Материал № 5-40/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кирово-Чепецк 07 февраля 2020 года

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Шишкин А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженки ***, гражданки РФ, сведений о месте работы не имеется, проживающей по адресу: ***, личность установлена, 

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении *** от ***, ФИО1, находилась *** в 01 час в помещении бара «Фишка» по адресу: ***, в общественном месте в состоянии опьянения. Ей в соответствии со ст.27.12.1 КоАП РФ было предложено пройти медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, от которого она отказалась, тем самым оказала неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, исполняющего обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

ФИО1 в судебном заседании обстоятельства указанного должностным лицом административного правонарушения не подтвердила, указала, что она не отказывалась от прохождения медицинского освидетельствования, медицинское освидетельствование ей пройти не предлагали, в больницу на освидетельствование не возили, копию протокола о направлении на медицинское освидетельствование она не получала, основания для направления на освидетельствование и правовые последствия отказа ей не разъяснялись. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 ст.19.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Для квалификации действий лица по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ необходимо установление не только факта неповиновения распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, но и законность предъявленного лицу требования.

Статьей 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции» установлены обязанности полиции, к которым, в том числе относятся следующие: документировать обстоятельства совершения административного правонарушения; выявлять причины административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В силу п.14 ч.1 ст.13 Федерального закона «О полиции» сотрудникам полиции предоставляется право направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении.

В силу ч.ч. 3 и 4 ст.30 Федерального закона «О полиции» законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности является протокол об административном правонарушении, который должен отвечать требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении. При этом подробное описание события правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации. 

Из представленного протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1, находилась *** в 01 час в помещении бара «Фишка» по адресу: ***, в общественном месте в состоянии опьянения. Ей в соответствии со ст.27.12.1 КоАП РФ было предложено пройти медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, от которого она отказалась, тем самым оказала неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, исполняющего обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, т.е совершила правонарушение по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

Частью 1 ст.27.1 КоАП РФ предусмотрено, что в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять, в частности, такую меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

В силу положений ч.1 ст.27.12.1 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в ч.ч. 1 и 1.1 ст.27.12 данного Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

В законодательстве не содержится норм, возлагающих на граждан, не являющихся водителями, обязанность проходить по требованию сотрудника полиции медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения. Норма, закрепленная ст.27.12.1 КоАП РФ, представляет собой процессуальное правило, направленное на защиту интересов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от необоснованного вменения в вину административного правонарушения, совершенного в состоянии опьянения. Данная норма возлагает на должностное лицо обязанность направить лицо, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии опьянения, направить его на медицинское освидетельствование в установленном порядке. Между тем, указанное правило не может быть истолковано как возлагающее безусловную обязанность на гражданина по требованию сотрудника полиции пройти медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения под угрозой административной ответственности. В то же время факт отказа от прохождения такого освидетельствования в зависимости от обстоятельств дела может использоваться как доказательство по делу об административном правонарушении. 

Из буквального толкования указанной нормы следует, что для направления лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения необходимо наличие достаточных оснований полагать, что оно находятся в состоянии опьянения, а также факта совершения данным лицом административного правонарушения.

В представленных суду материалах дела об административном правонарушении, каких-либо сведений, документов, свидетельствующих о том, что ФИО1 до требования сотрудника полиции о прохождении освидетельствования на состояние опьянения совершила какое-либо административное правонарушение, была привлечен к административной ответственности, в отношении нее возбуждалось административное производство, не имеется.

Ссылка в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от *** на ст.20.21 КоАП РФ в обоснование направления ФИО1 на медицинское освидетельствование, не подтверждена наличием иных доказательств совершения ею данного правонарушения. Само по себе отражение в протоколе об административном правонарушении сведений о том, что ФИО1, находилась *** в 01 час. в помещении бара «Фишка» по адресу: ***, в общественном месте в состоянии опьянения, не свидетельствует о совершении какого-либо административного правонарушения.

При таких обстоятельствах указание должностного лица, составившего протокол, о наличии законных оснований для предъявления требований о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения нельзя признать обоснованным. Одно лишь указание в протоколе на то, что ФИО1 не выполнила законное требование сотрудника полиции, является недостаточным для признания лица виновным в совершении вменяемого административного правонарушения.

Определение объема и видов доказательств, необходимых для доказывания вины лица в совершении административного правонарушения, относится к компетенции должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении, иных материалов дела не следует, что ФИО1 оказала неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствовала исполнению им служебных обязанностей в какой-либо форме.

Таким образом, понуждение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к выполнению требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения под угрозой привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, при отсутствии в действующем законодательстве положений об обязательности прохождения в этом случае медицинского освидетельствования, нарушает принцип презумпции невиновности.

Кроме того, не опровергнуты материалами дела доводы ФИО1 об отсутствии факта отказа от прохождения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и получения копии протокола о направлении на медицинское освидетельствование.

Направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, указанных в ч.1 ст.27.12.1 КоАП РФ, производится в порядке, установленном Правительством РФ, должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст.28.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.7 Правил направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 года №37, в случае отказа лиц, указанных в п.1 настоящих Правил, от прохождения медицинского освидетельствования делается соответствующая отметка в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование.

Вместе с тем, в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование от *** отсутствует подпись ФИО1 об отказе от прохождения медицинского освидетельствования и получения копии данного протокола, а также сведения о том, что она от подписи отказалась. 

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

На основании вышеизложенного прихожу к выводу о недоказанности обстоятельств объективной стороны, на основании которых возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, а именно законности требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения и обстоятельств отказа от выполнения такого требования.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Шишкин