Мировой судья Тупиков М.В. Дело № 12-106/2019(08)

РЕШЕНИЕ

17 мая 2019 г. г. Новороссийск

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Головин А.Ю.,

при секретаре Пищухиной А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГЖИ по КК на постановление мирового судьи судебного участка № 248 г. Новороссийска ФИО1 от 27.02.2019 г. по делу № 5-235/2019-248 о прекращении производства по делу в отношении ООО УК «Лидер» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 248 г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1 от 27.02.2019 г. производство по делу вотношении ООО УК «Лидер» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава правонарушения.

В жалобе ГЖИ КК просит отменить его как незаконное. 

В обоснование указано, что право на фирменное наименование у лицензиата возникает с момента получения лицензии на осуществление деятельности, ООО УК «Лидер» (ИНН 

<

***>) получило лицензию позднее, чем ООО Управляющая компания «Лидер» (ИНН 

<

***>), управление МКД которыми осуществляется на территории края.

В судебное заседание участники процесса не явились, о рассмотрении дела уведомлены. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Обсудив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из обжалуемого постановления, ООО УК «Лидер» (ИНН 

<

***>) зарегистрировано в ЕГРЮЛ ранее, чем остальные лицензиаты, моментом возникновения права на фирменное наименование является внесений сведений в ЕГРЮЛ, а не получение лицензии, в связи с чем нарушений лицензионных требований с его стороны не установлено.

В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1.3 статьи 161, частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Частью 1 статьи 193 ЖК РФ установлены лицензионные требования к лицу, осуществляющему деятельность по управлению многоквартирным дом. К ним относятся такие требования как регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации; отсутствие тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования соискателя лицензии или лицензиата с фирменным наименованием лицензиата, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами возникло ранее; наличие у должностного лица (единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического лица или его филиала либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление многоквартирным домом, а в случае заключения договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа - единоличного исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым такие полномочия переданы) лицензиата, соискателя лицензии квалификационного аттестата; отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления; отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии; отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии; соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 названного Кодекса; соблюдение лицензиатом требований к размещению информации, установленных частью 10.1 статьи 161 названного Кодекса; иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Законом № 485-ФЗ введено дополнительное лицензионное требование к соискателю лицензии на осуществление деятельность по управлению многоквартирными домами, а именно, отсутствие тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования соискателя лицензии или лицензиата с фирменным наименованием лицензиата, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами возникло ранее (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 193 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 255-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 01.05.2015 г. После 01.05.2015 г. осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Из указанных нормативных положений следует, что до вступления в силу данного закона и на момент государственной регистрации истца в качестве юридического лица деятельность по управлению многоквартирными жилыми помещениями не относилась к лицензируемым.

В части 4 статьи 7 Закона № 255-ФЗ указано, что в случае, если в срок до 01.04.2015 г.юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на день вступления в силу этого Федерального закона, не обратились в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор, с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление данной деятельности либо такому юридическому лицу или такому индивидуальному предпринимателю отказано в ее выдаче, орган местного самоуправления в порядке, установленном статьей 197 ЖК РФ (в редакции указанного Федерального закона), обязан уведомить об этом собственников помещений в многоквартирном доме, предпринимательскую деятельность по управлению которым осуществляет такое лицо. В течение пятнадцати дней орган местного самоуправления также обязан созвать собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления, а в случае, если решение о выборе способа управления не принято и (или) не реализовано или данное собрание не проведено, обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса. При этом юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые указаны в настоящей части и осуществляют предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на день вступления в силу настоящего Федерального закона, не обратились в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор, с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление данной деятельности либо получили отказ в ее выдаче, надлежащим образом обязаны исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до наступления событий, указанных в части 3 статьи 200 ЖК РФ.

Пунктом 8 статьи 5 Закона № 485-ФЗ установлено, что лицензиаты, не соответствующие лицензионному требованию, предусмотренному пунктом 1.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, на день вступления в силу названного Федерального закона, в течение шести месяцев со дня его вступления в силу обязаны внести изменения в свои учредительные документы.

Из материалов дела об АП усматривается, что основанием для составления в отношении ООО УК «Лидер» протокола об АП по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП ФР явилось наличие тождественности в фирменном наименовании лицензиата ООО Управляющая компания «Лидер» (ИНН 

<

***>).

Между тем, ГК РФ устанавливает, что право на фирменное наименование возникают у юридического лица в момент внесения сведений о нем е ЕГРЮЛ, поскольку при неосуществлении юридическим лицом лицензируемого вида деятельности оно также имеет право на охрану права на фирменное обозначение.

Согласно выпискам из ЕГРЮЛ ООО УК «Лидер» (ИНН 

<

***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 11.04.2014 г.

В то время как ОООО Управляющая компания «Лидер» (ИНН 

<

***>) зарегистрировано 11.12.2014 г.

Следовательно, ООО УК «Лидер» (ИНН 

<

***>) зарегистрировано ранее другого лицензиата, в связи с чем в силу ст. 1475 ГК РФ установлен приоритет его фирменного наименования по сравнению с иными юридическими лицами, зарегистрированными в ЕГРЮЛ позднее.

Иное понимание административным органом положений ЖК РФ и ГК РФ основано на неверном толковании о моменте возникновения права на фирменное наименование.

Факт получения лицом, привлекаемым к административной ответственности, лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами позже иных лиц в рассматриваемом случае не имеет правового значения, поскольку наличие либо отсутствия лицензии на осуществление данного вида деятельности не влияет на момент возникновения у юридического лица исключительного права на его фирменное наименование, который гражданское законодательство связывает с датой внесения записи о регистрации юридического лица в ЕГРЮЛ (данная позиция выражена в постановлении СПИ от 28.11.2018 г. по делу № А32-19257/2018).

Ввиду вышеизложенного, ООО УК «Лидер» (ИНН 

<

***>) не допущены нарушения, связанные с осуществлением им лицензируемой деятельности по управлению МКД, так как право на фирменное наименование возникло ранее, чем у другой управляющей компании, что не учтено ГЖИ по КК при составлении протокола об АП.

В связи с чем, основания для отмены оспариваемого постановления отсутствуют, в удовлетворении жалобы следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 248 г. Новороссийска ФИО1 от 27.02.2019 г. по делу № 5-235/2019-248 о прекращении производства по делу в отношении ООО УК «Лидер» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ГЖИ по КК - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня принятия.

Судья Головин А.Ю.