Дело № 5-695/25 УИД 77RS0032-02-2025-011768-68 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

21 августа 2025 года адрес

Судья Черемушкинского районного суда адрес Федорова Ираида Петровна (по адресу: адрес), 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 фио, ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, зарегистрированного по адресу: адрес,

Установил:

Индивидуальный предприниматель фио (далее ИП фио) совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующим обстоятельствах:

12 марта 2025 года сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Раменское» на основании рапорта, зарегистрированного в КУСП № 4191 от 12.03.2025, в период в времени с 12 час. 50 мин. по 13 час. 40 мин. проведена проверка мест пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: адресо., адрес, земельные участки с кадастровыми номерами 50:23:0040416:810, 50:23:0040416:811, 50:23:0040416:812, в результате которой выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность с нарушением миграционного законодательства.

В ходе проведенной внеплановой документарной проверки установлено, что ИП фио в период времени с 01.03.2025 по 12.03.2025 в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомил до 06 марта 2025 года территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении с 01.03.2025 по 12.03.2025 трудового договора с гражданином адрес фио Муроджоном Ахмаджоновичем, паспортные данные, осуществлявшего трудовую деятельность в качестве разнорабочего по адресу: адресо., адрес, земельные участки с кадастровыми номерами 50:23:0040416:810, 50:23:0040416:811, 50:23:0040416:812.

Таким образом, в действиях ИП фио усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Учитывая, что правонарушение совершено на территории адрес, действия ИП фио следует квалифицировать по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

ИП фио в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен заблаговременно, надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил, участие защитника в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП фио

Изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Факт совершения ИП фио вышеуказанного административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении данного административного правонарушения подтверждается представленными материалами дела: 

- протоколом об административном правонарушении № М126-1391/3503/25-ю/л от 15 апреля 2025 года, составленном в отношении ИП фио (л.д.64);

- копией КУСП № 4191 от 12.03.2025 (л.д. 1);

- копией протокола осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей по адресу: адресо., адрес, земельные участки с кадастровыми номерами 50:23:0040416:810, 50:23:0040416:811, 50:23:0040416:812 с приложением фотоматериалов (л.д.2-3, 5-11);

- объяснениями фио от 12.03.2025, данными уполномоченному должностному лицу, после разъяснения прав, обязанностей и ответственности, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, о том, что он прибыл на адрес 20.01.2025 и встал на миграционный учет. Цель въезда – трудовая деятельность, с 01 марта 2025 года он работает в должности разнорабочего на территории производственно-складского цеха по адресу: адресо., адрес, земельные участки с кадастровыми номерами 50:23:0040416:810, 50:23:0040416:811, 50:23:0040416:812. В его обязанности входит производство и упаковка готовой упаковочной продукции. Трудовой договор представитель земельного участка заключил с ним в устной форме при приеме на работу, а именно, 01 марта 2025 года и назначил заработную плату в сдельном размере в зависимости от выполненной работы и выработанных часов. 12 марта 2025 года он находился на своем рабочем месте по адресу: адресо., адрес, земельные участки с кадастровыми номерами 50:23:0040416:810, 50:23:0040416:811, 50:23:0040416:812, где был выявлен сотрудниками полиции при осуществлении трудовой деятельности. Он имеет патент на право трудовой деятельности в адрес. Также вместе с ним по указанному адресу работали и другие иностранные граждане (л.д. 4);

- выпиской из ЕИР РМУ на фио (л.д. 12-13);

- копиями паспорта, патента и миграционной карты на имя фио (л.д. 14-16);

- копией объяснения фио от 12 марта 2025 года, согласно которым он является генеральным директором и индивидуальным предпринимателем. Он занимается изготовлением пластиковой упаковочной продукции в производственном цеху, расположенном по адресу: адресо., адрес, земельные участки с кадастровыми номерами 50:23:0040416:810, 50:23:0040416:811, 50:23:0040416:809. 12 марта 2025 года он находился на работе, когда к ним на вышеуказанное производство приехали с проверкой сотрудники полиции. В ходе проверки миграционного режима пребывания иностранных граждан за осуществлением трудовой деятельности на нашем производстве сотрудниками полиции были выявлены иностранные граждане, в том числе и фио, паспортные данные, которые работали более семи дней, и у которых были выявлены нарушения миграционного законодательства (л.д. 17-18);

- копией паспорта на имя фио (л.д. 19-20);

- копией свидетельства о государственной регистрации фио в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 22);

- копиями Выписок из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами 50:23:0040416:810, 50:23:0040416:811, из которых следует, что собственником указанных земельных участков является фио (л.д. 23-54);

- Распоряжением от 03 апреля 2025 года № 44 о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, а именно ИП фио (л.д.55-58);

- Актом проверки № 44 от 15.04.2025 (л.д. 59-60);

- объяснениями фио от 02.04.2025, согласно которым у него в собственности находятся три земельных участка, расположенных по адресу: адрес. Он является индивидуальным предпринимателем и организовал упаковку пакетов, для выполнения работ привлек к работе иностранных граждан с неоформленными до конца документами. Они выполняли работы 12 марта 2025 года на производстве, была проведена проверка сотрудниками полиции и выявлены за работой данные иностранные граждане, у одних из них не было патента, а с кем-то не был заключен трудовой договор. Он одновременно является генеральным директором ООО «Паксофтпластик», который занимается производством пакетов на той же территории. Организация подавала уведомление о заключении трудового договора с фио и не было во время подано уведомление (л.д. 61).

Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеуказанных письменных материалах дела, у суда не имеется. 

Причины для оговора ИП фио со стороны должностных лиц, осуществлявших проверку и производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанными должностными лицами и ИП фио судом не установлены.        

Протокол по делу об административно правонарушении в отношении ИП фио по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлен должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям ст.ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Приложенные к протоколу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол составлен в присутствии привлекаемого лица.

Изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что ИП фио обоснованно привлечен к административной ответственности, действия его правильно квалифицированы по ст. 18.15 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, квалификация изменению не подлежит.

Оснований для переквалификации содеянного, прекращения производству по делу об административном правонарушении, предусмотренных КоАП РФ, а также для признания совершенного ИП фио административного правонарушения малозначительным и освобождения в связи с этим от административной ответственности - не имеется.   

Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей и иными статьями данной главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях 18 главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Действия ИП фио, имевшего возможность для соблюдения норм миграционного законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, квалифицированы по части 4 статьи 18.15 названного Кодекса в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и миграционного законодательства.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ИП фио имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

фио, являясь индивидуальным предпринимателем, обязан осуществлять свою хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, и приходит к выводу о назначении наказания ИП фио в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по адрес (ГУ МВД России по адрес), ИНН: 

<

***>, КПП: 770301001, ОКТМО: 46648101000, ГУ Банка России по ЦФО, р/с 

<

***>, БИК 044525000, КБК 18811601181019000140.

В соответствии с ч. 1.3-1 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Платежный документ, подтверждающий оплату административного штрафа, необходимо не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу представить в суд. 

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья: Федорова И.П.