Дело №2а-253/2021

УИД 43RS0018-01-2021-000344-28

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Котельнич Кировской области 17 марта 2021года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шабалиной Е.В.,

с участием прокурора Корякина А.Н.,

при помощнике судьи Маниной Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Котельничского межрайонного прокурора Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Котельничский межрайонный прокурор Кировской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях. В ходе проверки установлено, что на страницах ресурса в телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» по адресу https://spravkinadom.online/sertifikat-priemnih-roditeley осуществляется доступ к информации о платных услугах по изготовлению и продаже фальшивых/поддельных свидетельств о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. Установить администраторов (владельцев) доменных имен, владельцев сайта в сети Интернет, авторов размещенной на них информации не представилось возможным. Учитывая, что приобретение свидетельств о прохождении подготовки в школе приемных родителей может повлечь негативные социальные последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, несовершеннолетних из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на электронной странице вышеуказанного сайта, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, на их удовлетворении настаивал.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Кировской области в судебное заседание не явился. Руководитель Управления ФИО1 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Роскомнадзора по Кировской области. В отзыве указал, что Интернет-сайт по URL-адресу https://spravkinadom.online/sertifikat-priemnih-roditeley не является средством массовой информации, не внесен в Единый реестр.

Выслушав прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что Котельничской межрайонной прокуратурой Кировской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в социальных сетях общего пользования, в ходе которой установлено, на странице сети «Интернет» по адресу https://spravkinadom.online/sertifikat-priemnih-roditeley содержится информация о платных услугах по изготовлению и продаже фальшивых/поддельных свидетельств о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. К данной информации имеют доступ неограниченный круг лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Семейного кодекса РФ подбор и подготовка приемных родителей осуществляются органами опеки и попечительства при соблюдении требований, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве», а также статьей 146 настоящего Кодекса.

Согласно п. 10. ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» к полномочиям органов опеки и попечительства относится подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством РФ, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо детей, оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.

Пунктом 12 ч. 1 ст. 127 Семейного кодекса РФ установлен запрет быть опекуном для лиц, не прошедших подготовку в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей).

Частью 6 ст. 127 Семейного кодекса РФ установлено, что в целях содействия психолого-педагогической и правовой подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляется их подготовка по программе, утвержденной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Требования к содержанию программы подготовки, порядок организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и форма свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 утверждены Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах.

Постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 № 275 утверждены Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства.

Пунктом 6 Правил установлено, что граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями, к которому прилагают копию свидетельства о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации.

В силу ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Законодательством предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющий права или освобождающих от обязанностей (ст.ст. 324, 327 УК РФ).

Статья 19.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Размещенные на указанном выше интернет-сайте сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования официальных документов, для получения которых законодательством установлен определенный порядок, эта информация носит противоправный характер.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, по существу является ее распространением.

Таким образом, содержание указанного интернет-сайта, его специфика не соответствует требованиям Федерального закона от 27.017.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, однако доступ к данной странице в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не ограничен и открыт для пользователей.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные требования прокурора законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Котельничского межрайонного прокурора Кировской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на электронной странице сайта по адресу https://spravkinadom.online/sertifikat-priemnih-roditeley информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 17.03.2021.

Судья Е.В. Шабалина

Решение18.03.2021