016 по 20.12.2016 – медицинская сестра ЦСО, в связи с тем, что наименование должности «медицинская сестра палатная для новорожденных» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781; курсы повышения квалификации с 17.03.2016 по 22.03.2016 (л.д. 37-38 т.1). 

Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 81 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, предусматривал средний медицинский персонал независимо от наименования должности в лечебно-профилактических учреждениях, действовал он до 01 ноября 1999г.

После этой даты стал применяться Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, в котором были указаны конкретные должности среднемедицинского персонала, в том числе: медицинская сестра, медицинская сестра участковая, медицинская сестра палатная (или постовая) медицинская сестра приемного отделения (или покоя) и т.д. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст.ст. 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных прав, в соответствии с различными нормативными правовыми актами.

Истица была принята в Макушинскую центральную районную больницу на должность медсестры родильного отделения (запись №1 трудовой книжки).

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999г. N 377, предусмотрены были должности медицинской сестры – операционной, палатной, процедурной, перевязочной.

Пар.2 приказа №34 от 28.06.2005г. по МУ Макушинская ЦРБ - на основании приказа №160 от 24.04.2003г. МЗ РФ «О внесении изменений и дополнений в приказ Мин.здрав. РФ от 15.10.1999г. №377 и в связи с изменением штатного расписания внести изменения в трудовые книжки сотрудникам Макушинской райбольницы с 15 октября 1999 согласно приказа (л.д. 39-40 т.1).

На основании этого приказа в трудовую книжку истицы была внесена запись №3 – считать медицинской сестрой палатной для новорожденных.

Согласно справкам уточняющим занятость на соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения № 279, 280 от 20.12.2016г., №224 от 01.11.2016г. ФИО6 работала в Макушинской ЦРБ в должности медицинской сестры родильного отделения с 30.07.1986 по 31.12.2005, занимала штатную должность, работала полный рабочий день на полную ставку; работала в должности медицинской сестры палатной для новорожденных родильного отделения на 0,5 ставки с 01.01.2006 по 14.01.2006, занимала штатную должность, работала не полный рабочий день на 0,5 ставки; работала в должности медицинской сестры палатной для новорожденных родильного отделения с 15.01.2006 по 30.09.2006, работала полный рабочий день на полную ставку (л.д. 12-14 т.1).

Данные справки подтверждаются представленными в деле копиями приказов по МУ «Макушинская ЦРБ»:

- пар.4 приказа №90 от 30.12.2005 переведена с 01.01.2006 на 0,5 ставки медицинская сестра палатная для новорожденных ФИО1 (л.д. 41 т.1); 

- пар. 11 приказа №3 от 19.01.2006 ФИО1 медсестру палатную для новорожденных родильного отделения с 15 января 2006 переведена на 1,0 ставку (л.д. 42-43 т.1).

Как следует из штатных расписаний медицинского персонала Макушинской центральной районной больницы имелось родильное отделение, в составе которого были предусмотрены должности "медсестра палатная палаты новорожденных", по состоянию на 01.01.1999, 01.01.2000, 01.01.2001, 01.01.2002, 01.01.2003, 01.01.2004 предусмотрено 4,5 ставки, на 01.01.2005 – 5,25 ставки; на 01.01.2006 – 2,0 ставки Других должностей медицинской сестры не предусмотрено (л.д. 119-206 т.1).

Данные штатные расписания не соответствовали Номенклатуре, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 N 377.

Из представленных карточек-справок в 1999г. должность ФИО1 значится «м/с. п. нов» в род. доме; 2000г – м/с п. для н. родильное отделение; 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006 – м/с родильное отделение (л.д. 62-73 т.2).

На л.д. 86-93, 106 т.2 представлены тарификационные списки работников родильного отделения, в которых ФИО1 в 1999 протарифицирована как медсестра; в 2000-2006гг – м/с палатная для новорожденных.

Должностные обязанности медицинской сестры палаты новорожденных, утвержденные главным врачом Макушинской ЦРБ (л.д.58-59) соответствуют квалификационным характеристикам медсестры палатной, предусмотренным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденном Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н.

Следовательно, в спорный период с 01 ноября 1999г. по 30 сентября 2006г. должностные обязанности истца "медицинской сестры палатной для новорожденных" никак не отличались от ее обязанностей "медицинской сестры палатной", ее работа в указанный период связана с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из периода работы истицы медицинской сестрой палатной для новорожденных не подлежит включению в специальный стаж период с 01.01.2006 по 14.01.2006, так как в этот период она работала не полный рабочий день на 0,5 ставки. Остальной период подлежит включению в специальный стаж.

Согласно уточняющим справкам, выданным ГБУ «Макушинская центральная районная больница», уточняющим занятость, ФИО1 работала в должности медицинской сестры детского отделения с 01.10.2006 по 03.08.2008 полный рабочий день на полную ставку и занимала штатную должность (№225 от 01.11.2016); в должности медицинской сестры гинекологического отделения с 04.08.2008 по 21.05.2009 работала полный рабочий день на полную ставку (№226 от 01.11.2016); в должности медицинской сестры (палатной) гинекологического отделения с 22.05.2009 по 26.09.2010 работала полный рабочий день на полную ставку (№227 от 01.11.2016); в должности медицинской сестры гинекологического отделения с 27.09.2010 по 22.12.2014 работала полный рабочий день на полную ставку (№228 от 01.11.2016); в должности медицинской сестры приемного покоя с 23.12.2014 по 07.06.2015 работала полный рабочий день на полную ставку (№229 от 01.11.2016); в должности медицинской сестры процедурного кабинета поликлиники с 08.06.2015 по 30.06.2015 работала полный рабочий день на полную ставку (№230 от 01.11.2016); в должности медицинской сестры палатной для новорожденных родильного отделения с 01.07.2015 по 30.11.2015 работала полный рабочий день на полную ставку (№281 от 20.12.2016); в должности медицинской сестры общебольничного персонала с 01.12.2015 по 14.12.2015 работала полный рабочий день на полную ставку(№232 от 01.11.2016); в должности сестры процедурного кабинета поликлиники с 15.12.2015 по 24.02.2016 работала полный рабочий день на полную ставку (№233 от 01.11.2016); в должности медицинской сестры процедурной терапевтического отделения с 25.02.2016 по 08.03.2016 работала полный рабочий день на полную ставку (№234 от 01.11.2016); в должности медицинской сестры ЦСО с 09.03.2016 по настоящее время работает полный рабочий день на полную ставку (№235 от 01.11.2016) (л.д. 15-25 т.1). 

Работа истицы в эти периоды в указанных должностях также подтверждается представленными в деле приказами по МБУ «Макушинская центральная районная больница» о ее переводах, согласно которым она переводилась с должности медицинской сестры на должность медицинской сестры на 1 ставку в отделения Макушинской ЦРБ: детское, гинекологическое, родильное, терапевтическое, приемный покой, поликлинику, в процедурный кабинет, стерилизационный, а также работала по совместительству, замещая должности медицинских сестер в этих отделениях, дополнительно получая оплату от 0,3 ставки до 1 ставки за период замещения (л.д. 45-49, 52-57 т.1, 113-147 т.2).

Как следует из штатных расписаний медицинского персонала Макушинской центральной районной больницы имелись родильное отделение, детское отделение, гинекологическое отделение, стационар, процедурные кабинеты поликлиники и терапевтического отделения, центральное стерилизационное отделение, в которых предусмотрены ставки медицинских сестер (л.д.193-241 т.1, 1-61т.2).

В карточках-справках за эти периоды также указана ее должность - медицинская сестра, подразделение – детское с 2006 по 2010, гинекологическое с 2011 по 2014, скорая помощь – 2015, поликлиника 2016 (л.д.71-85 т.1), а также указаны переводы и замещения, что зарплата ей начислялась на ставку и с доплатой за замещение. 

В тарификационных списках ФИО1 также значится медсестрой в этих отделениях с оплатой 1 ставки (л.д.л.д.94-108 т.2).

Должностные обязанности медицинской сестры палатной, медицинской сестры приемного покоя, медсестры ЦСО, медицинской сестры процедурного кабинета поликлиники, медицинской сестры общебольничного персонала, медицинской сестры процедурной терапевтического отделения (л.д.60-70 т.1) соответствуют квалификационным характеристикам медсестры палатной, медицинской сестры процедурной, медицинской сестры приемного покоя, медицинской сестры стерилизационной, предусмотренным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденном Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н.

В Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрены должности среднего медицинского персона: медицинская сестра; медицинская сестра палатная (постовая); медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя); медицинская сестра процедурной; медицинская сестра кабинета; медицинская сестра стерилизационной. Наименование лечебного заведения, в котором работала и работает истица также включено в этот Список. 

Анализируя данные письменные документы, суд считает, что в судебном заседании нашло подтверждение, что истица с 01 октября 2006 по 04 ноября 2014, с 23 декабря 2014 по 16 ноября 2015, 29 ноября 2015, с 01 декабря 2015 по 29 февраля 2016, с 05 марта 2016 по 16 марта 2016, с 23 марта 2016 по 20 декабря 2016 работала в должности медицинской сестры в отделениях Макушинской ЦРБ: в детском, гинекологическом, приемном покое, в процедурном кабинете поликлиники, в родильном отделении, в терапевтическом отделении, в центральном стерилизационном отделении на полную ставку, данные периоды подлежат включению в ее специальный стаж.

Не подлежит включению в специальный стаж период с 07 ноября 2014г. по 22 декабря 2014г., когда ФИО1 работала санитаркой (л.д.50-51 т.1), так как данная должность не включена в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

Рассматривая требования о включение в специальный стаж периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 17 марта 2016 по 22 марта 2016 суд приход к следующему. 

В периоды обучения на курсах повышения квалификации ФИО1 работала в Макушинской центральной районной больнице – в лечебном учреждении и в должностях, входящих в Списки учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, данные периоды ее работы за исключением периодов курсов повышения квалификации ответчиком были включены в специальный стаж лечебной деятельности. 

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения РФ от 09 августа 2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с п. 4 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", приказа Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 N 808н "О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Таким образом, право лица на назначение досрочной пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником, для которого на основании действующего законодательства обучение на курсах повышения квалификации является обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности. 

В материалах дела представлены копия приказа и.о. главного врача ГБУ «Макушинская ЦРБ» о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации с 17 марта 2016г. по 22 марта 2016г. и удостоверение № 087927 о прохождении обучения и проверки знаний (л.д.26, 27 т.1).

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж ФИО1 периода нахождения ее на курсах повышения с 17 марта 2016 по 22 марта 2016.

Учитывая, что специальный стаж истицы с учетом зачтенных ответчиком периодов ее работы, а также периодов, которые суд считает возможным включить в ее специальный стаж, составляет более требуемых 30 лет, ФИО1 попадает под категорию граждан, имеющих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На день обращения истицы 21 декабря 2016г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 имела право на назначение ей такой пенсии. Таким образом, с указанной даты ФИО1 должна быть назначена страховая пенсия по старости.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истицей при подаче искового заявления в суд была уплачена госпошлина в сумме 300 рублей (л.д.5), данная сумма подлежит возмещению ей за счет ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) № от 28/ апреля 2018 года недействительным в части отказа включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 01 ноября 1999 по 31 декабря 2005 – медицинская сестра палатная для новорожденных; с 15 января 2006 по 30 сентября 2006 – медицинская сестра палатная для новорожденных родительного отделения; с 01 октября 2006 по 03 августа 2008 – медицинская сестра детского отделения; с 04 августа 2008 по 21 мая 2009, с 22 мая 2009 по 26 сентября 2010, с 27 сентября 2010 по 04 ноября 2014 – медицинская сестра гинекологического отделения; с 23 декабря 2014 по 07 июня 2015 – медицинская сестра приемного покоя; с 08 июня 2015 по 30 июня 2015 – медицинская сестра процедурного кабинета; с 01 июля 2015 по 16 ноября 2015, с 29 ноября 2015 по 29 ноября 2015 – медицинская сестра палатная для новорожденных родительного отделения; с 01 декабря 2015 по 14 декабря 2015 – медицинская сестра общебольничного персонала; с 15 декабря 2015 по 24 февраля 2016 - медицинская сестра процедурного кабинета поликлиники; с 25 февраля 2016 по 29 февраля 2016, с 05 марта 2016 по 08 марта 2016 – медицинская сестра процедурная терапевтического отделения; с 09 марта 2016 по 16 марта 2016, с 23 марта 2016 по 20 декабря 2016 – медицинская сестра ЦСО; курсы повышения квалификации с 17 марта 2016 по 22 марта 2016. 

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения:

– медицинская сестра палатная для новорожденных с 01 ноября 1999 по 31 декабря 2005; 

– медицинская сестра палатная для новорожденных родительного отделения с 15 января 2006 по 30 сентября 2006; 

– медицинская сестра детского отделения с 01 октября 2006 по 03 августа 2008;

– медицинская сестра гинекологического отделения с 04 августа 2008 по 21 мая 2009;

– медицинская сестра (палатная) гинекологического отделения с 22 мая 2009 по 26 сентября 2010;

– медицинская сестра гинекологического отделения с 27 сентября 2010 по 04 ноября 2014;

– медицинская сестра приемного покоя с 23 декабря 2014 по 07 июня 2015;

– медицинская сестра процедурного кабинета с 08 июня 2015 по 30 июня 2015;

– медицинская сестра палатная для новорожденных родительного отделения с 01 июля 2015 по 16 ноября 2015, с 29 ноября 2015 по 29 ноября 2015;

– медицинская сестра общебольничного персонала с 01 декабря 2015 по 14 декабря 2015;

- медицинская сестра процедурного кабинета поликлиники с 15 декабря 2015 по 24 февраля 2016;

- медицинская сестра терапевтического отделения с 25 февраля 2016 по 29 февраля 2016, с 05 марта 2016 по 08 марта 2016; 

– медицинская сестра ЦСО с 09 марта 2016 по 16 марта 2016, с 23 марта 2016 по 20 декабря 2016;

- курсы повышения квалификации с 17 марта 2016 по 22 марта 2016.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать. 

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 возврат госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд.

Судья В.И. Рыжкова