Дело № 2а-1197/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

п.г.т. Холм-Жирковский Смоленской области 20 октября 2020 г.

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, судьи Вайцещук И.С.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Холм-Жирковского района Смоленской области Гришина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Холм-Жирковского района Смоленской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Смоленской области о признании информации, размещенной на страницах Интернет-сайта, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

прокурор Холм-Жирковского района Смоленской области в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на страницах Интернет-сайта, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Холм-Жирковского района Смоленской области была проведена проверка исполнения жилищного законодательства, а также законодательства об информации, информационных технологиях и их защите. В ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен сайт с URL-адресом 

<

данные изъяты>, на страницах которого содержатся сведения о продаже и изготовлении устройств, предназначенных для остановки работы приборов учета с целью хищения коммунальных ресурсов (газа, воды, электричества). По используемому для размещения запрещенной информации адресу: 

<

данные изъяты> в сети «Интернет» решение уполномоченных органов о внесении адреса сайта в Единый реестр доменных имен отсутствует. Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации неопределенному кругу лиц. В соответствии со статьёй 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку. Потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета. Следовательно, установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов и последующая неоплата использования воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием. Статьёй 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества. Статьёй 165 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения. Таким образом, информация, распространенная на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом 

<

данные изъяты>, связанная с осуществлением деятельности по продаже устройства, предназначенного для остановки работы приборов учета с целью хищения коммунальных ресурсов, за что предусмотрена уголовная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области внести в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" Интернет-сайт 

<

данные изъяты>.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Холм-Жирковского района Смоленской области Гришин С.А. заявленные требования поддержал в полном объёме, пояснив, что к странице Интернет-сайта с URL-адресом 

<

данные изъяты> и размещённой на ней информации имеется свободный доступ.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области - в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки суду не представил, об отложении рассмотрения дела не просил. Возражений на заявленные требования суду не представил.

В соответствии со статьёй 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика. 

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Холм-Жирковского района Смоленской области проведена проверка исполнения жилищного законодательства, а также законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно акту по результатам проведенной проверки от 21.08.2020 в процессе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен сайт с URL-адресом 

<

данные изъяты>, на страницах которого содержатся сведения о продаже и изготовлении устройств, предназначенных для остановки работы приборов учета с целью хищения коммунальных ресурсов (газа, воды, электричества), вход на сайт свободный, на страницах имеется информация для связи с целью осуществления покупки (л.д. 6). 

Как следует из информации, представленной Управлением Роскомнадзора по Смоленской области от 16.09.2020, страница сайта с URL-адресом 

<

данные изъяты> не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Решение суда о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, касаемо страницы с указанным адресом не поступало. Информация о собственнике указанного сайта отсутствует. Представлен скриншот страницы сайта, где указана информация о предлагаемых услугах (л.д. 7, 9).

Из информации, представленной Управлением Роскомнадзора по Смоленской области от 16.10.2020 усматривается, что в настоящее время страница сайта с URL-адресом 

<

данные изъяты> не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Страница также является недоступной в сети "Интернет", в связи с чем невозможно установить наличие информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Согласно представленным в судебном заседании представителем административного истца скриншотам, вход на сайт 

<

данные изъяты> в настоящее время свободный, на странице имеется контактная информация для связи с продавцом, ссылки, размещённые на сайте, активны, сведения о местонахождении IP адреса или сайта - 

<

данные изъяты>.В соответствии с частью 1 статьи 153, частью 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ 06.05.2011 № ххх, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учёту с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Предоставление возможности доступа к информации о покупке магнитов, способе изготовления устройств, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учёта электричества, воды, газа способствует совершению правонарушений и преступлений, кроме того, указанные обстоятельства нарушают публичные интересы Российской Федерации, а также права и законные интересы неопределённого круга лиц, создают угрозу для безопасности граждан, причинения вреда их жизни и здоровью, а также причинению ущерба их имуществу.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу части 5 статьи 15 вышеуказанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Следовательно, информация на интернет-сайте 

<

данные изъяты> носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц.

Федеральным законом от 2 июля 2013 года №187-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях» часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации дополнена статьей 1253.1, устанавливающей особенности ответственности информационного посредника.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В пункте 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В Смоленской области данные полномочия осуществляет Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области.

В соответствии со статьёй 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на странице сайта 

<

данные изъяты>, размещена информация, которая вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости продажи и изготовления устройств, предназначенных для остановки работы приборов учета с целью хищения коммунальных ресурсов (газа, воды, электричества), побуждают неопределённый круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

При таких установленных по делу обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав неопределённого круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан, во исполнение действующего законодательства, информация, размещённая на указанном сайте, признаётся судом запрещённой к распространению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Холм-Жирковского района Смоленской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах Интернет-сайта с URL - адресом: 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Смоленской области включить в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» Интернет-сайт c URL – адресом: 

<

данные изъяты>.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Вайцещук Решение вступило в законную силу 23.11.2020