РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Тагил 05 ноября 2019 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

в составе председательствующего судьи Луценко В.В.,

при секретаре Цыбуля А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2154/2019 по иску ФИО1 к Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил, в котором указал, что он является собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 24.12.2012 № 2834 жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с невозможностью проживания истец в настоящее время арендует другое жилье за плату.

В апреле 2018 года истцом получено уведомление об изъятии жилого помещения. Иного помещения для проживания ему предоставлено не было. 14.08.2019 в адрес истца было направлено уведомление о том, что Администрацией принято о заключении с ним соглашения о переходе права собственности на жилое помещение с уплатой выкупной цены в размере 594 810 руб. согласно отчету об оценке квартиры. Он не согласен с данным решением, так как не имеет другого жилья и при выплате ему выкупной цены не будет иметь возможности приобрести иное жилое помещение. Кроме того, данным уведомлением он был предупрежден о возможности принудительного изъятия жилого помещения.

Ссылаясь на разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном 29.04.2014, истец в исковом заявлении, ошибочно именуемом административным исковым заявлением, просил признать действия Администрации города Нижний Тагил незаконными в части выплаты выкупной цены в размере 594 810 руб. и обязать административного ответчика предоставить ему жилое помещение равнозначное по общей площади занимаемому им жилому помещению.

Учитывая, что истцом заявлено о защите гражданских прав, вытекающих из жилищных правоотношений, суд принял к рассмотрению иск ФИО1 для рассмотрения по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец уточнил свои требования и поддержал только требование об обязании административного ответчика предоставить ему жилое помещение равное по общей площади занимаемому им жилому помещению.

Представитель ответчика Администрации города Нижний Тагил возражал против удовлетворения требований истца, представив письменный отзыв, в котором указал, что жилой дом по адресу: 

<

адрес> на основании заключения межведомственной комиссии по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 08.10.2012 № 42, постановлением Администрации города Нижний Тагил от 24.12.2012 № 2834 «О признании аварийными и подлежащими сносу зданий жилых домов по адресам: 

<

...>, 12, 14, улица Ленина, 13, 17, 28, 34, 36, 38,40, 42» признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации 

<

адрес> Тагил от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «Об изъятии недвижимого имущества» принято решение об изъятии у собственников жилых помещений в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, в том числе принадлежащего на праве единоличной собственности ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 13.07.2016 жилого помещения - двухкомнатной 

<

адрес> общей площадью 36,1 кв., расположенной в указанном доме, в связи с изъятием для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>,

Указанный аварийный дом включен в перечень домов, вошедших в региональную адресную программу «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 № 208-ПП (далее - региональная адресная программа).

В рамках реализации мероприятий региональной адресной программы по переселению жителей многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в отношении собственников жилых помещений производится выплата выкупной цены за изымаемые жилые помещения, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (Глава 4 пункт 13 Программы).

Выплату выкупной цены ФИО1 за жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, в связи с его изъятием, в рамках региональной адресной программы планировалось осуществить в 2019 году, в связи с чем, Администрацией города был заключен договор с оценочной компанией с целью определения размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно отчету об оценке № 691/19 от 10.07.2019, подготовленного ООО «Спринт-Консалтинг», размер возмещения составил 594 810 руб.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 08.08.2019 № 1725-ПА «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» принято решение о заключении с ФИО1 соглашения о переходе права собственности на изымаемое жилое помещение с выплатой выкупной цены в размере 594 810 руб. согласно отчету от 10.07.2019 № 691/19.

Ссылаясь на разъяснения, содержащиеся в п.п. «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» ответчик указывает, что суд не вправе обязать государственные органы и органы местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Таким образом, истец не может требовать предоставления иного жилого помещения взамен изымаемого.

Письмом от 14.08.2019 № 15-01/2800 в адрес ФИО1 направлен проект соглашения для его подписания. До настоящего времени истец в Администрацию города для подписания соглашения не обращался. Информации об отказе в заключение соглашения также не поступало. ФИО1 получил уведомление и проект соглашения только 10.09.2019, что подтверждается уведомлением о вручении. Трехмесячный срок истечет 10.12.2019. После этой даты истец имеет право заявлять о нарушении его прав. В настоящее время его права ничем не нарушены.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд полагает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Статья 32 ЖК РФ предусматривает права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из материалов дела ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 13.07.2016, выданного нотариусом г. Нижнего Тагила ФИО4, является единоличным собственником квартиры, площадью 36,1 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Право собственности зарегистрировано 22.07.2016.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 24.12.2012 № 2834 «О признании аварийными и подлежащими сносу зданий жилых домов по адресам: 

<

...>, 12, 14, улица Ленина, 13, 17, 28, 34, 36, 38,40, 42» дом, в котором расположено принадлежащее истцу жилое помещение признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 08.10.2012 № 42. 

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 09.04.2018 № 1053-ПА «Об изъятии недвижимого имущества» принято решение об изъятии у собственников жилых помещений в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, в том числе жилого помещения, принадлежащего ФИО1

Указанный аварийный дом включен в перечень домов, вошедших в региональную адресную программу «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 № 208-ПП.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации№, Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Как следует из ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 данного кодекса.

Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 № 208-ПП утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». Жилой 

<

адрес> в 

<

адрес>, 1926 года постройки, включен в перечень жилых домов подлежащих переселению под номером № 359, общей площадью 432,5 кв. м, планируемая дата окончания переселения – 31.12.2020.

При таких обстоятельствах, анализируя приведенные выше нормы материального права и представленные доказательства в их совокупности суд приходит к выводу об обоснованности требований ФИО1 и необходимости возложения на администрацию города Нижний Тагил обязанности предоставить истцу в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным законом требованиям, в черте поселка Уралец общей площадью не менее 36,1 кв. м.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Администрацию города Нижний Тагил Свердловской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 36,1 кв.м, расположенное в пределах пос. Уралец городского округа «Нижний Тагил» и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям взамен помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Ленинский районный суд г.Нижнего Тагила Свердловской области.

Решение в окончательной форме принято 05 ноября 2019 года.

<

...>

<

...>

Судья Луценко В.В.