Дело № 2а-3013/2024

66RS0001-01-2024-001484-86

мотивированное 

решение

 

составлено 13.05.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.04.2024 г. Екатеринбург 

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Микрюковой К.В., 

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем Гарифуллиным Д.Д.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков 

<

ФИО>3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия (бездействие) ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившиеся в нарушении условий содержания в период с 25.08.2022 по 13.06.2023 и взыскать компенсацию в размере 500 000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что в спорный период административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, в камерах №№

<

иные данные> с нарушением условий содержания, прав и законных интересов, поскольку не соблюдалась норма санитарной площади, количество заключенных значительно превышало количество спальных мест, в связи с чем было нарушено право ФИО1 на индивидуальное спальное место, право на соблюдение соответствия количества посадочных мест на скамейке у обеденного стола количеству содержащихся в камерах лиц. В камере отсутствовала вентиляция, свет не соответствовал установленным нормам.

Определением судьи от 25.03.2024 в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством использования видеоконференц-связи, доводы административного искового заявления поддержал. 

Представитель административных ответчиков 

<

ФИО>3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска, указала на пропуск административным истцом срока исковой давности по заявленным требованиям. 

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. 

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы регламентируется Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ПВР СИЗО).

Норма санитарной площади в камере СИЗО на одного человека составляет четыре квадратных метра (п. 23 ПВР СИЗО).

Согласно подп. 24.1 п. 24 ПВР СИЗО подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования спальным местом.

Камера СИЗО оборудуется также светильниками дневного и ночного освещения (подп. 28.12. п. 28 ПВР СИЗО)

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно справке по карточке формы № ФИО1:

- ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области,

- ДД.ММ.ГГГГ убыл в распоряжение ИВС 

<

адрес> Свердловской области,

- ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области,

- ДД.ММ.ГГГГ убыл в распоряжение ИВС 

<

адрес> Свердловской области,

- ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области,

- ДД.ММ.ГГГГ убыл в распоряжение ИВС 

<

адрес> Свердловской области,

- ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области,

- ДД.ММ.ГГГГ убыл в распоряжение ИВС 

<

адрес> Свердловской области,

- ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области,

- ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области,

- ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области,

- ДД.ММ.ГГГГ убыл в распоряжение ИВС 

<

адрес> Свердловской области,

- ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области,

- ДД.ММ.ГГГГ убыл в распоряжение ИВС 

<

адрес> Свердловской области,

- ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области,

- ДД.ММ.ГГГГ убыл в распоряжение ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области,

- ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области,

- ДД.ММ.ГГГГ убыл в распоряжение ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области.

Административный истец содержался в камерах:

1) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ №, площадью 15,21 кв.м., оборудованной 3 спальными местами, в которой содержалось от 4 до 5 человек,

2) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ №, площадью 28.44 кв.м., оборудованной 7 спальными местами, в которой содержалось от 6 до 7 человек, за исключением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 человек, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – 8 человек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 человек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – от 8 до 14 человек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от 8 до 14 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 8 человек, 

3) период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ №, площадью 28.44 кв.м., оборудованной 8 спальными местами, в которой содержалось от 4 до 8 человек,

4) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ №, площадью 28.44 кв.м., оборудованной 8 спальными местами, в которой содержалось от 4 до 7 человек, 

5) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ №, площадью 28.44 кв.м., оборудованной 8 спальными местами, в которой содержалось 7 человек, за исключением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 человек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 человек,

6) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ №, площадью 28.44 кв.м., оборудованной 8 спальными местами, в которой содержалось с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – 9 человек, 7) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ №, площадью 12,38 кв.м., оборудованной 4 спальными местами, в которой содержалось от 3 до 4 человек, 

8) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ №, площадью 12,38 кв.м., оборудованной 4 спальными местами, в которой содержалось от 2 до 4 человек,

9) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ №, площадью 12,38 кв.м., оборудованной 4 спальными местами, в которой содержалось 4 человека,

10) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ №, площадью 36,75 кв.м., оборудованной 10 спальными местами, в которой содержалось с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 человек, 

11) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ №, площадью 36,75 кв.м., оборудованной 10 спальными местами, в которой содержалось с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 человек, 

12) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ №, площадью 36,75 кв.м., оборудованной 10 спальными местами, в которой содержалось от 6 до 8 человек.

Согласно журналу количественной проверки в камерах № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ содержалось 8 человек, № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержалось 4 человека, № - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ содержалось 10 человек, № – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ содержалось 10 человек, № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержалось 11 человек.

В соответствии с представленной справкой заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в спорный период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 г. Екатеринбурга камерные помещения были оборудованы в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, Правил внутреннего распорядка, в том числе: кроватями по количеству спальных мест в камере, столом, скамейкой по количеству спальных мест, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, розеткой для подключения бытовых приборов, бачком для питьевой воды, урной для мусора, тазом для стирки, полкой для хранения продуктов, унитазом, перегородкой, отгораживающей санитарный узел от остальной части камеры, раковиной, вызывной сигнализацией, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, светильниками дневного и ночного освещения.

При неисправности освещения (перегорании ламп) электролапмы заменяются незамедлительно.

В камерных помещениях осуществляется естественная вентиляция путем проветривания через окна камеры. Циркуляция воздуха обеспечивается наличием духового вентиляционного окна, сообщающегося с коридорным помещением, также камерное помещение оборудовано принудительной приточно-вытяжной вентиляций с механическим побуждением. Технические параметры вентиляции обеспечивают в полном объеме потребность отдельного корпусного блока и расположенных в нем камер в циркуляции воздуха.

Камерные помещения оборудованы оконными, проемами с остеклением для проветривания помещений, обеспечивающих поступление света и свежего воздуха. Площадь оконных проемов составляет 1,2 кв.м. 

В камерах отсутствуют широкие металлические полосы, листы, иные предметы, препятствующие проникновению в камерные помещения дневного света.

Камерные помещения оборудованы: лампами освещения на 95 Вт в дневное время (в будние дни с 06-00 до 22-00, в выходные и праздничные дни с 07-00 до 23-00), лампой освещения на 40 Вт в ночное время (в будние дни с 22-00 до 06-00, в выходные и праздничные дни с 23-00 до 07-00). При неисправности освещения (перегорания ламп), электролампы заменяются незамедлительно.

С учетом приведенного правового регулирования и фактических обстоятельств дела, а также представленных доказательств, суд признает незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившееся в том, что в период 25.08.2022 по 09.09.2022, с 16.09.2022 по 19.09.2022, 21.09.2022, 26.09.2022, с 29.09.2022 по 01.10.2022, с 03.10.2022 по 29.11.2022, с 02.12.2022 по 23.01.2023, 30.01.2023, с 07.03.2023 по 08.03.2023, с 10.03.2023 по 13.03.2023, с 17.03.2023 по 18.03.2023, 21.03.2023, с 14.04.2023 по 17.04.2023, 19.04.2023, с 21.04.2023 по 22.04.2023, с 27.04.2023 по 30.04.2023, с 02.05.2023 по 03.05.2023, с 05.05.2023 по 08.05.2023, с 09.02.2023 по 11.02.2023, 20.03.2023, 23.03.2024, с 23.03.2023 по 25.03.2023, 27.03.2023, 31.03.2023, 01.04.2023, с 06.04.2023 по 09.04.2023, с 12.04.2023 по 14.04.2023, 18.04.2023, 20.04.2023, 23.04.2023, 24.04.2023, 04.05.2023, 09.05.2023, 10.05.2023, с 12.05.2023 по 14.05.2023 административный истец содержался с нарушением условий содержания, прав и законных интересов, а именно в указанные выше периоды в камерных помещениях, где содержался административный истец, имел мест перелимит, не соблюдалась норма санитарной площади на одного человека в размере 4 кв.м. 

Кроме того, административный истец не был обеспечен индивидуальным спальным местом в период с 25.08.2022 по 09.09.2022, с 16.09.2022 по 19.09.2022, 21.09.2022, 26.09.2022, с 29.09.2022 по 01.10.2022, с 03.10.2022 по 29.11.2022, с 02.12.2022 по 23.01.2023, 30.01.2023, с 07.03.2023 по 08.03.2023, с 10.03.2023 по 13.03.2023, с 17.03.2023 по 18.03.2023, 21.03.2023, с 14.04.2023 по 17.04.2023, 19.04.2023, с 21.04.2023 по 22.04.2023, с 27.04.2023 по 30.04.2023, с 02.05.2023 по 03.05.2023, с 05.05.2023 по 08.05.2023, с 12.05.2023 по 14.05.2023.

Административными ответчиками в материалы дела не представлено относимых и допустимых доказательств, опровергающих вышеуказанные доводы административного истца в спорный период.

Иные доводы административного истца о несоблюдении администрацией следственного изолятора материально-бытового обеспечения, нарушений условий содержания не подтвердились. 

Каких-либо иных доказательств нарушений условий содержания под стражей административным истцом не представлено и судом при рассмотрении дела не установлено. 

Определяя размер взыскиваемой компенсации, суд принимает во внимание обстоятельства, характер, длительность нарушения прав административного истца, индивидуальные особенности истца, его возраст, требования разумности и справедливости, и приходит к выводу о взыскании компенсации в размере 4 000 руб., полагая заявленный административным истцом размер компенсации завышенным.

При этом суд не усматривает оснований для применения срока исковой давности согласно положениям ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, о применении которого ходатайствовала сторона ответчика, с учетом срока осуждения ФИО1 к лишению свободы и нахождения его в местах отбывания лишения свободы. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175–180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившееся в нарушении условий содержания ФИО1 в следственном изоляторе.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 4 000 рублей.

В остальной части административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий К.В. Микрюкова