Дело № 12-146/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

г. Надым ЯНАО 22 июля 2021 г.

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Стрельцов Е.С. с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио начальника ОЛРР по Надымскому району Управления ФСВНГ России по ЯНАО ФИО2 от 16 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ, в отношении ФИО1, *дата* г.р., уроженца г. 

<

данные изъяты>, проживающего по адресу: 

<

адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением врио начальника ОЛРР по Надымскому району Управления ФСВНГ России по ЯНАО ФИО2 от 16 июня 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения в связи с тем, что *дата* года в *№ обезличен* при проверке документов у ФИО1 был выявлен факт нарушения им требования статьи 13 Федерального закона «Об оружии» от 13.12.1996 года № 150-ФЗ и пункта 67 Приказа МВД РФ № 288 от 12.04. 1999 г. ФИО1 имеет по месту жительства 

<

адрес>, оружие модели: «

<

данные изъяты>», калибр *№ обезличен* № *№ обезличен*, которым владеет по разрешению РОХа № *№ обезличен*, выданному сроком до *дата* г. Однако, в установленный законом срок (не позднее, чем за месяц) ФИО1 не обратился в ОЛРР (по Надымскому району) Управления ФСВНГ России по ЯНАО для продления разрешения. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой указал, что считает наказание неправомерным, так как по сроку обращения за продлением разрешения он мог ориентироваться на даты, указанные в разрешении РОХа №*№ обезличен* и ещё 4 разрешениях, полученных в *дата* году. В указанных разрешениях данные внесены вручную. Исходя из написания, он полагал, что срок окончания разрешения *дата* г. Так как на предполагаемый срок истечения действия разрешения у него выпадал отпуск, он решил уточнить, можно ли подать заранее и какой способ подачи - лично или через портал Госуслуги предпочтительнее. Сотрудник сообщил, что срок окончания разрешения *дата*, а не *дата*, и что подавать заявление нужно через портал Госуслуги. Он оформил заявление, оплатил госпошлину *дата* г. Записался в тот же день на приём к наркологу в ПНД в рамках медкомиссии, по записи было время только на *дата* г. Участковый смог осмотреть место хранения в понедельник *дата* г. На следующий день *дата* г. он явился в ОЛРР для осмотра оружия и подачи копий необходимых документов. Никаких уведомлений об истечении срока действия разрешения он не получал. Просил постановление врио начальника ОЛРР по Надымскому району Управления ФСВНГ России по ЯНАО ФИО2 от 16 июня 2021 года в отношении него отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал полностью, должностным лицом он не уведомлялся о необходимости обращения по вопросу продления срока разрешения, что является нарушением административного регламента. По сроку обращения за продлением разрешения он мог ориентироваться на даты, указанные в разрешениях, полученных в 2016 году. В указанных разрешениях данные внесены вручную. Исходя из написания, он полагал, что срок окончания разрешения *дата* г. При этом он оперативно собрал необходимые документы, установленный срок был нарушен незначительно.

В судебном заседании врио начальника ОЛРР по Надымскому району Управления ФСВНГ России по ЯНАО ФИО2, допрошенный в качестве свидетеля, подтвердил позицию, изложенную в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Согласно статье 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Из положений статьи 13 Закона «Об оружии» следует, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения выдается разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» Приказом МВД России от 12.04.1999 года N 288 утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Инструкция). 

Согласно пункту 67 Инструкции, не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

По истечении срока действия разрешения хранение гражданского огнестрельного оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Установлено, что *дата* года в *№ обезличен* в служебном кабинете № 1 ОЛРР (по Надымскому району) Управления Росгвардии по ЯНАО, по адресу: ЯНАО, 

<

...>, при проверке документов у ФИО1 был выявлен факт нарушения им требований статьи 13 Федерального Закона «Об оружии» от 13.12.1996 года № 150-ФЗ и пункта 67 Приказа МВД РФ № 288 от 12.04.1999 г. ФИО1 имеет по месту жительства: 

<

адрес>, оружие модели: «*№ обезличен*», калибр *№ обезличен* № *№ обезличен*, которым владеет по разрешению РОХа № *№ обезличен*, выданному сроком до *дата* г., однако в установленный законом срок (не позднее, чем за месяц) ФИО1 не обратился в ОЛРР (по Надымскому району) Управления ФСВНГ России по ЯНАО для продления разрешения.

Факт нарушения ФИО1 указанных требований подтверждается собранными по делу доказательствами в том числе: сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении от 08 июня 2021 г., копией разрешения РОХа N *№ обезличен*, действительного до *дата* г., объяснениями ФИО1 от 28 марта 2019 г., рапортом инспектора ОЛРР ФИО3 от 08 июня 2021 г., которые были оценены должностным лицом при рассмотрении дела по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ. Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.11 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и положениями законодательства об оружии.

Статья 22 Закона «Об оружии» регламентирует порядок хранения оружия, устанавливая, что хранение оружия допускается только гражданами, которые имеют соответствующее разрешение, Инструкция регулирует вопросы, в том числе связанные с оформлением, выдачей, продлением срока действия и аннулированием лицензий на приобретение, коллекционирование или экспонирование гражданского и служебного оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к нему, разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия и патронов, а также разграничивает компетенцию должностных лиц органов внутренних дел по осуществлению контрольных функций в сфере оборота оружия и патронов, и определяет требования к юридическим лицам и гражданам при реализации законных прав, связанных с использованием оружия, а также определяет систему мер по обеспечению безопасности при владении оружием и устанавливает обязательные требования по ведению учета оружия и патронов.

При этом Инструкция устанавливает необходимый и достаточный срок для обращения с заявлением о продлении срока действия лицензий и разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия - не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также соответствующих разрешений (пункт 67). Данный срок соответствует месячному сроку, предусмотренному статьей 9 Федерального закона «Об оружии».

Положения закона и нормативных правовых актов, регламентирующих порядок получения разрешения на хранение оружия и продление срока его действия, не предусматривают возможности подачи заявления без учета сроков действия уже имеющегося разрешения на использование оружия и периода, необходимого для рассмотрения такого заявления, предусмотренных законом «Об оружии».

Поскольку продление срока действия лицензии (разрешения) должно производиться со дня, следующего за днем окончания срока ее действия, заявление о продлении срока действия лицензии (разрешения) должно быть принято к рассмотрению с учетом периода, необходимого для выполнения действий и процедур, предусмотренных Федеральным законом «Об оружии», при соблюдении условия о том, что продление срока действия лицензии (разрешения) будет осуществлено со дня, следующего за днем окончания ее действия (данная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 28.11.2019 года N 2977-О).

Обратившись 04 июня 2021 года с заявлением о продлении разрешения на хранение и ношения оружия, срок которого истекал 28 июня 2021 года, ФИО1 нарушил установленный срок продления разрешения, и был обоснованно привлечен к административной ответственности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. 

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не усматривается. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ с участием ФИО1, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Копия протокола вручена ФИО1 в установленном законом порядке, что подтверждается его подписью. Права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ ему разъяснены, что подтверждается его подписями в соответствующих графах протокола, а также в объяснениях по существу нарушения. Порядок и сроки привлечения к административной ответственности не нарушены.

Ссылка автора жалобы на пункт 88 приказа Росгвардии от 14 января 2020 года N 8 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия» (вступил в силу 07 июля 2020 года), согласно которому уведомление граждан и юридических лиц об истечении срока действия лицензии или разрешения осуществляется должностными лицами органа государственного контроля (надзора) по месту учета оружия в срок от трех месяцев, но не позднее чем за 1 месяц до окончания срока действия соответствующих лицензии или разрешения, не ставит под сомнение вывод должностного лица о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ.

Исполнение обязанности по представлению владельцами оружия заявления и документов, необходимых для получения разрешения не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных разрешений в том числе на хранение и ношение оружия не ставится в зависимость от уведомления владельца оружия об истечении срока действия такого разрешения.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривается.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, исследованные доказательства.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. Наказание назначено в минимальном размере в соответствии с санкцией 1 статьи 20.11 КоАП РФ, является справедливым, соответствующим требованиям КоАП РФ.

Таким образом, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену либо изменение постановления по делу об административном правонарушении в ходе рассмотрения настоящего дела не выявлено, в связи с чем постановление должностного лица следует оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление врио начальника ОЛРР по Надымскому району Управления ФСВНГ России по ЯНАО ФИО2 от 16 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи жалобы через Надымский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения указанного решения.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: Е.С. Стрельцов

Секретарь суда________