Дело № 2а-88/2025

УИД 75RS0027-01-2024-002079-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 января 2025 года г. Чита

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Касьяновой Н.А., 

при секретаре судебного заседания Маракушкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю к Межрайонному отделению по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Забайкальскому краю, СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее - ОСФР по Забайкальскому краю) обратилось в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа, выданного Шилкинским районным судом Забайкальского края по делу № предмет исполнения: организовать в течение 2024 года бесперебойное обеспечение ФИО3 техническими средствами реабилитации. ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., ссылаясь на то, что требования исполнительного документа не исполнены ОСФР по Забайкальскому краю в срок, установленный для добровольного исполнения. Просит освободить ОСФР по Забайкальскому краю от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 по исполнительному производству №-ИП. 

В порядке подготовки к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГМУ ФССП России, СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ФИО1, в качестве заинтересованных лиц привлечены Шилкинская межрайонная прокуратура, ФИО3

Представитель административного истца, административные ответчики, заинтересованные лица не явились, представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы Федеральным законом от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами и документами судебных актов (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Частью 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно положениям ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Часть 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Шилкинского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, на ОСФР по Забайкальскому краю возложена обязанность организовать в течение 2024 года бесперебойное обеспечение ФИО2 техническими средствами реабилитации: впитывающими простынями (пеленками) для взрослых, размером не менее 60 х 90 см. (впитываемостью от 1200 до 1900 мл.), из расчета 1 штука в сутки, а всего 365 штук в год, а также подгузниками для взрослых, размер «S» (объем талии/бедер до 90 см.), с полным влагопоглощением не менее 1 400 грамм, из расчета 2 штуки в сутки, а всего 730 штук в год. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 от 6.05.25024 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 

Как усматривается из содержания указанного постановления, его принятие было вызвано тем, что должником требования исполнительного документа не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения.

Апелляционным определением Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по гражданскому делу прекращено, в связи с отказом от исковых требований. Отказ мотивирован фактическим добровольным исполнением ОСФР по Забайкальскому краю заявленных требований.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Как следует из материалов дела, требования исполнительного документа не были исполнены ОСФР по Забайкальскому краю своевременно вследствие уважительных причин и обстоятельств, в частности, ввиду того, что обеспечение техническими средствами реабилитации может быть осуществлено исключительно в рамках, заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 5.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». При этом, порядок заключения контрактов, регламентирован и требует существенных временных затрат.

В настоящий момент ФИО3 обеспечена подгузниками за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, абсорбирующими пеленками за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ОСФР по Забайкальскому краю предпринимались все возможные меры для своевременного обеспечения ФИО3 техническими средствами реабилитации (подгузниками, абсорбирующими пеленками).

Обстоятельства, на которые ссылается истец, как на основания, препятствовавшие вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора, свидетельствуют об объективной невозможности должника исполнить исполнительный документ в установленный срок в добровольном порядке. 

Подтверждающих доказательств, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требования исполнительного листа, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено, ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у должника отсутствовала объективная невозможность исполнить исполнительные документы в добровольном порядке в установленный срок, в связи с чем не усматривает его вины в таком неисполнении.

В связи с изложенным суд считает возможным заявленные требования удовлетворить, освободить истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Освободить Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю от 20 ноября 2024 года по исполнительному производству №-ИП. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Судья Н.А Касьянова

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2025 года.